Download The Forest Carbon Partnership Facility in the Latin America and

Preparación para REDD
e Integración Ciudadana
en América Latina y el Caribe
Fondo Cooperativo para el
Carbono de los Bosques
(Forest Carbon Partnership Facility)
Gregory Frey, Banco Mundial
12 noviembre 2009
San Salvador
Enfoque




REDD para mitigar el cambio climático
¿Qué es el FCPF?
Integración cuidadana en la Preparación
para REDD
Participación de países latinoamericanos en
FCPF
REDD para mitigar el cambio climático

La reducción de las emisiones causadas por
la deforestación y la degradación de los
bosques (REDD) será importante para
estabilizar los niveles de CO2. Será difícil
lograr la meta de no rebasar los 2ºC sin
incorporar la REDD.
REDD para mitigar el cambio climático
Fuente: IPCC WG3
(Rogner et al. 2007)
REDD para mitigar el cambio climático
La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la
degradación de los bosques:
 Tiene alta relación costo-beneficio
 Tiene impacto inmediato
 Tiene beneficios adicionales (Stern Review 2006) :
–
–
–
–
–
Conservación de la biodiversidad
Investigación y desarrollo
Protección de cuencas de agua
Opciones para mejorar niveles de vida
de la población rural
Reducción de vulnerabilidad a eventos
catastróficos (huracanes, seslaves)
REDD para mitigar el cambio climático

Existen debilidades en los mercados para
carbono de los bosques

Pero hay un consenso emergente que los
países en vías de desarrollo deben ser
compensados por proteger el carbono de los
bosques que tienen (REDD)
REDD para mitigar el cambio climático

El Banco Mundial está tomando un papel activo en el
fortalecimiento de mecanismos de financiamiento para carbono
forestal existentes y en el desarrollo de futuros mecanismos.

En el 2007, el Cuerpo Subsidiario de la CMNUCC para
Consejos Cientificos y Tecnologicos (SBSTA) sugerió que las
organizaciones internacionales desarollen actividades pilotos
para REDD, y el Banco Mundial respondió con el Fondo
Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF).
¿Qué es el FCPF?
Un Mecanismo
Cooperativo
¿Qué es el FCPF?
Principios de REDD a nivel nacional

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
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

Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC
Gestión y titularidad del país
Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD)
Proceso inclusivo, transparente y de múltiples
actores para la creación de una estrategia nacional
Remunerción basada en resultados
Monitoreo, reporte y verificación efectivos
Contribución al desarrollo sustentable
¿Qué es el FCPF?
Principios de REDD a nivel nacional

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


Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC
Gestión y titularidad del país
Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD)
Proceso inclusivo, transparente y de múltiples
actores para la creación de una estrategia nacional
Remunerción basada en resultados
Monitoreo, reporte y verificación efectivos
Contribución al desarrollo sustentable
¿Qué es el FCPF?
Mecanismo de
Preparación
Mecanismo de
Financiamiento
de Carbono
FONDO DE
PREPARACIÓN
FONDO DE
CARBONO
Capacitación
Pago por emisiones
reducidas
Meta actual
~ $185 millones
Meta actual
~$200 millones
¿Qué es el FCPF?
Organización y Gobernanza
Asamblea de Participantes
Paneles de Asesoría
Técnica (TAP)
Todos los países REDD, donantes y compradores
- Foro para el intercambio de información
- Se reune por lo menos una vez por año
- Oportunidad para que se reunan y discutan
experiencias en grupos pequeños y elegir
representantes
Fondo de
Preparación
Comité de Participantes (PC)
Gobiernos
Proponen e implementan
actividades
Fondo de
Carbono
Observadores
Cuerpo principal de toma de decisiones
El Banco Mundial
Secretaría del FCPF:
facilitación de la
cooperación
Fideicomisarío
Unidad de implementación:
asistencia técnica, revisión de
cumplimiento de políticas
operacionales
¿Qué es el FCPF?
Fase 1: Formulación de la
Propuesta
Financiamiento:
hasta $200.000
Fase 2: Preparación para la REDD –
Estudios y Actividades
Financiamiento: hasta $3.400.000
FCPF Fondo de Preparación
Se espera que las actividades financiadas en estas fases sean
de preparación (capacitación, consulta, análisis, diseño), no
inversiones concretas.
Fase 4: Inversión
Los productos esperados de la Preparación para
REDD (“REDD Readiness”) forman el R-Package
 Estrategia REDD nacional
–
Intervenciones y marco de implementación de la
REDD
–
Marcos para la gestión ambiental y social
 Escenario de referencia nacional
 Sistema de medición, informe y verificación
nacional (MRV)
El proceso para desarrollar el R-Package se define
en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP)


