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FORMULACION DE PROYECTOS
¿Qué es un proyecto?
Es una propuesta de acción que implica la utilización
de un conjunto determinado de recursos para el logro
de los resultados esperados
Logro de objetivos
Se manifiesta en beneficios
Se incurre en costos
Mejora una situación o soluciona un problema
Generalmente los proyectos se caracterizan por poseer los
siguientes rasgos particulares:
 Tienen un propósito traducido en objetivos y metas.
 Es finito: con una fecha inicial y final.
 Se desarrolla en un ciclo de vida constituido por las fases
secuenciales que soportan su estructura y permiten planificar,
presupuestar, asignar recursos, programar, revisar y controlar
el proyecto con actividades complejas y numerosas.
 Es interdependiente con similares simultáneos dentro de una
organización, y con eventos que se presentan sólo una vez.
 Es singular, puesto que tiene elementos únicos.
Todo proyecto se inicia con un problema al cual debe buscársele solución,
a partir de allí se inicia lo que se conoce como ciclo de vida de un proyecto.
Ideas
Asesorías
Problemas
Preocupación
PROYECTO
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
IDENTIFICACIÓN DE AREAS PRIORITARIAS E IDEAS DE
PROYECTOS
Problemas principales por Área Prioritaria
Jerarquización de 5 Problemas
¿Cómo se resuelven estos problemas?
Ideas de Proyectos
EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO
El “Enfoque del Marco Lógico” es una manera de estructurar los principales
elementos de un proyecto, subrayando los lazos lógicos entre los insumos
previstos, las actividades planeadas y los resultados esperados.
El marco lógico de un proyecto facilita una visión rápida e inmediata de la
estructura del proyecto, considerado éste desde el punto de vista de la
planificación económica o regional.
Los 7 pasos para el uso del EML como insumo en la formulación de proyectos:
1. Análisis de la participación o población.
2. Análisis del problema
3. Análisis de los objetivos
4. Análisis de las alternativas
5. Identificación de los elementos del proyecto (Matriz de Proyecto)
6. Factores externos (Matriz de Proyecto)
7. Indicadores
1.Análisis
población
de
los
participantes
o
Todo proyecto tiene tres poblaciones asociadas: la
población de referencia, la afectada y la objetivo.
La población de referencia, es una cifra de la población
global que tomamos como marco de referencia para el
cálculo, comparación y análisis de la demanda.
La población afectada, es el segmento de la población de
referencia que requiere de los servicios del proyecto para
satisfacer la necesidad identificada.
Finalmente, la población objetivo, que es el número de
beneficiarios potenciales (personas, familias, empresas,
vehículos) con determinadas características, que exhiben la
necesidad originaria del proyecto y a los que el proyecto
está en capacidad de atender.
La población objetivo asociada al proyecto debe
caracterizarse desde el punto de vista socioeconómico,
cultural, de edad. Asimismo, debe incluirse su dimensión
geográfica (zona de ubicación, áreas de influencia) y su
dimensión temporal (volumen actual, crecimiento).
2. Análisis del problema
a) Manifestaciones del problema
b) Importancia del problema y sus incidencias
c) Razón del problema ¿a qué se debe su existencia?
¿Merece ser objeto de asignación de recursos para solucionarlos?
Identificación de los efectos del problema
Representación gráfica de los efectos identificados como
consecuencia del problema:
 Coloque en un primer nivel los efectos directos o
inmediatos del problema
 Si de los efectos de primer nivel se derivan otros
efectos de segundo nivel, se representan hacia
arriba del efecto del primer nivel que opera como
causa
 Se continua así sucesivamente hasta llegar al nivel
que se considera como superior
Identificación de causas del problema
De manera similar, también se representan las causas del
problema y luego se construyendo el árbol de problemas:
EFECTOS
PROBLEMA
CAUSA
3.¿Cuáles son los objetivos para la
solución del problema?
La situación esperada, que será alcanzada
mediante la solución del problema, puede ser
expresada por la manifestación contraria del
problema: si el problema es “carencia”, la solución
será “suficiencia”.
Una herramienta para la identificación de
soluciones al problema es el árbol de objetivos.
Este corresponde a la situación en positivo del
árbol de problemas y se construye de manera
similar.
Acciones para solucionar el problema
Medios a través de los cuales incursionaríamos para solucionar el
problema
FINES
OBJETIVOS
MEDIOS
4.Postulación de alternativas
Dado que existen diversas acciones que impliquen solución,
éstas deben examinarse a la luz de varios aspectos:
Analizar el nivel de incidencia en la solución del problema
Verificar el grado de interdependencia entre las acciones
propuestas y agrupar las que sean complementarias
Verificar la factibilidad (física, técnica, presupuestaria,
institucional y cultural) de las alternativas
Alternativas:
a._________________________________
b._________________________________
c._________________________________
Una vez escogida la alternativa del proyecto se extraen
los principales elementos del mismo y se transfieren la
matriz del proyecto.
5. Elementos de la Matriz del Enfoque del Marco
Lógico o Matriz del Proyecto (MP)
Una vez escogida la estrategia de cada proyecto se extraen los
principales fines expresados en el árbol de objetivo y se transfieren a
la primera columna de la matriz del proyecto.
Se empieza por el fin general y se continúa hacia los mas específicos.
El fin general, describe anticipadamente el objetivo con el que
contribuirá el proyecto a largo plazo (justificación o directriz del
proyecto) y el fin específico describe el propósito esperado del
proyecto, para los beneficiarios directos.
