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METODOLOGÍA INTEGRADA DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL DE Y PARA
ADULTOS MAYORES
MIPSAM
SESIÓN 4
(ANEXO 4.1)
SEGUNDO MOMENTO: “¿QUÉ SABEMOS?”
METODOLOGIA INTEGRADA DE PARTICIPACION
SOCIAL DE Y PARA ADULTOS MAYORES
MIPSAM
CONSULTEMOS
REFLEXIONEMOS Y COMPARTAMOS
Ministerio de la Protección Social
República de Colombia
Dirección General de Promoción Social
¡CONSULTEMOS!
 ¿ Qué son las Políticas Públicas?
 ¿Qué entendemos por políticas públicas de vejez
y envejecimiento?
 ¿Qué es la política y qué es lo público?
 ¿Cómo se materializa?
 Problemas, actores y trayectos
 Planes, programas, proyectos y acciones puntuales





¿Qué es un plan y cómo se estructura?
¿Qué es un programa?
¿Qué es un proyecto?
¿Qué es un plan de desarrollo?
¿Qué es un plan de acción?
¿ Qué son las Políticas Públicas?
“El conjunto de sucesivas decisiones, acciones u omisiones
del Régimen Político frente a situaciones socialmente
problemáticas, con el propósito de solucionarlas o
llevarlas a niveles manejables. Respuestas del régimen
Político a través del Estado institucional.
La Política Pública es el Estado en acción, en
movimiento frente a la sociedad y su problemática”. [1]
[1] Consúltese: Subirat, J. Análisis de Políticas Públicas y Eficiencia de la administración. Madrid 1989. Aguilar, Villanueva, Luis. F.
Problemas Públicos y Agenda de Gobierno. México,1993. Salazar, Carlos. Las Políticas Públicas. Bogotá, 1995. Vargas V. Alejo. Notas
sobre el Estado y las Políticas Públicas. Bogotá. 1999.
¿Qué entendemos por políticas
públicas de vejez y envejecimiento?
Entendida como “Aquellas acciones organizadas por
el Estado, para hacer frente a las consecuencias
sociales, económicas y culturales del envejecimiento
de la población y de los individuos.”[2]
Proceso de construcción colectiva y de aprendizaje
que apunta al reconocimiento de los Adultos Mayores
como
titulares
de
derechos,
deberes
y
responsabilidades, a garantizar las oportunidades de
acceso a los mismos y a mejorar sus condiciones y
calidad de vida
[2] Huenchuan, S. Ponencia citada. Chile 2003.
¿Qué es la política y qué es lo
público?
La política entendida con significado de
directriz, o curso definido de la acción,
carta de navegación u hoja de ruta,
deliberadamente adoptada y perseguida
para conseguir un fin determinado.
Vinculada por lo tanto al conocimiento y
análisis del Estado y sus resultados,
frente a la sociedad y su problemática.
Lo público entendido como:
• Conjunción
recursos.
de
voluntades
esfuerzos
y
• Conjunto de espacios para la deliberación
colectiva y la adopción de las decisiones que
afectan a la colectividad.
• Espacio de interés general que involucra
tanto lo público estatal como lo público no
estatal.
Lo público estatal:
Hace referencia al Estado que a través
de sus Entidades y Gobernantes, ejerce
funciones y presenta servicios que se
consideran públicos o de beneficio para
la sociedad.
Lo público no estatal:
• Alude a la intervención ciudadana en los asuntos
públicos a través de las organizaciones civiles, sociales
y comunitarias.
• A la prestación de servicios públicos como salud,
educación, servicios públicos domiciliarios y obras de
infraestructura, entre otros.
• A formas de democracia directa o representativa en
beneficio del interés general de la sociedad.
Cómo se materializa la politica
pública?
¿Cómo se materializa?
 Problemas, actores y trayectos
El origen de la política pública [3]
• Políticos: partidos y movimientos.
• Institucionales, Estatales y
privados
•Iglesia
INNUMERABLES
PROBLEMAS
SOCIALES
Actores
SITUACIONES
SOCIALMENTE
PROBLEMATICAS
Organizaciones
Sociales, cívicas,
gremiales y no
gubernamentales
[3] Tomado de SALAZAR VARGAS, Carlos. Las políticas públicas. P. 32
PRESIÓN
AL
ESTADO
RESPUESTAS
ESTATALES
¿Cómo se materializa la política
pública?
 Planes, programas, proyectos y acciones puntuales
¿Qué implica planear?
