Download Seccion 2 Seguridad ambiental y cambio climatico

SECCIÓN II
Aplicación de un enfoque de seguridad
ambiental al cambio climático
Evaluación de los ecosistemas del milenio
Recuento de las funciones y de
los servicios de los ecosistemas
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En todo el mundo, los ríos, los humedales y los lagos
brindan innumerables bienes y servicios a las
poblaciones locales.
El cambio climático generará impactos en estos
sistemas de fuentes de sustento.
Más importante aún, las respuestas de adaptación
también podrían conducir a sistemas menos
saludables, menos flexibles y menos útiles.
Cuando se pierden los servicios de los ecosistemas, su
reemplazo es muy costoso.
El mantenimiento de las funciones de los ecosistemas
debe ser un propósito específico de la respuesta.
Formas de vulnerabilidad humana
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1. Exposición a sustancias y a entornos peligrosos.
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2. Debilidad: Predisposición de las personas, edificios,
comunidades o actividades a un daño más grande.
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3. Falta de protección contra sustancias activas peligrosas y
para las personas y los objetos más débiles.
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4. Desventaja: Falta de recursos y atributos para incidir en los
riesgos o responder ante el peligro.
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5. Falta de resiliencia: Capacidad limitada o nula para evitar,
soportar o contrarrestar y recuperarse de un desastre.
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6. Impotencia: Inhabilidad de influir en las condiciones de
seguridad, o de adquirir los medios de protección y de ayuda.
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Fuente: Hewitt, K., 1997: p.27
La vulnerabilidad se arraiga en las
capacidades deterioradas de adaptación
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“Las condiciones económicas y de otra índole mantienen
la vulnerabilidad. A ésta la reproducen las actividades que
sustentan condiciones inseguras de vida para algunos, o
que los desempoderan. La vulnerabilidad sólo cambia si
estas condiciones se transforman”.
“El problema de la vulnerabilidad se arraiga en las
capacidades deterioradas (además de la indefensión y la
desventaja estructural)”. Hewitt, K. 1997:27
“Un ‘entorno seguro’ es el objetivo[...], pero también el
medio. Se demostrará que la reducción de la
vulnerabilidad ante los desastres está ligada a un mayor
acceso a los recursos y al empoderamiento de los grupos
marginales”. Blaikie, P. et al., 1994
Los bienes y los « males » públicos
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Un bien público es, en su forma más pura, un bien que combina
propiedades y características de ser no exclusivo y de ser consumido
por de una amplia gama de usuarios sin que se deterioren. Estos
bienes públicos puros —o no rivales— son de hecho muy pocos e
intermitentes.
Los bienes públicos nacionales y locales son bienes y servicios
cuyos beneficios tienden a trascender las fronteras entre las
generaciones, entre el ámbito público y el privado, y entre los ricos y
los pobres. Entre estos bienes públicos, se pueden mencionar los
sistemas naturales, tales como el clima, los ecosistemas y las aguas
subterráneas, al igual que los hábitats construidos de las ciudades, los
caminos, y el legado cultural y las tradiciones.
Por lo tanto, la mayoría de los bienes públicos está sujeta a aspectos
externos y a presiones de los consumidores en competencia, lo cual
conduce a su captura y abuso, tendiendo así a reducir su
disponibilidad, calidad y confiabilidad. Como bienes de libre acceso,
los recursos naturales tienden a ser subvalorados, sobreexplotados, y
sujetos a crecientes elementos externos: la erosión, la contaminación
y la degradación, que son los “males públicos” por excelencia.
Límites biosféricos para el crecimiento
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Citando a Smil (1994): “Si permanecemos y prosperamos en este planeta,
debemos conciliar nuestras necesidades con los límites biosféricos. Nuestras
acciones continuarán transformando el medio ambiente, pero debemos, sin
esperar mucho tiempo, llegar a niveles de interferencia que sean
compatibles con la preservación a largo plazo de las críticas funciones
biosféricas”.
Los cambios de magnitud son un aspecto crucial en cualquier análisis sobre
los cambios ambientales globales. Existe la necesidad de distinguir
verdaderamente a los fenómenos globales que ocurren a nivel planetario,
tales como cambios en el equilibrio de la radiación de la Tierra y una
disminución relativamente rápida del ozono estratosférico. También surgen
otros procesos como fenómenos dominantes en todo el mundo, pero a nivel
regional, nacional y local. Los problemas ambientales regionales van desde
la erosión acelerada del suelo, y el agotamiento y la contaminación de los
mantos acuíferos, hasta la deforestación, la pérdida de la diversidad
biológica, y la salinización de los suelos en las tierras de riego.
Los cambios globales y locales
están entrelazados e integrados
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Los factores decisivos que impulsan los patrones de
interacción podrían imponer perturbaciones en un
caso y el crecimiento demográfico en otro, y los
factores de mercado en otro más. Hacemos
distinciones entre las alteraciones a nivel local, a
nivel meso (es decir, en el ámbito regional y
nacional) y a nivel global. Sin embargo y por lo
general, es difícil atribuirle la culpa a un desastre
individual por alguna presión global específica.
Se aduce que las acciones para reducir los desastres
deben coordinarse a nivel local, nacional y global, y
que existe la necesidad de una mayor integración
entre las ciencias físicas y sociales. En este
contexto, se considera que la agenda de los
derechos humanos es un medio para lograr que
avancen los esfuerzos dirigidos a la reducción de
desastres.
