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ACCIÓN COLECTIVA:
Pobreza, Energía y Cambio Climático
Noemi Padrón
Economía Aplicada – ULL
Dpto. de Economía de las Instituciones, Estadística y Econometría
npadron@ull.es
http://webpages.ull.es/users/npadron
ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía
y Cambio Climático
 Bali, diciembre de 2007:
“Reunión del IPCC para un nuevo tratado internacional post-Kyoto; 10.000
participantes de 150 países, 70 jefes de Eº. Colapso generalizado cuando se
logra que los Países Emergentes acepten realizar medidas de mitigación de GEI
que sean:
- CUANTIFICABLES
- VERIFICABLES”
 Kyoto 1997:
“36 PD de un total de 175 que ratificaron se comprometen a reducir un 5.2% sus
emisiones de GEI. 136 Paises en vías de desarrollo (PVD) ratifican el PK
comprometiendose a:
- MONITORIZAR
- INFORMAR …
… sus niveles de emisiones”
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y Cambio Climático
 El PROTOCOLO DE KYOTO es una cláusula de la Convención Marco
de UN firmada en 1997, que entra en vigor en el año 2005, cuando lo
ratifican el 50% de los países o el 50% de las emisiones
 Los estados se comprometen a estabilizar las emisiones de GEI (6
gases) del periodo 2008-2012 a los niveles de 1990
 Los estados pueden elegir:
 SECTORES
 INSTRUMENTOS (C-A-C o INCENTIVOS)
 Kyoto introduce lo que se ha dado en llamar los MECANISMOS DE
FLEXIBILIZACIÓN …
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y Cambio Climático
$/Ton
JAPÓN
EU
PJ=40
PEU=20
PEU=10
-8%
-6%
-16%
MITIGACIÓN
-18%
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y Cambio Climático
Mecanismos de Flexibilización:
BURBUJAS DE EMISIONES (META)
COMERCIO DE EMISIONES (AAU’s)
 PROYECTOS DE IMPLEMENTACIÓN CONJUNTA (ERU’s)
 MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (CER’s)
 SUMIDEROS DE CARBONO (RMU’s)
 En el caso de España:
 + “156%” al 124% con PNA de España: EU Trading Scheme
 CER’s
 RMU’s
 Resta un 9% de incumplimiento
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Evolución y tendencia de las emisiones de GEI en ESPAÑA
180%
170%
160%
152,88%
152,64%
150%
140%
124,00%
130%
120%
110%
100%
90%
Año base (100%)
Máximo permitido Kyoto (115%)
Emisiones brutas CO2 eq. (1990-2005) (152,88%)
Tendencia emisiones CO2 según planes energéticos (152,64%)
Tendencia de emisiones CO2 según PNA (124%)
Lineal (Emisiones brutas CO2 eq. (1990-2005) (152,88%))
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y Cambio Climático
• EFECTOS EXTERNOS RECÍPROCOS (EXTERNALIDADES)
• El CLIMA DE LA TIERRA ES UN BIEN PÚBLICO GLOBAL
• DOMINA EL COMPORTAMIENTO POLIZÓN SIN BILLETE
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y Cambio Climático
ESQUEMA
1. DE LA INCERTIDUMBRE A LA CERTEZA ¿qué sabemos?
2. LA MITIGACIÓN DE CARBONO ¿qué soluciones hay?
3. ¿sólo esas?
4. ENERGÍA, CAMBIO CLIMÁTICO Y POBREZA: CONCLUSIONES
1. ¿qué sabemos?
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y Cambio Climático
• El Clima observado se explica por los forzamientos radiativos:
desequilibrio en el intercambio de radiación que mantiene la
TMST en 15º C (15º = -18º + 33º)
• Los científicos aseguran que la duplicación de las
concentraciones de GEI preindustriales tendrá una respuesta:
cambio climático
• Contribución antropogénica: la deforestación y cambios de
uso del suelo + la quema de combustibles fósiles en procesos
energéticos (carbón, fuel, metano)
• 7BLL de TM de combustible basado en el carbono = 2BLL de
TM de carbono (1.120 MT/año)
1. ¿qué sabemos?
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y Cambio Climático
• La concentración de CO2 se ha incrementado de 95 ppm a 375 ppm
• En conjunto, todos los GEI aumentaron en 175ppm CO2- eq
(61% CO2; 19% CH4; 13% CFC’s y HFC’s; 6% NOx)
• En 2100, se proyecta un incremento de entre 650-1250ppm (2ppm/año)
1. ¿qué sabemos?
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-- EE = 65 %
-- NEE = 35%
The Stern Review, 2006
1. ¿qué sabemos?
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• En el año 2100, la temperatura media de la Tierra podría
aumentar entre 1.4 – 5.8 ºC; entre 2 – 6.3 ºC en Europa (EEA, 2004)
1. ¿qué sabemos?