•
Planear es trazar un mapa de ruta. Un mapa que se debe dibujar a
varias manos, donde se incluyan tanto la visión del gobernante,
como la de los ciudadanos, en un proceso de planeación
participativa.
•
La planeación es un proceso de toma de decisiones con respecto
al logro de un estado futuro deseado, a partir de la definición de
unos objetivos, unas estrategias y la asignación de unos
recursos.
¿Qué es un plan?
• El instrumento principal en el que
se concreta el proceso de
planeación: Planes de desarrollo,
planes de ordenamiento territorial,
planes de desarrollo institucional,
planes de acción, planes de vida.
¿Cómo se estructura?
 Para formular un plan se requiere:
 Hacer un diagnóstico, es decir, analizar la
situación actual y reconocer necesidades
comunitarias.
 Establecer prioridades. Identificar aquellos
aspectos del problema cuya atención es más
urgente.
 Formular estrategias, es decir, escoger las
alternativas de solución más viables y
pertinentes.
 Fijar metas.
¿Cómo se estructura un
plan?
Conjunto
de programas
Plan
Objetivos
Comunes
Un programa
es un conjunto
de proyectos
y acciones puntuales
En beneficio de
La comunidad
Tomado de DNP. Plan nacional de formación para el control de la gestión pública. Modulo 1.
Participación en el control social de la gestión pública. P. 48..
¿Qué es un programa?
• La instrumentación y operacionalización sistemática de
las estrategias, normas y leyes en que se expresa la
Política Pública.
• Los programas sociales son acciones concretas cuya
finalidad es la contribución directa (impacto positivo)
sobre la calidad de vida y el modo de vida de una
población o sociedad.
• Acciones encaminadas a mejorar las condiciones
materiales de vida y el bienestar de una población.
¿Cómo se estructura?

Lineamientos para
programa*:
la formulación de un
Objetivos
Justificación
Operacionalización
Identificación y selección de beneficiarios
Financiación
Costos
Recomendaciones
* DNP. CONPES 86 2004.
¿Qué es un proyecto?
• Un proyecto se define como una empresa
con cierto propósito que se organiza para
lograr objetivos específicos que se fijan para
resolver un problema o satisfacer una
necesidad
• Un proyecto por definición está dirigido
hacia unas metas, es limitado en el tiempo y
produce resultados específicos mediante el
uso de recursos definidos[3]
[3] OPS. Enfoque lógico para la gestión de proyectos.1994.Citado en participación y convivencia.
Cátedra por la paz, la vida y la libertad. 60
¿Cómo se estructura?
 Ciclo vital de un proyecto :
Diseño
Ejecución
Situación
existente
Evaluación
Situación
deseada
¿Cómo se diseña?
 Identificación de involucrados (interesados
y beneficiarios)
 Análisis de la situación e identificación
de problemas (causas y efectos)
 Identificación de objetivos
 Selección de alternativas, evaluación del
impacto esperado
 Estudio de factibilidad y viabilidad
¿Qué es un plan de desarrollo?
• El proceso mediante el cual el mandatario y
la ciudadanía, materializan el programa de
gobierno y las aspiraciones y propuestas de
la ciudadanía, para el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes del
municipio o del departamento, durante el
respectivo gobierno y con una visión de
largo plazo.
¿Qué es un plan de acción?
Un plan escrito en formato de cuadro o matriz que:
 Traduce metas y objetivos — a veces abstractos — en
actividades concretas.
 Se puede utilizar para establecer límites de tiempo,
costo, y responsables de cada actividad.
 Sirve de marco para el monitoreo y evaluación de
actividades dirigidas a una meta específica.
 Representa un período de tiempo definido (trimestre,
año).
 Se puede utilizar en cualquier nivel (municipio, distrito,
departamento, región, país).
Participando…
construimos
“Entre todos” una política
pública de y para personas
Adultas Mayores, en el
municipio de …
BIBLIOGRAFIA
• HUENCHUAN NAVARRO, Sandra. Políticas sobre vejez en
América Latina: Elementos para su análisis y tendencias
generales. CEPAL: 2003.
• SALAZAR, Carlos. Las Políticas Públicas. Bogotá, 1995.
• SUBIRAT, J. Análisis de Políticas Públicas y Eficiencia de la
administración. Madrid 1989.
• VARGAS V. Alejo. Notas sobre el Estado y las Políticas
Públicas. Bogotá. 1999
• WIESNER, DURÁN. E. La Efectividad de las Políticas
Públicas en Colombia. DNP. 1997. Prólogo.