Organización y Consulta
Preparación del la Estrategia REDD
–
–
–
–




Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas
Forestales y Gobernanza
Opciones de la estrategia REDD
Marco de implementación
Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales
Desarrollo de un Escenario de Referencia
Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD
Calendario de Ejecución y Presupuesto
Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación
El proceso para desarrollar el R-Package se define
en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP)


Organización y Consulta
Preparación del la Estrategia REDD
–
–
–
–




Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas
Forestales y Gobernanza
Opciones de la estrategia REDD
Marco de implementación
Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales
Desarrollo de un Escenario de Referencia
Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD
Calendario de Ejecución y Presupuesto
Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación
Integración cuidadana en la
Preparación para REDD
Fase 1: Formulación de la
Propuesta
Financiamiento:
hasta $200.000
Fase 2: Preparación para la REDD –
Estudios y Actividades
Financiamiento: hasta $3.400.000
FCPF Fondo de Preparación
Fase 4: Inversión
Integración cuidadana en la
Preparación para REDD
Consideraciones:
 Actividades son preparativas para reformas y
proyectos futuros
 El nivel es estratégico
 No están definidas las reformas y proyectos; se
desea la integración ciudadana
 El proceso de consultas es un proceso continuo
 El nivel es multi-sectorial
Integración cuidadana:
Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA)
Fase 1: Formulación de la
Propuesta
Fase 2: Preparación para la REDD –
Estudios y Actividades
Análisis
Análisis del
contexto
social y
ambiental
Análisis de
oportunidades y
riesgos ambientales
y sociales, políticas
e instituciones
1.
2.
Proceso
Interativo
Consultas
iniciales
Consulta y
Participación
Consulta y
participación
continua y
significativa
3.
Fortalecimiento de
sistemas políticas
y legales, e
instituciones
Desarrollo de
marcos de gestión
ambiental y social
consistentes con
las políticas de
Salvaguardas del
Banco Mudial
Mecanismos para
la integración
ciudadana
continua en el
proceso
Reformas y
fortalecimiento
institucional
Revisión de
proyectos,
evaluación
de impactos,
consultas
Integración cuidadana en la
Preparación para REDD
Buenas prácticas para la integración cuidadana
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Definir los resultados esperados
Desarrollar un Plan de Consulta y Participación y solicitar aprobación a
través de un taller nacional de actores claves
Proveer información relevante de antemano
Llevar a cabo las consultas
Documentar las consultas
Analizar los resultados
Realizar y documentar las decisiones
Diseminar documentos y análisis; Proveer retroalimentación a los
participantes y oportunidades para partcipación futura
Integración cuidadana en la
Preparación para REDD
Buenas prácticas para el Plan de Consulta y Participación
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Definición de los temas de la consulta
Identificación de los actores relevantes
Selección de los métodos y foros apropiados
Definición de como se realizarán las decisiones de manera
transparente
Establecimiento de un mecanismo para retroalimentación
Establecimiento de un procedimiento conciliatorio y de trámite
de quejas
Integración cuidadana en la
Preparación para REDD
Guía técnica para el diseño del Plan de Consulta y
Participación
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/P
DF/FCPF_FMT_Note_2009-2_Consult_Particip_Guidance_05-06-09_0.pdf
Guía para incorporar consideraciones ambientales y sociales
en la Preparación para REDD
http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/P
DF/Oct2009/FCPF_en_soc_guidelines_10-15-09.pdf
Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial
http://www.worldbank.org/safeguards/
¡Gracias!
gfrey@worldbank.org