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La CARICOM, algunas directrices y
limitaciones: un primer acercamiento
Autora: Lic. Laneydi Martínez Alfonso
Centro de Investigaciones de la Economía
Mundial
Objetivo General

Revisar el estado de la integración de la
CARICOM, en un escenario de profundos
cambios
económicos
internacional.
en
el
entorno
Estructura del Trabajo




Principales tendencias del entorno
económico internacional
Nuevo marco teórico- metodológico de la
integración
Breve caracterización socioeconómica de
la CARICOM
Algunas limitaciones del esquema de
integración
Principales tendencias del entorno económico
internacional
 Globalización
Capitalismo
Resultado histórico del mecanismo de acción
y utilización de las leyes que rigen el
funcionamiento del capitalismo y que desde
un estadío superior ha marcado un cambio en
el patrón de acumulación del capital.
Principales tendencias del entorno
económico internacional
Regionalización
• Unidad dialéctica entre la Globalización y la
Regionalización que demuestran
complementariedad.
• La Regionalización profundiza el proceso de
Globalización.
• Tendencia a la Regionalización tiene como
objetivo final intensificar la internacionalización
de la regulación capitalista y de la propiedad
corporativa.
• Los procesos regionales de y desde la periferia
tienen una dinámica diferente.
Principales tendencias del entorno económico internacional
Neoliberalismo (políticas económicas)
• Estabilidad Macroeconómica
• Control del déficit fiscal (Redirigir el gasto público,
Reforma Tributaria)
• Control de la inflación
• Apertura de las economías
• Liberalización comercial
• Liberalización financiera (Cuenta de capital)
• Liberalización de los mercados domésticos
• Privatización de las empresas estatales
• Desregulación de los mercados
Nuevo marco teórico- metodológico de la integración
Diferentes conceptos de la integración, en general los
puntos de contacto:
-Proceso multidimensional
- Articula tópicos y efectos políticos, culturales y
sociales
- Implica diferentes actores, en diferentes ámbitos:
globales, regionales, nacionales
- Núcleo, la esfera económica, formación de espacios
económicos
- Se materializa a través de políticas e instituciones
- Requiere de gran voluntad política
Nuevo marco teórico- metodológico de la integración
 Área de Libre
comercio
 Unión aduanera
La teoría de la integración
implica un tránsito por
etapas:
 Mercado común
 Unión Económica
 Integración
Económica y política
Nuevo marco teórico- metodológico de la integración
Teoría económica de la Integración:
- Sistematiza la experiencia europea
-Gira en torno a economías en equilibrio y desconoce los
problemas particulares de las economías con desequilibrios
y sus limitaciones de estructura
- Por tanto, las conclusiones habituales de creación y
desviación de comercio como positiva o negativa, toman
matices.
Nuevo marco teórico- metodológico de la integración
Viejo Regionalismo: Objetivo --- Cerrar parcialmente la
región frente al resto del mundo para materializar la SI a
nivel subregional
- Se desarrolló a través de una estrategia de integración “al
interior”, con el desarrollo de los mercados internos
nacionales, a partir del desarrollo del mercado regional.
- Implicaba un perfil de inserción externa como exportadores
de productos manufacturados al mercado regional,
- Sin perder su perfil de exportadores de productos primarios
hacia el resto del mundo
- Integración defensiva, protección frente a terceros. Modelo
en donde el mercado interno eje fundamental de la
acumulación.
- Integración, como alternativa al funcionamiento del capital.
Contrarrestar dependencia.
Nuevo marco teórico- metodológico de la integración
Nuevo Regionalismo: Basado en una nueva visión de la
integración. Ahora vista como parte de una estrategia global de
mejor inserción de las economías en el mundo partiendo de la
apertura de sus economías.
Se desarrolló a través de una estrategia de integración “al
exterior”.
- La crisis de la deuda golpeó el paradigma de desarrollo
prevaleciente, debilitó la integración y su estrategia en la región
- Marcado por el cambio de paradigma de desarrollo, hacia
predominio del neoliberalismo.
- Integración se reacomoda al nuevo patrón de inserción
internacional naciente.
