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Aporte económico y fiscal de la
minería en Guatemala, El Salvador y
Honduras.
Lourdes Molina
Centroamérica, 24 de marzo de 2017.
¿Es lo fiscal lo más
importante?
1.
Existe un marco legal de derechos y la minería no puede estar al
margen. Es fundamental la garantía del derecho al desarrollo de
las comunidades.
2.
Una buena gobernanza de los recursos naturales también es
aceptar la posibilidad de decir que no.
3.
Las industrias extractivas son causa de conflicto en Centroamérica
4.
La transparencia es más que una iniciativa o certificado
internacional.
5.
¿Aporte fiscal compensa impactos sociales y ambientales?
Aporte a la economía
Triángulo norte: contribución anual promedio al PIB real del
sector minas y canteras (2010-2015)
0.7%
Guatemala
0.3%
El Salvador
0.2%
Honduras
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Actividades agropecuarias
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Comercio
Otros
Fuente: Icefi con base en cifras del Banguat, BCH y BCR.
90%
100%
Generación de empleo
Guatemala
Honduras
7000
14000
6000
12000
5000
10000
4000
8000
3000
6000
2000
4000
1000
2000
0
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
4,919 empleos
0.4% de afiliados al IGSS
2010
2011
2012
2013
2014
9,180 empleos
0.27% de personas ocupadas
El Salvador
700
680
660
640
620
600
580
560
540
2010
2011
2012
2013
2014
659 empleos
0.09% de afiliados al ISSS
2015
Fuente: Icefi con base en cifras
del IGSS, ISSS e INE
Composición aporte fiscal
Aporte
tributario
(impuestos y
regalías)
Exenciones y
exoneraciones
Aporte no
tributario
(cánones,
licencias,
multas)
Aporte tributario de las
actividades mineras
Guatemala
(2010-2015)
El Salvador
(2010 - 2015)
Honduras
(2015)
USD 52.97 millones
anuales
USD 1.56 millones
anuales
USD 4.1 millones
0.1% del PIB
0.01% del PIB
0.02% del PIB
0.71% del gasto del
gobierno central
0.03% del gasto del
gobierno central
0.09% del presupuesto
aprobado
Fuente: Icefi con base en cifras oficiales
La transparencia también es hablar de los costos de
la minería
Porcentaje del PIB de cada año
Costo de cierre estimado de cada proyecto, como porcentaje del PIB
(2023-2038)
0.25%
Entre el 0.02% y
0.21% del PIB
0.20%
0.15%
Escenario A
0.10%
Escenario B
Escenario C
0.05%
0.00%
Xibalbá
(2023)
Marlin I
(2028)
Proyecto Progreso VII
minero Cerro Derivada
Blanco (2032)
(2036)
Escobal
(2038)
Fuente: Icefi/IBIS estimaciones propias con base en información del FMI, Copae/UUSC (2011), M&M Estudio Jurídico
(s.f.) y BLM & DEQ (2002)
¿Cuánto representaría para el Estado
asumir los costos de cierre?
Con los menores costos
Con los mayores costos
3 veces
16 veces
23 veces
112 veces
4 veces
19 veces
10 veces
48 veces
Reflexiones finales
• Uno de los desafíos para analizar la
contribución de la minería a la economía y las
finanzas públicas es la limitada transparencia
en la información pública.
• De acuerdo con la información económica y
fiscal, los países del triángulo norte están lejos
de poder categorizarse como países mineros
(menos del 1% del PIB).
Reflexiones finales
• El impacto en el empleo es limitado.
• Al fallar en aportar a la producción nacional y
al empleo, el aporte fiscal es el mecanismo
mediante el cual el Estado recibe los réditos
de la explotación de los minerales.
• El aporte fiscal no supera el 1% de los
presupuestos, ni el 0.1% del PIB de los países
del triángulo norte.
¡Muchas gracias!
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