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Retos de la Resiliencia Comunitaria
en los Ámbitos Urbanos
Lic. Abelina Caro ILarraza
Lima 27 de Septiembre de 2016
CESAP significa “Centro al Servicio de la Acción Popular”
Misión de la organización:
Contribuir al desarrollo de los sectores populares, como autores y
actores de iniciativas sociales y productivas en la construcción de una
Venezuela incluyente.
Principales actividades de la organización:


Formación, organización comunitaria y social, asesoría técnica, trabajo en
redes.
Diseño, ejecución, seguimiento, evaluación y sistematización de proyectos
en las áreas:
• Desarrollo Comunitario y Calidad de Vida
• FormAcción
• Economía Social y Desarrollo Microempresarial
• Incidencia Pública y Ciudadanía
• Reducción del Riesgo de Desastres
Redes a las que pertenecemos:
 Red Global de ONG para la Reducción del
Riesgo de Desastres.
www.globalnetwork-dr.org (2008)
 Alianza Internacional de Acción
Ciudadana. CIVICUS. www.civicus.org
 Asociación Latinoamericana de
Organizaciones de Promoción ALOP.www.alop.org.mx
 Consejo Latinoamericano de Educación
de Adultos - CEAAL.www.ceaal.org
 Red Nacional de Organizaciones de la
Sociedad Civil Sinergia.www.sinergia.org.ve
 Red Venezolana de Organizaciones para
el Desarrollo Social Redsoc.www.redsoc.org.ve
La organización en cifras:
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•
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•
•
43 años de fundada
18 Asociadas
17 estados
462 personas
15 sedes
4 Centros de Formación
Nuestra Sede en Caracas:
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia en tres comunidades urbanas de Caracas-Venezuela:
Nuestra concepción del tema:
•
El incremento de los desastres está directamente relacionado con el número de
comunidades y personas que habitan en condiciones de vulnerabilidad, pobreza y
exclusión.
•
El Grupo Social CESAP ejecuta proyectos de desarrollo que enfrentan estas
vulnerabilidades económicas, sociales, institucionales, psicológicas, ambientales,
que inciden para que se produzcan los desastres y ayuda a la generación de
comunidades resilientes.
•
La instituciòn está consciente de la relación entre los desastres y el desarrollo
sostenible, por lo cual realiza gestión de riesgos con enfoque prospectivo, actuando
sobre las causas subyacentes, como la falta de planificación del desarrollo, la falta
de empoderamiento y capacidades de las personas y los escasos niveles de
incidencia a favor de la RRD que hay en la sociedad venezolana.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo Comunitario
para potenciar la Resiliencia:
Barrio Andrés Eloy
Tres Comunidades de Caracas:
Blanco-Parroquia “23
de Enero”
(En proceso)
Sector Escaleras Libertador-Barrio
“Petare” (Terminada)
Barrio Nuevo Chapellín”Chapellín” (En proceso)
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Ubicación de las comunidades:
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Características comunes- Físico ambientales*:
1. Barrios auto producidos, déficit en viviendas y servicios básicos, precaria calidad
de vida.


En el Área Metropolitana de Caracas cerca del 45% del total de su población habita en barrios
pobres.
El 18,4% de los hogares no tiene un óptimo servicio de agua y 78,5% que dispone de aseo
urbano, asegura que el servicio de recolección de desechos sólidos es ineficiente.
2. Alta vulnerabilidad urbana, situaciones de riesgo físico -natural, social y
tecnológico altas.



La vulnerabilidad en los barrios, más que en las viviendas, radica en los suelos donde están
asentadas las viviendas y la precariedad en el acceso a servicios básicos.
La degradación del suelo acentúa la posibilidad de que ocurran derrumbes y deslizamientos y
de que las viviendas colapsen en caso de un sismo.
Dificultades para el acceso vehicular en caso de desastres: calles empinadas, escaleras, falta
de estacionamiento y disposición de autos y motos en la vía obstaculizando el tráfico.
*Cilento, Negrón, Micucci-ENCOVI 2015
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Características comunes- Socioculturales y Psicosociales:
Deterioro de la
convivencia
familiar, violencia
política,
discriminación y
sectarismo.
Violencia verbal y
física,
debilitamiento de
la confianza en el
otro, delincuencia,
ensañamiento,
miedo, crisis,
duelo, hambre,
escasez,
enfermedades
autoinmunes y
epidémicas.
Sociedad en
“Shock”
Alta
Polarización
social y
política
Deterioro de la
convivencia
comunitaria, pocos
espacios de
tolerancia y diálogo
despolarizado,
espacios
organizativos
cooptados por el
Estado.
