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La investigación cultural
desde el Estado
Memoria del proceso chileno en la
última década
María Paulina Soto Labbé
Desde dónde se habla
• La
experiencia
investigativa
que
repasaremos, se ha desarrollado desde el
Estado y responde a una demanda por
proveer insumos informativos útiles al
diseño y evaluación de políticas culturales.
Tipo de demanda
• Se trata de una demanda transversal a las
políticas de dotación de infraestructura, de
apoyo y fomento al desarrollo de iniciativas
artísticas y patrimoniales y de acceso de la
población a la oferta cultural.
A. CONTEXTO DE
EMERGENCIA
Contexto
• La academia ha dejado su función
investigativa a la deriva de la eventual
adjudicación de licitaciones y con ello, ha
perdido especialización temática y riesgo
metodológico.
Contexto
• Se implementan medidas de modernización
y racionalización del presupuesto en la
gestión del Estado, las que respondían a
precondiciones de apoyo que los
organismos económicos internacionales
pusieron a nuestros países.
Contexto
• Se trata de que el Estado asuma lógicas de
mayor eficiencia en la gestión y que sus
objetos de política sean considerados como
un recurso.
Contexto
  En medio de este escenario, emerge
una acotada
línea de investigación
asociada a la institucionalidad cultural
pública, que en ese entonces, dependía
del Ministerio de Educación y carecía de
autonomía política y administrativa.
Contexto
• En la última década y media, se han
planteado 2 problemas centrales: desarrollar
una institucionalidad organizativa y
normativa, y mejorar los mecanismos de
financiamiento de manera que no recaiga el
peso del sector, sólo en el Estado.
Contexto
• En el contexto económico mundial, el
crecimiento exponencial en la producción
de bienes y servicios culturales, es muy
desigual, puesto que la participación de los
países pobres en ella es completamente
marginal.
Contexto
  La mayoría de los organismos
internacionales
promueven
el
levantamiento de indicadores culturales
para el desarrollo y vinculan a ello, la
necesidad de contar con fuentes de
información estadística de la que
carecen nuestros países.
Contexto
• Se hace imprescindible contar con
diagnósticos e insumos para dar respuesta a
la demanda de descentralizar el diseño y
gestión de políticas culturales, hacia los
territorios.
B. PRINCIPALES PROYECTOS
DESARROLLADOS
1.
CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE
(1999-2002-2005):

• Catastro o levantamiento de directorios de
actores culturales y su caracterización,
destinados a generar análisis territoriales. El
antecedente directo fue el desafío de año
1992 por construir un sistema de información
cultural concebido regionalmente y con el
apoyo de ORCALC de UNESCO. Este proceso
no logró concretarse.
CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE
La demanda de cartografiar actores y actividades, se
enfrentaba a las reflexiones que anunciaban
procesos crecientes de des-territorialización. En el
caso chileno se optó por restituir una noción de
territorio destinada a re-localizar la discusión pero
bajo el concepto de ciudadano cultural y región
cultural. Esta última concibe las fronteras como
espacios de intercambio, de flujo y movilidad, a
diferencia de la dimensión geo-política o político
administrativa que resaltan las diferencias más que
las continuidades.
CARTOGRAFIA CULTURAL DE CHILE
Aprendizajes:
• experimentar enfoques de investigación,
• identificar las actividades,
• ajustar
definiciones
conceptuales,
clasificaciones y agrupamientos,
• construir cadenas de valor de cada disciplina,
• conocer las potencialidades de los sistemas
de información geográfica,
• informar algunos indicadores de desarrollo
cultural.
2. ESTÍMULO A LA INVESTIGACIÓN
CULTURAL (1998-2006)
• Esta línea tiene como punto de arranque la
generación de un Centro de documentación
especializado, la realización de debates,
seminarios y publicaciones y el desarrollo de 2
programas que van dirigidos a estudiantes
universitarios que deseen hacer de la cultura, su
objeto de estudio y especialización. Se trata de
“Haz de Tesis en Cultura” y “Haz tu práctica
investigativa en Cultura” .
ESTÍMULO A LA INVESTIGACIÓN CULTURAL
Aprendizajes:
• automatización del Centro,
• publicación de ponencias de los seminarios
• más de 1000 proyectos de investigación de
tesis
• 50 alumnos egresado han realizado su
práctica profesional en nuestra institución
como ayudantes de investigación.
3. ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE
(2003-2004-2005)
• Otro paso importante fue incorporar
ajustes en los contenidos y diversas
fuentes de información públicas y
privadas que generan estadísticas
anuales de cultura. Esta publicación, en
responsabilidad del Instituto Nacional
de Estadísticas de Chile (INE).
ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE
• Para ello, fue necesario conformar un Comité
de Estadísticas Culturales conformado por
varios organismos públicos y que funcionó
por un año hasta producir un Informe que
permitió evaluar haberes y necesidades.
Como efecto de este balance, el INE acepta
introducir modificaciones y en los últimos 3
años, realizar en conjunto esta publicación
mejorada.
ANUARIO DE CULTURA Y TIEMPO LIBRE
Aprendizajes:
• reformulación del Anuario de Cultura y
Medios de Comunicación, el que existía desde
hace más de una década
• 3 ediciones del nuevo Anuario de Cultura y
Tiempo
Libre.
