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USDA: Servicios de Inocuidad e
Inspección de los Alimentos
Visión: Leyes y
Reglamentos
Autoridad


Constitución de los Estados Unidos (EEUU)
Separación de poderes
–
–
–
2
Legislativo
Ejecutivo
Judicial
Constitución de los EEUU

Artículo I, Sección 1
–

Artículo I, Sección 8
–
3
El poder legislativo del Gobierno Federal descansa
en el Congreso de EEUU
“…Hacer todas las leyes que sean necesarias y
propias de llevarse a cabo …todos… Poderes
concedidos por esta Constitución en el Gobierno de
los Estados Unidos, o en cualquier Departamento u
Oficial de éste.”
Constitución, cont.

Artículo II, Sección 1
–

Artículo III, Sección 2
–
4
El poder Ejecutivo descansa en el Presidente de los
Estados Unidos
El poder Judicial “descansa en la Corte Suprema, y
en cortes inferiores establecidas por el Congreso.”
Rama Legislativa: Congreso de
EEUU

Leyes
–
–



5
Acuerdo
“Rider” a un Acuerdo (Ganado SIS)
Historia legislativa
Audiencias del comité
Aprobación de designaciones
Leyes Impuestas por FSIS




6
Ley de Inspección Federal de Carnes (FMIA)
(21 U.S.C. §§601, et seq.)
Ley de Inspección de Productos Avícolas
(PPIA) (21 U.S.C. §§451, et seq.)
Ley de Inspección de Productos de Huevo
(EPIA) (21 U.S.C. §§1031, et seq.)
Ley de Sacrificio Humanizado de 1958
Otras Leyes de Alimentos

Ley Federal de Alimentos, Drogas y
Cosméticos (FFDCA) (21 U.S.C. §§301, et
seq.)
–
7
Recae sobre la FDA asegurar que los alimentos
humano/animales sean seguros
Otras Leyes de Alimentos, cont.

Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y
Rodenticidas* (FIFRA)
–

Ley de Control de Sustancias Tóxicas
(TSCA)
–
8
EPA establece tolerancias y recomienda niveles de
acción
EPA regula otras sustancias químicas
Leyes que Afectan la Creación de
Reglas

Ley de Registro Federal (44 U.S.C. Cáp. 15)
–

Publicación de reglas requerido en el Registro
Federal
Ley de Procedimientos Administrativos
(5 U.S.C. §§551 et seq.)
9
–
Se provee para la participación pública en la
creación de reglas
–
Fecha de efectividad es 30 días luego de la
publicación
Audiencias Congresionales

Para obtener participación pública
–

Supervisión Congresional
–
10
Audiencias antes de la Ley de Sacrificio
Humanizado de 1958
Revisión de las actividades del Departamento
Rama Ejecutiva





11
Designaciones Presidenciales
Órdenes Ejecutivas/Memorando Presidencial
Creación de reglas Departamento/Agencia
Opiniones del Procurador General
Memorando de entendimiento
Designaciones Presidenciales

Jefes de Departamento
–
–
–
–
–
Gabinete de Secretarios (Ann M. Veneman)
Procurador General de los Estados Unidos
Secretarios Diputados (Jim Moseley)
Secretarios Inferiores (Elsa A. Murano)
Administradores

12
FSIS: Administrador Actual: Margaret O.K. Glavin
Designaciones Presidenciales

Rama Judicial
–
–
13
Magistrados Corte Suprema
Jueces de Cortes de Apelación y Cortes de Distrito
Definición de “Reglamento”

E.O. 12866: “Reglamento” o “reglas” significa una
–
–
–
–
14
Declaración de agencia de aplicabilidad general y efecto futuro
En la cual la agencia intenta tener la fuerza y efecto de la ley
Que está diseñada para implantar, interpretar, o prescribir
leyes o pólizas o
Para describir el procedimiento o requerimientos de práctica
de una agencia
Proceso Regulatorio
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
15
Se identifica una necesidad
Se investiga y evalúa la necesidad
Se desarrolla una regla
Se publica como una regla propuesta en el Registro Federal
Se reevalúa la regla propuesta y se obtienen comentarios públicos
Se desarrolla la regla final
Se publica la regla final en el Registro Federal
Se implanta la regla final
Reglamentación HACCP