Tejido Social
Resquebrajado
¡¡La gente en Venezuela se ha
reencontrado en el deterioro social!!
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Resiliencia
La capacidad de un grupo o persona de
afrontar, sobreponerse a las adversidades y
resurgir fortalecido o transformado, lo que
supone continuar su proceso de desarrollo a
pesar de haberse enfrentado a sucesos
desestabilizadores
“La capacidad de un sistema, comunidad o
sociedad expuestos a una amenaza para
resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de
sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo
que incluye la preservación y la restauración de
sus estructuras y funciones básicas” (UNISDR
2009)
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Resiliencia
Resiliencia es algo más que resistencia, pues supone reconstruir el
rumbo a partir de una ruptura sin la pretensión de mantener todo igual o
recuperar una supuesta estabilidad perdida, sino que la adaptación
positiva a las nuevas condiciones implica necesariamente un proceso de
aprendizaje junto a cierto grado de adaptabilidad y, en consecuencia,
de transformación.
“Se trata de hacer «un buen uso de la memoria y del olvido”
(LECOMTE, 2010) para aprender del pasado, sin olvidarlo ni
ignorarlo, lo que supone construir sobre él sin regresar nunca al
punto de partida.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Entonces… ¡Hay que trabajar hacia la Resiliencia!!
• No se trata de un rasgo personal o una
cualidad inherente y permanente, sino que
exige un trabajo consciente para
movilizar determinados recursos, tomar
decisiones y emprender acciones que no
siempre serán exitosas, tanto a nivel
comunitario como en la ciudad.
•El fortalecimiento de la resiliencia comunitaria y ciudadana, es un proceso
integrador, multisectorial, en el que participan múltiples agentes, cuya
consecución por parte de los gobiernos, las organizaciones o las personas no
es posible si actúan por sí solos o de forma aislada. (GNDR).
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo Comunitario
para potenciar la Resiliencia:
¿QUÉ HICIMOS POR LA RESILIENCIA COMUNITARIA
EN EL ÁMBITO URBANO?
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo Comunitario
para potenciar la Resiliencia:
¿Qué hicimos?: HICIMOS PROTAGONISTA A LA COMUNIDAD
•
•
•
•
Recorridos comunitarios con todos los vecinos
– No con los “líderes”.
Invitarles a sumarse a la iniciativa de hacer de
su comunidad un lugar más seguro-No los
invitamos al desarrollo de un “proyecto”
Solicitar sus opiniones acerca de qué les pasa
y cómo lo viven – No solo ofrecerle “datos e
información”
Iniciar un proceso educativo “diálogo de
saberes” y crear mapeos, planes,
organizaciones, mecanismos, para gestionar el
riesgo y ser más resilientes- Generados con
ellos y no generados por los “expertos”
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
¿Qué hicimos?: FORTALECIMOS ACTITUDES DE CONVIVENCIA:
 Conversamos con los vecinos incluyéndolos a
todos: Posibilitamos diálogos despolarizados
y participativos.
 Discutimos sin agredir, disentimos sin
descalificar, sin destruir al otro: Creamos las
condiciones óptimas para una convivencia
digna y en Paz
 Descubrimos motivaciones y valores

comunes, preocupaciones compartidas y
espacios de confluencia: hacemos prevalecer
lo que nos une
y no lo que nos diferencia.
¡¡Restituimos la convivencia y hacemos viable un
país en el que cabemos todos!!
Generamos debates propositivos
para allanar conflictos,
conversamos acerca de los
problemas y su resolución:
fomentamos una acción ciudadana
corresponsable.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
¿Qué hicimos?: GENERAMOS PROCESOS EDUCATIVOS SOSTENIBLES
 Valoramos la identidad y fortalecimos la
pertenencia a la ciudad y al barrio:
recuperamos críticamente la historia
de la comunidad.
 Revisamos el entorno, para saber lo que
no podemos cambiar, pero también lo
que debe y puede cambiarse:
diagnóstico, capacidades/debilidades
 Presentamos situaciones de otras
comunidades urbanas y cómo se han
resuelto: mostramos buenas prácticas.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
¿Qué hicimos?:GENERAMOS PROCESOS EDUCATIVOS SOSTENIBLES
Enrumbamos el esfuerzo común en
función del bienestar comunitario:
desarrollamos planes y proyectos.
Brindamos conocimientos teóricos,
prácticos y experienciales: creamos
capacidades integrales.