- Funciona como un mecanismo de reforzar la apertura
CARICOM
 Tratado de Chaguaramas (1973)
 Estructura organizativa
 Protocolos modificatorios
 Cohesión política en la negociación frente a
terceros
 Área de libre Comercio, Unión Aduanera y
Mercado y Economía Único
 Existe un desfase significativo entre el nivel por
el que van las negociaciones, la coordinación
política y la economía.
Etapas de Integración en CARICOM
CARIFTA
Libre Comercio
CARICOM
Unión Aduanera
CARICOM (SME)
Mercado Común
Breve caracterización socioeconómica de
la CARICOM
 Dinámica económica ralentizada
- Con tasas de crecimiento volátiles
- PIB, 1991-2000
- Economías más dinámicas: Guyana, Belice, San
Cristóbal y Nieves y Granada
- Economías menos dinámicas: Haití (Negativo),
Jamaica y Barbados.
- PIB, 2002
- Economías más dinámicas: Trinidad Tobago
(industria extractiva), Belice y Santa Lucía.
- Economías menos dinámicas: San Cristóbal y
Nieves, Haití, Barbados y San Vicente y las
Granadinas (negativos)
Fuente: Elaboración del autor a partir de datos extraídos de CEPAL: Las tendencicas del comercio, la
política comercial y los acuerdos de integración de los países de Asociación de Estados del Caribe.
Fuente: Elaboración del autor a partir de datos extraídos de CEPAL: Las tendencicas del comercio, la
política comercial y los acuerdos de integración de los países de Asociación de Estados del Caribe.
Breve caracterización socioeconómica de
la CARICOM
 Dependencia comercial:
- Cuentan con una base exportadora limitada
- Crecimiento de las importaciones,
- Aumento de la participación de los servicios, y disminución
creciente de su participación en la agricultura
 Concentración del comercio con Norteamérica
_ Más del 80% del comercio se establece fuera de la CARICOM
_ Principales vínculos son con Estados Unidos
_ Los países de mayor peso en el comercio intrarregional son
Trinidad Tobago, Jamaica, Guyana y Barbados.
Breve caracterización socioeconómica
de la CARICOM
 Cambio en el patrón de inserción en la economía
mundial: de economías de plantación a economías de
servicios
- Mayor protagonismo del sector turismo y de los servicios
financieros.
- En todos los países, los servicios han pasado a ocupar la
mayor fuente de ingresos del país.
- Mayor presencia Servicios en: Bahamas, Barbados, Santa
Lucía, San Cristóbal y Nieves.
- Menor presencia Servicios en: Guyana, Haití y Belice.
- Mayor presencia Industria en: Trinidad Tobago y Jamaica
- Menor presencia industria en: Bahamas, Barbados, Santa
Lucía y Haití.
Fuente: Elaboración del autor a partir de datos extraídos de la CIA Factbook, 2003
Breve caracterización socioeconómica de la
CARICOM
 Situación social compleja
-Inflación 1995-2003, mayor en: Haití, Jamaica y Guyana.
Fundamentalmente en: Haití, Dominica, San Vicente y
las Granadinas, Surinam
- Tasas de desempleo elevadas en general
- IDH, mayor en Barbados, Bahamas, San Cristóbal y
Nieves y Trinidad Tobago.
La mayoría pertenece al grupo de IDH medio, hay pocos
del alto y 1 de bajo.
Fuente: Elaboración del autor a partir de datos extraídos de la CIA Factbook, 2003
Fuente: Elaboración del autor a partir de datos extraídos de la CIA Factbook, 2003
Fuente: Elaboración del autor a partir de datos extraídos de la CIA Factbook, 2003
Fuente: Elaborado por la autora a partir del Informe de desarrollo del PNUD, 2003.