Escalas integradas de los bienes públicos
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El patrimonio universal, o bienes globales, se refiere a
los sistemas de apoyo de la vida planetaria (el cambio
global, los ciclos bio-geo-químicos —CO2, NO, SO, los
océanos y la diversidad biológica)
Los bienes públicos regionales y nacionales se refieren
a los bienes ambientales regionales tales como los
mares, las cuencas y los sistemas regionales.
Los bienes públicos locales se refieren a una amplia
gama de recursos y servicios que suministran los
sistemas gestionados localmente (acuíferos, bosques,
humedales, áreas verdes, etc.)
Estas tres escalas están integradas y entrelazadas de
una forma sinérgica y sistemática.
Temas cruciales ‘interescalares’
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Los cambios de escala son un aspecto crucial de
cualquier análisis sobre los cambios ambientales
globales. Existe la necesidad de distinguir
verdaderamente los fenómenos globales que se
producen a nivel planetario, tales como los cambios
en el equilibrio de radiación de la Tierra y una
disminución relativamente rápida del ozono
estratosférico.
Otros procesos surgen como fenómenos dominantes
en todo el mundo, pero a nivel regional, nacional o
local, tales como la nitrificación de las masas de
agua, el blanqueamiento de los corales, la
deforestación y la pérdida de la diversidad biológica.
El pasado ya no es una guía
adecuada para el futuro
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Las estrategias de adaptación deberán tomar en
cuenta una base evolutiva de los recursos.
Debe abandonarse la práctica estándar de confiar
en los flujos históricos como herramienta.
Nuevas formas de predecir la disponibilidad de los
recursos hídricos –la gestión del riesgo.
¿Pueden la estructuras existentes enfrentar una
mayor frecuencia de las inundaciones? Existe una
creciente preocupación sobre la seguridad pública.
¿De qué forma debe asignarse el agua escasa
durante las sequías? Existen crecientes indicios de
conflictos en el futuro (intra e interestatales) en
torno al agua.
Una definición de trabajo sobre la resiliencia
(de Gunderson y Holling)
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1.“La cantidad de perturbaciones que puede
absorber un sistema y aún permanecer dentro
del mismo estado de dominio de atracción”.
2. “El grado al que el sistema es capaz de
auto-organizarse (versus la falta de
organización, o una organización forzada por
los factores externos)”.
3. “El grado al que el sistema puede desarrollar
y aumentar su capacidad de aprendizaje y de
adaptación”.
EL CICLO ADAPTATIVO DE HOLLING
1. Renovación/ restauración
Dominan las especies pioneras,
rápidos cambios en el alcance y
la composición de las especies
4. Destrucción creativa de los
ecosistemas
-Descomposición, degradación,
cambios estructurales y
funcionales, redistribución de los
elementos en otros sistemas
2.Crecimiento/ desarrollo
de las complejidades
-Mayor endemismo, un mayor
nivel trófico, auge
comunidades florísticas
3. Sistemas desgastados
e inestables / inicia la
entropía. Una mayor
frecuencia de plagas,
incendios forestales y otras
perturbaciones.
La resiliencia es una función de
complementariedades ‘interescalares’
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Holling presenta el argumento convincente
de que el grado de resiliencia se determina
por un juego intrincado entre los ritmos y
las escalas. En sus propias palabras: “Los
períodos de cambio gradual y los períodos
de rápida transformación coexistan y se
complementan mutuamente”.
CAMBIO RÁPIDO,
CAMBIO LENTO
Desastres
principales
CICLOS LARGOS
(Siglos, décadas)
CICLOS CORTOS
meses)
(Décadas, años,
Eventos
pequeños
La resiliencia como un elemento
decisivo de la mitigación
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Cuando se le relaciona con la preparación en casos de
desastres, la resiliencia se vincula con la capacidad de
predecir, prepararse y recuperarse de los eventos
dañinos. Pero esto también supone la capacidad de
identificar el umbral que constituye el límite de la
capacidad de un sistema para absorber los cambios
repentinos en algún componente climático, geológico o
biológico de un ecosistema. Las sociedades
tradicionales han mostrado un mayor grado de
adaptación a los ciclos de los cambios ambientales, al
poner en práctica regímenes de uso flexible de los
recursos (Berkes, F. 1997). Se deben conducir más
investigaciones sobre estos sistemas de conocimiento
tradicional para aplicarlos a una gestión ambiental más
sensata en otras partes.
El ciclo adaptativo de Holling en los
ecosistemas depende de
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El potencial inherente de un sistema que está
disponible para el cambio, ya que el potencial determina
el alcance de las opciones posibles en el futuro. A
grandes rasgos, se puede considerar que esta propiedad
es la “riqueza” del sistema.
La controlabilidad interna de un sistema; es decir, el
nivel de conexión entre las variables y los procesos de
control interno; una medida que refleja el grado de
flexibilidad o de rigidez de tales controles, tal como su
susceptibilidad o no frente a una perturbación.
La capacidad de adaptación; es decir, la resiliencia
del sistema, una medida de su vulnerabilidad a los
choques inesperados o impredecibles. Se puede
considerar a esta propiedad como opuesta a la
vulnerabilidad del sistema. (Holling, 2001:394).
Cuatro factores críticos para la
adaptación al cambio climático
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Aprender a vivir con el cambio y con la
incertidumbre;
Fomentar la diversidad para la resiliencia;
Combinar los diferentes tipos de
conocimiento para el aprendizaje; y
Crear oportunidades para la autoorganización con miras a lograr la
sostenibilidad socio-ecológica (Folke, C et
al., 2001)