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EL GÉNERO Y LA REDUCCIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
¿DÓNDE SE ESTABLECEN
LOS VÍNCULOS?
Lorena Aguilar
HECHOS

“El cambio climático impactará de manera
diferenciada a las regiones del mundo, las
generaciones, los grupos etarios, los
grupos socioeconómicos y los géneros.

Los pobres, primordialmente en los países
en desarrollo, aunque no exclusivamente,
resultarán afectados de forma
desproporcionada. Su dependencia en los
recursos ecológicos locales, aunada a las
tensiones existentes en la salud y el
bienestar, y los limitados recursos
financieros, institucionales y humanos
dejan a los pobres aún más vulnerables y
con menor capacidad de adaptarse a los
impactos del cambio climático” (IPCC
2001)
HECHOS
La probabilidad de las mujeres y de los niños
de morir durante un desastre es 14 veces
mayor que la de los hombres.
 En 1991, el ciclón de Bangladesh cobró la vida de
unas 140,000 personas. El 90 por ciento de las
víctimas fueron mujeres.
 Asimismo, durante la ola de calor que se produjo en
Europa en el 2003, murieron más mujeres que
hombres.
 Con el huracán Katrina, las mujeres afroamericanas,
que se situaban en el grupo más pobre de la
población, enfrentaron los obstáculos más grandes
para sobrevivir.
 Durante el tsunami del 2006, murieron más mujeres
que hombres.
Causas de las diferencias
 Para evitar ser simplistas y evadir la
idea de ver a las mujeres (debido a
su sexo) como las VÍCTIMAS.
 Las mujeres no son más vulnerables
por ser “naturalmente más débiles”:
las mujeres y los hombres enfrentan
vulnerabilidades diferentes debido a
su condición de género. Muchas
mujeres viven en condiciones de
exclusión social.
Causas de las diferencias
 El prejuicio social no permite que
las niñas y las mujeres aprendan a
nadar y a treparse a los árboles.
 Las normas de vestir pueden
restringir la habilidad de las
mujeres de desplazarse
rápidamente, mientras que las
restricciones impuestas a su
conducta pueden obstaculizar su
habilidad de reubicarse sin el
consentimiento de sus esposos,
padres o hermanos (Bangladesh,
1991)
Causas de las diferencias
 Por lo general, los alimentos se
distribuyen de forma muy
desigual dentro de las familias
–con un claro prejuicio en base al
sexo (contra las mujeres) y también en
base a la edad (contra los niños).
Cuando se produce un desastre,
se exacerban estas prácticas
discriminatorias preexistentes y
aumenta su impacto perjudicial
en la salud de las mujeres y las
niñas.
Causas de las diferencias
 La situación nutricional
determina la habilidad de
hacer frente al efecto de
los desastres. Por
ejemplo en el sur y el
sureste asiático, entre el
45 y el 60 por ciento de
las mujeres en edad
reproductiva pesa menos
de lo normal y el 80 por
ciento de las mujeres
embarazadas presenta
deficiencias de hierro.
Causas de las diferencias
 Las sequías afectarán negativamente
los cultivos y la producción de ganado
de las mujeres (lo cual incrementará la tarea de
recolectar, almacenar, proteger y distribuir agua ). Entre 1984
y el 2000, Marruecos experimentó 10
años de sequías, mientras que entre
1983 y el 2001, el norte de Kenia sufrió
cuatro períodos de sequías severas.
 Hay más mujeres que hombres en el
sector informal. Por lo general, este
sector resulta el más afectado y tiene
menor capacidad de recuperarse de los
efectos de los desastres. Ello obedece
a la falta de capital y al acceso limitado
al crédito y a la información, entre otros
obstáculos.
La otra cara de la moneda…
En Tailandia, después del
tsunami los hombres están
experimentando:
 Una gran cantidad de viudos
 Dificultades en criar a las
familias jóvenes – papeles
según el género y normas
sociales.
 Traumas emocionales de los
hombres al hacer frente a sus
pérdidas.