Creación,
Patrimonio,
Recreación y Medios de Comunicación.
• Participación activa del CNCA, con el apoyo
de una amplia red de instituciones públicas y
privadas que aportan información año a año.
4. ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA
(2001-2006)
El
desarrollo de esta línea de
investigación, ha contado con el apoyo
financiero del BID, que a través del
Convenio Andrés Bello ha facilitado el
intercambio entre especialistas de
distintos países desde el año 2000
hasta la fecha.
ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA
• Durante los últimos 5 años, se ha
desarrollado un acercamiento político y
técnico con el Banco Central de Chile, el
que ha contribuido con información y
apoyo profesional en aquellas áreas de
medición macroeconómica donde ha
sido factible establecer tendencias.
ESTUDIOS DE ECONOMÍA DE LA CULTURA
• Aprendizajes:
• Estimación inicial de las participación del
sector al PIB de un 1,8%. Para contextuar
esta cifra, podemos comparar el mismo dato
para el año 1996, en que cultura alcanza un
1,6%, mientras la pesca lo hace con un
1,3%.
• Establecer la necesidad de construir una
Cuenta Satélite de Cultura.
5. CARACTERIZACIÓN DEL EMPLEO CULTURAL
(2003)
• Otro de los estudios realizados en Chile y asociado
al relevamiento de indicadores sociales de la
cultura, ha sido el de caracterización de los
trabajadores del sector.
• En él se perfilan las particularidades de los
trabajadores vinculados a la producción y
circulación de bienes y servicios culturales, lo que
permitió confirmar la flexibilidad del empleo
cultural.
CARACTERIZACIÓN DEL EMPLEO CULTURAL
• Aprendizajes: La flexibilidad puede o no tener
incidencia en la precariedad de la constitución de
empresas y en general sí la tienen en relación a la
capacidad de gestionar empresarialmente
iniciativas rentables. Apoyando esta tendencia,
recientemente se dictó una legislación que regula
las condiciones laborales de los trabajadores del
espectáculo que carecían de ella.
6. CARACTERIZACIÓN CULTURAL DE LOS
MUNICIPIOS (2005)
• Se trata de un estudio que surge vinculado al
programa de Gestión cultural del CNCA. Su
requerimiento radica en que se había
detectado que los encargados culturales de
los municipios del país (unidad políticoadministrativa más pequeña del país),
trabajaban en precarias condiciones. Se
aplicó
un
instrumento
que
permitió
caracterizar esa realidad en el 90% de los
municipios del país.
CARACTERIZACIÓN CULTURAL DE LOS
MUNICIPIOS
Aprendizajes:
• alianzas
con
los
organismos
de
administración local, para integrar a los
trabajadores no calificados, a procesos de
formación y profesionalización.
• Mejorar la infraestructura y el equipamiento
comunal que amplíe el acceso de la
población a la oferta cultural.
7. CONSUMO CULTURAL Y USO DEL TIEMPO
LIBRE (2004-2005)
• Estudio que surge en alianza con el Instituto
Nacional de Estadísticas y que involucra el
levantamiento de datos de consumo con
representatividad nacional. Se incorpora la
noción de uso del tiempo libre en vistas a
instalar una mirada del consumo que no se
organice únicamente entorno al acceso
homologable a la disposición de pago de un
sujeto.
CONSUMO CULTURAL Y USO DEL TIEMPO
LIBRE
Aprendizajes:
• Primera encuesta de consumo cultural a nivel
nacional
que
permite
identificar
el
comportamiento de variables tales como
preferencias, descentralización, capital cultural de
la población, influencia del nivel socioeconómico
y de escolaridad, entre otros. Se anuncia la
repetición de la medición a futuro.
En proceso...
• Finalmente, se ha comenzado a
conceptualizar el sistema integrado de
información cultural (SIIC) el mismo
que motiva este encuentro.
C. ESTADO DEL ARTE Y
PENDIENTES
Apuntes para una agenda de
investigación.
Conclusiones
•
• El Estado es un agente muy
determinante
en
los
países
centralizados.
La
generación
de
información
cultural
con
las
características mencionadas, requerirán
de su participación.
Conclusiones
• La ampliación creciente del concepto de
cultura -antes restringido a las artes y el
patrimonio material-, está generando
una expansión a todo el campo de lo
simbólico que exije igual ampliación de
los temas que le son pertinentes a una
política cultural y por ende a la
investigación.
Conclusiones
• Se ha generado una creciente vinculación
entre arte, cultura y política, así como entre
economía y cultura. Sin embargo, en las
codificaciones internacionales no somos
considerados un sector productivo y la
participación en el desarrollo global de la
sociedad, sigue siendo un privilegio de los
sectores de más altos ingresos.
Conclusiones
• Desde el punto de vista investigativo, se
trata de una región donde la corriente
de los estudios culturales consiguió
posesionarse
académica
y
políticamente, mientras la producción
de estadísticas y de sistemas de
información culturales, lo ha hecho de
manera desigual y muy aletargada.
Conclusiones
• La profesionalización creciente de los
gestores culturales y la generación de
una masa crítica de los mismos a través
de las sucesivas generaciones de
egresados de los 17 programas de
postitulo y postgrado existentes en
Chile, tensionarán los instrumentos
públicos destinados al apoyo del sector.
• FIN