Propuesta: 3/2/95 FR Vol 60, 6774
Final: 25/7/96 FR Vol 61, pg 38805-38989
Implementación
–
–
–
16
Procedimientos estándares de operación sanitaria
(SSOP’s): 27 de enero de 1997
Pruebas Escherichia coli: 27 de enero de 1997
Plantas grandes HACCP: 26 de enero de 1998
Reglamentación HACCP, cont.
–
–
–
17
Plantas pequeñas HACCP: 25 de enero de 1999
HACCP menos de diez empleados: 25 de enero de
2000
Estándares de Salmonella: simultáneamente con
HACCP
Reglamentos FSIS

Título 9 Código de Reglamentos Federales
–

Inspección Mandatoria de Carnes §§301-335
–
–
–
18
Capítulo III, parte 300 hasta el final
Inspección/certificación voluntaria §§350-362
Inspección mandatoria de productos avícolas §381
Provisiones Administrativas FSIS §§390-391
Reglamentos FSIS, cont.
–
–
–
–
19
Requisitos Reglamentarios FMIA/PPIA §§416-417
Ingredientes/Fuentes de Radiación §424
Reglas de Práctica §500
Inspección de Productos de Huevos §590
Publicaciones de la Agencia

Manual de Inspección de Carnes y Aves
–
20
“Publicación oficial de procedimientos guías e
instrucciones para ayudar a los empleados de FSIS
a implantar leyes y reglamentos...”
Publicaciones de la Agencia, cont.

Directivas FSIS:
–
–
21
“Provee instrucciones continuas a empleados para
implementar pólizas y procedimientos de la
Agencia.”
Directiva FSIS 5,000.1: Cumplimiento de requisitos
reglamentarios en establecimientos sujetos al
Sistema de Reglamentación HACCP
Avisos FSIS

Pueden:
–
–
–
–

22
Proveer una guía temporera a empleados hasta
que una directiva más detallada esté disponible
Brindar información de importancia provisional
Recordar a oficiales de acciones periódicas
Llamar atención a procedimientos y reglamentos
existentes
Expiran en o antes de un (1) año de la
fecha de implantación
Memorando de Entendimiento
Encamina las relaciones de trabajo entre las
agencias para promover y coordinar la actividad
reglamentaria federal
–
–
23
FSIS 12-37-MU-330, 5/10/84 (entre FSIS, APHIS,
FDA, y EPA) Drogas, plaguicidas y contaminantes
ambientales
FSIS 12-37-MU-334 (FSIS & APHIS) Vigilancia para
Enfermedades Animales
Rama Judicial


24
Interpreta la ley y evalúa su constitucionalidad
Interpreta reglamentos y su
constitucionalidad/legalidad
Casos en Corte vis a vis FMIA*

Aditivos de Alimentos
–

Adulteración FMIA §601 (m)
–


25
Chip Steak Co. v. Clifford Hardin, etc. (332 F.Supp. 1084
[N.D. Cal. 1971]. App’d., 467 F. 2d 481 [9th Cir. 1972])
Texas Food Industry Ass’n v. Espy, W.D.Tex.1994, 870
F.Supp. 143
Importaciones FMIA §620
Ganadera Indus, S.A. v. Block, C.A.D.C. 1984, 727
F.2d 1156, 234 U.S.App.D.C. 57
Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos

Investigación, Educación y Economía
–



26
(ARS, CSREES, ERS, NAL, NASS)
Recursos Naturales y Ambiente ( FS, FAS)
Desarrollo Rural (RHS, RUS)
Fincas y Servicios Agrícolas Extranjeros (FSA,
FAS)
Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos, cont.



27
Mercadeo y Programas Reglamentarios (AMS,
APHIS, GIPSA)
Nutrición y Servicios al Consumidor (FCS)
Seguridad de Alimentos (FSIS)
Servicios de Mercadeo Agrícola
(AMS)



28
Calificación, certificación, estandarización,
noticias del mercado
Programas de compra (sobrante; almuerzos de
escuelas)*
Órdenes del mercado, programas de
mercancía
Inspección de Granos, Empacadores y
Administración de Centro de Subasta de
Animales


29
La inspección de granos certifica que el grano
satisface los estándares; vital para el comercio
Empacadores y administradores de centros de
subasta de animales aseguran prácticas
comerciales justas entre los compradores y
vendedores de ganado
Servicios al Consumidor y
Alimentos



30
Alimentos para el necesitado (por ejemplo,
sellos de alimentos y WIC)
Modificar hábitos alimentarios y nutrición de
los niños (desayuno y almuerzo escolar)
Estabilizar precios distribuyendo excedentes
de alimentos