Hechos, no anécdotas
Un estudio que condujo la
Escuela de Economía de
Londres en 141 países ofreció
evidencia categórica de que
las diferencias de género en
las muertes que ocasionan los
desastres están directamente
relacionadas con los derechos
económicos y sociales de las
mujeres. En las sociedades
desiguales, las mujeres son
más vulnerables a los
desastres (¿por qué?)
¿Qué significa esto?
Significa que el
EMPODERAMIENTO
de las mujeres debe ser
una de las prioridades de
las estrategias o de las
iniciativas de adaptación
y de reducción del riesgo
HECHOS
 Las mujeres son agentes de
desarrollo y de cambio
A diferencias de muchas otras
comunidades en Honduras, La
Masica no reportó muertes
después del huracán Mitch que
azotó la región en 1998. Seis
meses antes, una agencia que
trabaja en la reducción de
desastres había ofrecido educación
comunitaria sensible al género
sobre los sistemas de alerta
temprana y la gestión del riesgo.
MARCO JURÍDICO Y
DE LAS POLÍTICAS
Conferencias y convenciones
 La CEDCM Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la mujer y su protocolo facultativo
 La Cumbre de la Tierra —La Agenda 21
 La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer — Beijing
 La vigésimo tercera sesión especial de la Asamblea General (2000)
 Ankara, Turquía (División de la ONU para el Avance de la Mujer —
UNDAW)
 El Marco de Acción de Hyogo (MAH)
 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
Conferencias y convenciones
LA VIGÉSIMO TERCERA SESIÓN
ESPECIAL DE LA AG (2000)
 Reconoció que los desastres naturales
representan un reto para la plena
implementación de la Plataforma de
Acción, al igual que la necesidad de
incorporar una perspectiva de género, y
el desarrollo y la implementación de
estrategias de prevención, mitigación y
recuperación en caso de desastres.
ANKARA, TURQUÍA — UNDAW, 2002
 Reconoció el impacto desproporcionado
de los desastres naturales en las
mujeres.
El Marco de Acción de Hyogo
Consideraciones generales
d) Se debe incorporar una perspectiva de género en todas las políticas,
planes y procesos de decisión sobre la gestión del riesgo de desastres,
incluidos los relativos a la evaluación del riesgo, la alerta temprana, la gestión
de la información, la educación y la formación.
ii) Alerta temprana
(d) Crear sistemas de alerta temprana centrados en la población, en
particular sistemas que permitan alertar a tiempo y en forma clara a las
personas expuestas, teniendo en cuenta las características demográficas, el
género, la cultura y el modo de vida de los destinatarios, que ofrezcan
orientación sobre la forma de actuar en caso de una alerta y que contribuyan
a la eficacia de las intervenciones de los encargados de gestionar las
situaciones de desastres y otras autoridades.
iii) Educación y formación
(m) Garantizar la igualdad de acceso de las mujeres y los grupos vulnerables
a oportunidades de formación y educación adecuadas; promover la formación
en los aspectos de género y la cultura como parte integrante de la educación
y la formación para la reducción del riesgo de desastres.
¿POR QUÉ DEBEMOS ABORDAR
EL GÉNERO EN LA RRD?
¿GENERA ALGUNA DIFERENCIA?
¿Por qué se debe incluir el
género en la RRD?
 Los impactos, las implicaciones y la recuperación de los desastres
no son neutrales al género. No se puede lograr una efectiva
reducción del riesgo de desastres (RRD) sin abordar asuntos
específicos de género.
 Los impactos y las implicaciones de los desastres dependen de las
relaciones basadas en el género dentro de la sociedad. Los
desastres afectan de forma diferente a los hombres y las mujeres,
pero mucho más a estas últimas.
 Las vulnerabilidades y las capacidades de los hombres y de las
mujeres son diferentes.
 Los hombres y las mujeres tienen destrezas y conocimientos
diferentes en torno a la RRD y sus contribuciones a ésta son
específicas (individuales y complementarias).