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y Cambio Climático
• Temperatura  Pluviometría  Nivel del Mar son las variables que
sintetizan la variación del clima y contribuyen a modelizar los impactos
• Por encima de un  2ºC (>450 o 550ppm) de ºMT podrían producirse
cambios abruptos en el clima de la Tierra
 Colapso de la Circulación Termohalina
 Inestabilidad cubierta hielo de Groenlandia/Antartico
 Liberación de Metano (cambio en el ciclo de carbono)
 Transformación de los monzones
• Los cambios se distribuyen de forma no uniforme en la superficie
terrestre y dependen esencialmente de:
• DEMOGRAFÍA
• DESARROLLO ECONÓMICO (POBREZA)
• ENERGÍA
2. ¿cuál es la solución?
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• La era de los combustibles fósiles ha generado un CRECIMIENTO
ECONÓMICO sin precedentes: DESIGUALDAD y POBREZA
• El SXXI requiere un cambio de paradigma energético a nivel
mundial que sintetiza la descarbonización de la economía:
 Desarrollo de tecnologías energéticas con bajo uso
de combustibles fósiles
 Incrementar la eficiencia energética (optimización)
Solución cooperativa eficiente:
“reparto de los beneficios y de los costes de la cooperación”
2. ¿cuál es la solución?
¿sólo esa?
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y Cambio Climático
COSTES UNITARIOS RELATIVOS DE REDUCIR LAS EMISIONES DE CARBONO
3. ¿cuál es la solución?
¿sólo esa?
•
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y Cambio Climático
Las políticas de mitigación de GEI - reducción de emisiones que contribuyan
a estabilizar la concentración – pueden tener efectos fundamentales en los
costes de luchar contra el cambio climático, en la redistribución de la renta
(por países y a nivel mundial) y en los niveles de desarrollo (pobreza?)
1. El desarrollo económico requiere en los PE y PVD cierto grado de
deforestación y de cambios en los usos del suelo
2. Las rentas de estos recursos son además necesarias para el desarrollo de
otros sectores productivos (industriales o de servicios)
3. Es decir, que la capacidad de absorción (SUMIDEROS) de carbono de los
países pobres está íntimamente relacionada con sus expectativas de
crecimiento económico
4. Si unos emiten y otros son los sumideros,…¿Faltan stakeholders e incentivos?
3. El secuestro de
carbono
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GEI
G
GN
GS
Tiempo
2. El secuestro de
carbono
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y Cambio Climático
G*
GEI
Restricción de sostenibilidad: reducción de emisiones que permita la
estabilización
G** Restricción de sostenibilidad: reducción si continúa el ritmo de
deforestación
GT
G*
GN
GS
G**
Tiempo
2. El secuestro de
carbono
ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía
y Cambio Climático
• Si las naciones menos desarrolladas continúan con su ritmo de
deforestación, la condición de sostenibilidad implica que los países
desarrollados del planeta tendrán que reducir aun más sus emisiones
industriales. Si se destruyen todos sus bosques, la capacidad de absorción o
de sumideros = 0
• Sin embargo, si los PVD mantienen sus sumideros, el ritmo y capacidad de
desarrollo económico verán seriamente contenidas o reducidas (160MT/año
que están absorbiendo a coste cero para …)
Esto nos sugiere que, al margen de la descarbonización energética, las
naciones ricas del planeta deberían estar dispuestas a llegar a acuerdos
sobre la financiación del secuestro de carbono
4. Conclusiones
ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía
y Cambio Climático
•
Más de 2Bll de personas no tienen acceso a fuentes energéticas básicas
•
Su acceso a fuentes energéticas eficientes y su gestión agro-forestal
condicionan los objetivos y las políticas de cambio climático a nivel
mundial
•
La transferencia tecnológica y de rentas asociadas a la lucha contra el
cambio climático no tiene precedentes
•
La descarbonización de las economías más desarrolladas, de los sectores
intensivos energéticamente (KYOTO), no es más que la punta del iceberg
1. El incremento de GEI asociado a sectores difusos (LEAKING)
2. La gestión agro-forestal-residuos en todo el planeta (DRAINING)
•
ACCIÓN COLECTIVA ¿Desarrollo Sostenible?
4. Conclusiones
ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía
y Cambio Climático
ACCIÓN COLECTIVA ¿Desarrollo Sostenible?
•
La economía es una forma de ACCIÓN COLECTIVA: si pudiéramos dividir
perfectamente nuestras acciones en individuales y colectivas:
•
efectos individuales  Economía de Mercado  incentivos
•
efectos colectivos  Acción Pública  leyes y moral
•
Sin embargo, las acciones con efectos individuales están determinadas
por las leyes, la moral y la información
•
Los mercados, los incentivos económicos, están al servicio de las
Sociedades. Si bien es complejo, cada vez más, articular los cambios
deseables, no podemos apelar a la moral para luchar contra el cambio
climático y olvidarnos de la ECONOMÍA, es decir, DE LOS INCENTIVOS!