Posibilitamos espacios de coordinación
de acciones con otros: formamos redes
locales y comunitarias.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
¿Qué hicimos?: AFIANZAMOS EL VÍNCULO ESPIRITUAL-RELIGIOSO
Conexión y anclaje de las acciones comunitarias para la generación de resiliencia, con
grupos religiosos o tradiciones religiosas que conecten a la comunidad con sentimientos
humanitarios de respeto por el prójimo, la compasión y la solidaridad perdidas en un
entorno urbano complejo, en donde los referentes esprituales se han perdido.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo Comunitario
para potenciar la Resiliencia:
UNA COMUNIDAD RESILIENTE SE FORMA EN UNA CIUDAD
RESILIENTE
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Comunidad Resiliente
Tomado de FICR, 2014
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Resiliencia Urbana: Ciudad Resiliente
“La adaptabilidad que muestran algunas ciudades para enfrentarse a
procesos de deterioro y revertirlos, lo que supone un incremento de sus
ventajas competitivas, pero también de su cohesión social interna, sus
procesos de gestión local, su calidad de vida y su sostenibilidad,
aumentando de ese modo las posibilidades de atraer población,
inversiones y empresas que puedan generar un nuevo dinamismo”.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Resiliencia Urbana: Ciudad Resiliente
Desarrollando Ciudades Resilientes:
Reducción de RiesgosAumento de la Sostenibilidad
Inscribimos al Municipio Libertador y a la Alcaldía
Metropolitana en la Campaña y estamos fortaleciendo
capacidades del gobierno local para la resiliencia y el
desarrollo sostenible, como forma de gestionar el
riesgo de la ciudad y minimizar los riesgos en las
comunidades.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Ciudades Resilientes-UNISDR
Una Ciudad Segura, que reside en viviendas
seguras y barrios o urbanizaciones con
servicios e infraestructuras seguros y de
calidad.
Es una ciudad en donde las personas están
capacitadas y empoderadas para participar
en todas las fases de la planificación de la
gestión del riesgo.
Tiene un Gobierno Local incluyente,
competente y responsable, que vela por una
urbanización sostenible y destina recursos
para desarrollar capacidades.
Es una ciudad que ha tomado medidas para
anticiparse a los desastres y mitigar su
impacto, mediante el uso de tecnologías,
monitoreo y alertas tempranas.
Es una ciudad en la cual las autoridades
locales y la población comprenden sus
amenazas y riesgos y aprenden a
gestionarlos, desde un punto de vista
prospectivo, correctivo y reactivo.
Es capaz de responder e implementar
estrategias inmediatas de rehabilitación y
recuperación pos desastres y prever
procesos de reconstrucción sostenibles a
largo plazo.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Retos urgentes, para potenciar la Resiliencia Urbana y Comunitaria:
Gobernabilidad Urbana: Se requiere una autoridad reconocida y con suficientes recursos que
faciliten la ejecución de proyectos: Alcaldía Metropolitana+ Gobierno de Distrito Capital
+ 5 Alcaldías (con la creación del GDC la Alcaldía Metropolitana perdió 11 de sus trece
competencias y 98,5% del presupuesto que era asignado a través del Ejecutivo y Situado
Constitucional como ente descentralizado. El Alcalde está privado de libertad hace 2 años.
Urbanización bien planificada: Es preciso detener la formación anárquica de asentamientos
irregulares y no construir viviendas en las ciudades más pobladas como Caracas,
acrecentando aún más el deterioro de los servicios públicos: Gran Misión Vivienda
Venezuela, iniciativa gubernamental, se ha limitado a solucionar el problema coyuntural,
dejando a un lado el problema estructural.
Socialización de experiencia nacional:
Fortalecimiento de las Capacidades Locales y del Liderazgo para potenciar la
Resiliencia:
Retos urgentes, para potenciar la Resiliencia Urbana y Comunitaria:
Ciudad Segura: Caracas es hoy día una de las ciudades más peligrosas del mundo, en cuanto
a violencia urbana se refiere. Se necesita gestionar el “metabolismo” de la ciudad,
revalorizar el territorio, generar procesos de cambio de los modos de vida, cambiar las
pautas de movilidad y de distribución del espacio público, repensar el diseño urbano,
trabajar con las comunidades, todos estos, como factores de calidad de vida.
Fortalecer al Municipio para la Resiliencia, a la par que se fortalece la
Resiliencia Comunitaria: promover la integración de la gestión del riesgo en los
procesos de desarrollo y el incremento de la comprensión de la reducción del riesgo,
transversalizar a lo interno del municipio la gestión del riesgo para la resiliencia.
¡Muchas gracias!
www.gruposocialcesap.org
abelinacaro@hotmail.com
Ciudadesresilientesvenezuela@gmail.com
@cesappreviene