¿Por qué se debe incluir el
género en la RRD?
 Los hombres y las mujeres tienen preocupaciones
prácticas y estratégicas con relación a la RRD, las cuales
son específicas a cada sexo.
 Tanto la RRD como el género son temas transversales
del desarrollo, los cuales deben abordarse mediante un
enfoque holístico y acciones consensuadas dentro de los
procesos políticos, técnicos, sociales, humanitarios y de
desarrollo.
• Algunos gobiernos tomaron en consideración las
perspectivas de género dentro de sus informes
nacionales sobre la RRD — todavía no se han integrado
los asuntos de género a la RRD.
¿Por qué se debe incluir el
género en la RRD?
Una RRD sensible al
género generará
resultados positivos
considerables (la
reducción de la
pobreza, el desarrollo
de destrezas, con
base en el ingenio
tanto de los hombres
como de las mujeres)
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RETOS Y PRIORIDADES
¿De qué forma podemos lograrlo?
En el contexto de las prioridades del Marco de Acción de Hyogo:
1.
Lograr que la RRD sea una prioridad
•
Revisar las políticas, estrategias y planes nacionales relativos a la
RRD, al igual que la gestión de ésta, y tomar acciones para integrar
las perspectivas de género.
•
Incluir una diversidad de grupos, entre los cuales las mujeres son uno
de los más relevantes.
•
Promover la participación de la mujer en los procesos de formulación
de las políticas relativas a la RRD.
Conocer los riesgos y tomar acciones — identificar, evaluar y
seguir de cerca los riesgos, y fortalecer la alerta temprana.
2.
•
•
Conducir evaluaciones sobre las vulnerabilidades y los riesgos con base
en el género.
Intensificar la comprensión de las mujeres sobre los sistemas de alerta
temprana y mejorar su acceso a los mismos.
Las mujeres son agentes activos del cambio
 Las mujeres no son vulnerables por ser “naturalmente más
débiles": los hombres y las mujeres enfrentan diferentes
vulnerabilidades debido a su condición de género. Muchas
mujeres viven en condiciones de exclusión social, la cual se
expresa en diversos fenómenos tales como la falta de bienes,
limitaciones en cuanto a su movilidad, etc.
 Al igual que los hombres, las mujeres tienen vulnerabilidades y
capacidades particulares, las cuales se han construido
socialmente ; es decir, se han desarrollado mediante un
proceso de socialización. Debido a esta razón, son susceptibles
de sobrepasarse, de aprovecharse o de transformarse.
 Las mujeres no son agentes pasivos ni se les debe considerar
como víctimas: las mujeres son agentes activos del cambio.
¿De qué forma podemos lograrlo?
En el contexto de las prioridades del Marco de Acción de Hyogo:
3.
4.
Desarrollar una mayor comprensión y sensibilización.
•
Desarrollar las capacidades en torno a la RRD, prestando especial
atención a las mujeres.
•
Integrar la RRD en la reducción de la pobreza, la adaptación al cambio
climático y la protección ambiental, desde una perspectiva de género a
todo nivel.
Reducir el riesgo —Reducir los factores subyacentes del riesgo.
•
Conducir análisis sobre las necesidades de género y lograr que la
preparación y la respuesta frente a los desastres sean sensibles al
género y lo incluyan.
•
Documentar y diseminar las buenas prácticas para promover a las
mujeres como agentes de cambio.
El seguimiento de cerca y
la generación de informes
1.
Establecer información de referencia sobre la
participación de los hombres y de las mujeres en la
RRD, al menos en el ámbito nacional.
2.
Seguir de cerca y actualizar el proceso de
promoción de las perspectivas de género en el
ámbito nacional.
3.
Solicitar informes de los gobiernos nacionales
sobre el progreso alcanzado en la plena
incorporación del género, según se solicita en los
lineamientos del Informe Global.
Ya no podemos permitirnos cometer los mismos errores. Al
desatender la importancia que reviste el género, somos responsab
de las muertes y del empobrecimiento de miles de personas