Los resultados se expresan como fines que la dirección del proyecto
debe lograr y mantener durante la vida del proyecto. Las actividades
se expresan como procesos. No es necesario detallarlas sino indicar
su estructura básica y la estrategia del proyecto. Seguidamente,
deben indicarse todos los resultados y su relación con la actividad
correspondiente. Los principales insumos deben señalarse en
términos de presupuesto, personal y bienes.
El gráfico se puede interpretar de la siguiente manera:
La lógica vertical puede ser definida por las siglas DOPAI:
D: Directriz u objetivo global del programa. Es el objetivo más amplio.
O: Objetivo específico. Corresponde al tema que vamos a desarrollar y que
debe estar encuadrado dentro de la directriz. Es la finalidad última del proyecto,
aquello que debe alcanzarse en el caso que el proyecto sea concluido con éxito
en el plazo previsto.
P: Producto. Corresponde a los resultados de una adecuada aplicación de los
recursos y permitirían que los objetivos sean alcanzados.
A: Actividades. Son las acciones necesarias a emprender para producir los
productos esperados.
I: Insumos. Son los elementos que debemos proveer para que con ellos se
puedan llevar a cabo las actividades. Corresponden a las entradas del sistema.
6. Factores Externos
Los factores externos son condiciones que escapan al control directo
de los proponentes del proyecto.
Es conveniente empezar el trabajo de abajo hacia arriba en la matriz
del proyecto. Se comienza examinando si los insumos son suficientes
para emprender las actividades previstas y prever si ocurren
acontecimientos fuera del alcance del proyecto (factores externos).
Algunos factores externos pueden derivarse de elementos existentes
en el árbol de objetivo que no estaban incorporados al proyecto.
Asimismo, debe asegurarse que los factores externos se describen de
manera operativa, con indicadores de tal modo que se pueda realizar
su seguimiento.
7. Indicadores
Los indicadores se especifican en la segunda columna de la Matriz del
Proyecto.
Los detalles de los indicadores determinan cómo medir el grado en
que se han alcanzado los objetivos planteados, en diferentes
momentos.
Las mediciones pueden ser:



Cualitativas, por ejemplo, la cooperativa de granjeros funciona con
eficiencia.
Cuantitativas, por ejemplo, kilómetros de carreteras habilitadas
De comportamiento, por ejemplo, uso mayor de instalaciones
sanitarias.
Es importante hacer esfuerzos para que los indicadores cualitativos
sean mensurables.
1. OBJETIVO GLOBAL
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
2. OBJETIVO ESPECÍFICO
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
3. RESULTADOS
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
4. ACTIVIDADES
5. INSUMOS
FACTORES EXTERNOS
Matriz del
Enfoque del
Marco Lógico o
Matriz del
Proyecto (MP)
Aspectos físicos - técnicos
Los aspectos físicos – técnicos de un proyecto comprenden tres
componentes interdependientes:
El tamaño:
El tamaño es la capacidad de producción del proyecto en un período dado, es
decir, el máximo de unidades que se puede obtener de unas instalaciones
productivas por unidad de tiempo.
El análisis del tamaño de un proyecto tiene por objeto dimensionar, en forma
conjunta, la capacidad efectiva de producción y su nivel de utilización, tanto
para la puesta en marcha, como para la vida útil del proyecto.
La localización:
El estudio de la localización tiene como propósito seleccionar la ubicación más
conveniente para el proyecto, es decir, aquella que frente a otras alternativas
produzca el mayor nivel de beneficio con el menor costo social.
La tecnología:
La tecnología es el componente del proyecto que se preocupa del diseño,
instalación, puesta en marcha y ejecución del sistema productivo.
Desarrollo de alternativas
El tratamiento físico-técnico a nivel de detalle se justifica al
final de la fase de preinversión, una vez que el proyecto esté
definido a nivel de perfil, representado por la alternativa que
sea seleccionada como la mejor. No obstante, su análisis
básico a nivel de alternativas es necesario para los siguientes
efectos:
1.
El análisis de factores condicionantes sobre localización,
tamaño y tecnología posibilita decisiones anticipadas sobre
factibilidad de las alternativas.
2.
La recopilación de información permite reciclar el proceso de
análisis e incorporar nuevas posibles alternativas no
formuladas en un comienzo durante su identificación.
3.
Permite el desarrollo conceptual y técnico de las alternativas
formuladas en la etapa de identificación.
Principales Características:
 Etapas
 Proporción del problema que se resuelve
 Ampliación, mejora sistema, nuevo sistema
 Componentes
 Costos de operación, mantenimiento, administración,




adicionales
Efectos ecológicos
Fuentes de financiamiento
Organización operativa
Recursos necesarios
Limitantes de cada Alternativa:
 Técnicas
 Políticas
 Jurídicas
 Institucionales
 Entorno
Justificación
Debe definirse el problema a resolver mediante el estudio
de la situación, identificando las causas que lo generan.
Se debe incluir la razón de ser del proyecto (no una lista
de excusas), con las características, beneficios y factores
de éxito.
Ficha Técnica del Proyecto
Idea de Proyecto
Ficha Técnica de Proyectos
Resumen de los aspectos tratados en la Formulación de Proyectos
¿Qué es un proyecto?
Tipología de proyectos
Ciclo de vida de proyectos
Ideas de proyecto
Enfoque del Marco Lógico
Identificación del problema
Alternativas de solución
Población
Aspectos físico-técnicos
Ficha técnica del proyecto