Breve caracterización socioeconómica de
la CARICOM
- Presencia de recursos naturales no diversificados
- Deuda Externa
_ % elevados de deuda desembolsada con respecto al
intercambio de bienes y servicios
- Importante fuente de ingresos del Estado son los
impuestos sobre el comercio
Algunas limitaciones del esquema de
integración
1. Aplicación generalizada de políticas neoliberales
- Desregulación estatal de las economías
- Reducción del gasto público
- Eliminación de restricciones al libre uso y movilidad
(Liberalización financiera y la Privatización)
- Reestructuración de la política fiscal e impositiva (Desregulación
política fiscal y monetaria atractiva al capital)
2. Creación de competencia en lugar complementariedad
(Economías rivales más que complementarias)
-
Bajos niveles de comercio intrarregional
Distribución del comercio de CARICOM con
el resto del mundo, 1995-1999 (millones de
dólares)
América
Latina
13%
Asia
2%
Unión
Europea
(Sin Reino
Unido)
18%
Reino Unido
13%
Norteaméri
ca
54%
Fuente: Elaborado por la autora a partir de “Trade and Integration in the Caribbean” IMF, Work-paper, WP//148, 2002
Evolución de las exportaciones
intraCARICOM (1990-2000)
15
10
9,35
11,2
11,95
12,17
12,98
13,14 13,18
5
0
1990
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Fuente: Cepal, 2000, “Los procesos de integración de América Latina y el Caribe 2000-2001: avances, retrcesos y temas
pendientes.
Algunas limitaciones del esquema de
integración
2. Desbalances comerciales: Apertura comercial
indiscriminada
3. Alta dolarización de las economías
4. Debilidades del sistema financiero,
Insuficiente ahorro interno ---Transnacionalización
5. Dependencia tecnológica: a partir de un escaso
desarrollo tecnológico y de infraestructura
6. Estrechez de los mercados internos
Población usuaria de Internet (%)
11,1
9,28
Fuente: Elaboración del autor a partir de datos extraídos de la CIA Factbook, 2003
TOTAL
4,87
Trinidad
Surinam
Santa Lucía
San Vicente
San
Jamaica
Haití
4,87
3,3 3,07 3,51
1,95
0,37
Guyana
Granada
Dominica
Belice
Barbados
Bahamas
Antigua y
12
10 7,46
7,28
8
5,67
5,36
6
2,2 2,74
4
2
0
Algunas limitaciones del esquema de
integración
6. Liberalización financiera
7. Vulnerabilidad ambiental
8. Poca adaptabilidad de las estructuras económicas
9. Estado reducido, eliminación de la burguesía nacional
Fuente: Elaboración del autor a partir de datos extraídos de CEPAL: Las tendencicas del comercio, la
política comercial y los acuerdos de integración de los países de Asociación de Estados del Caribe.
Consideraciones Finales
-
El contexto globalizador, marcado por la lógica
del capital y el mercado, reforzado por la política
económica neoliberal, han significado un cambio
en el patrón de acumulación, que ha generado
un reforzamiento del subdesarrollo.
-
La integración para los países caribeños es una
alternativa, pero está asentada sobre las pautas
de la teoría o el modo de hacer europeo, que no
se ajusta a las realidades caribeñas.
Consideraciones Finales
-La falta de dinamismo de la CARICOM, tiene su
núcleo limitaciones más económicas que políticas.
La integración económica presupone supuestos
económicos inalcanzables bajo este paradigma de
desarrollo
- El llamado nuevo regionalismo, está
profundamente marcado por la política neoliberal,
los países del Caribe requieren de una alternativa al
margen de la política neoliberal y en general de la
lógica del capital.
Consideraciones Finales
- Las economías caribeñas necesitan con doble fuerza
por su grado de apertura, la presencia de un Estado
fuerte en la dinámica económica, que sea el sujeto
que lleve adelante la integración, con una
participación más activa en la economía, en
sustitución de la burguesía capitalista,
completamente eliminada en las últimas décadas.
Toca repensar la participación del Estado en la
subregión.
Consideraciones Finales
- La CARICOM, debe reforzar su cooperación en la
esfera social, basada en las ventajas de cohesión
política.
- El estímulo al ahorro interno a nivel subregional debe
pasar a ser una prioridad de política económica del
esquema, por ser un factor clave que limita las
posibilidades de crecimiento y desarrollo de estas
economías.