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LA TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA
URUGUAYA
Ramón Méndez
Coordinador de Gabinete
Intendencia de Montevideo
Ex-Director Nacional de Energía
(2008-2015)
ExDirector de Cambio Climático
(2015-2016)
noviembre de 2016
¿Cuál era la situación
energética uruguaya hace
unos pocos años?
Situación sector energético uruguayo reciente
• Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón
• No hay acceso a gas natural en la región
• No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte
Situación sector energético uruguayo reciente
• Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón
• No hay acceso a gas natural en la región
• No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte
Vulnerabilidad climática creciente (El Niño)
Fuente energética para generación
de electricidad (GWh)
ELECTRICIDAD IMPORTADA
PETROLEO
HIDRO
Fuente energética para generación
de electricidad (GWh)
ELECTRICIDAD IMPORTADA
PETROLEO
HIDRO
Fuente energética para generación
de electricidad (GWh)
ELECTRICIDAD IMPORTADA
PETROLEO
ENORMES SOBRE COSTOS
HIDRO
Costo medio de generación (US$ de 1993 / MWh)
Situación sector energético uruguayo reciente
• Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón
• No hay acceso a gas natural en la región
• No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte
Vulnerabilidad climática creciente:
- enormes sobre costos potenciales
- incremento de la dependencia energética del exterior
Situación sector energético uruguayo reciente
• Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón
• No hay acceso a gas natural en la región
• No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte
Vulnerabilidad climática creciente:
- enormes sobre costos potenciales
- incremento de la dependencia energética del exterior
• 15 años debatiendo roles público/privado: muy bajas inversiones
Situación sector energético uruguayo reciente
• Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón
• No hay acceso a gas natural en la región
• No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte
Vulnerabilidad climática creciente:
- enormes sobre costos potenciales
- incremento de la dependencia energética del exterior
• 15 años debatiendo roles público/privado: muy bajas inversiones
• Economía creciendo a tasas promedio de 6% durante 10 años
Situación sector energético uruguayo reciente
• Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón
TORMENTA PERFECTA
• No hay acceso a gas natural en la región
• No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte
vulnerabilidad climática creciente:
- enormes sobre costos potenciales
- incremento de la participación del petróleo importado en la
matriz energética primaria
• 15 años debatiendo roles público/privado: muy bajas inversiones
• Economía creciendo a tasas promedio de 6% durante 10 años
Situación sector energético uruguayo reciente
• Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón
• No hay acceso a gas natural en la región
«CRISIS
• No es posible instalar
más hidroeléctricas de gran porte
ENERGÉTICA»
vulnerabilidad climática creciente:
- enormes sobre costos potenciales
- incremento de la participación del petróleo importado en la
matriz energética primaria
• 15 años debatiendo roles público/privado: muy bajas inversiones
• Economía creciendo a tasas promedio de 6% durante 10 años
¿Cuál era el
contexto energético mundial?
La matriz energética primaria mundial
HIDROELECTRICIDAD
2%
NUCLEAR
BIOMASA
5%
10%
GAS NATURAL
21%
PETROLEO
32%
Fuente: IEA
OTRAS RENOVABLE
1%
CARBON
29%
La matriz energética primaria mundial
HIDROELECTRICIDAD
2%
NUCLEAR
BIOMASA
5%
10%
GAS NATURAL
21%
OTRAS RENOVABLE
1%
CARBON
29%
PETROLEO
32%
87% DE FUENTES NO RENOVABLES
Fuerte vínculo entre energía y desarrollo
40% de los seres humanos tienen “acceso deficitario” a la energía
Energía y desarrollo
1600 millones de seres humanos viven
“energéticamente” como en la Edad Media
La mitad de la población de India y del África sub Sahariana
camina hasta 3 horas por día para buscar leña.
Generalmente deben encargarse mujeres y niñas.
Se trata de talas descontroladas y no sustentables.
Pero además … el sector
energético es el principal
responsable del cambio
climático que, para
Naciones Unidas, es
«el principal desafío que
debe enfrentar la
humanidad en este siglo»
IMPACTANDO SOBRE
LOS ECOSISTEMAS
Y LA GENTE
INCREMENTANDO EVENTOS CLIMÁTICOS EXTREMOS
GENERANDO FUERTES
PÉRDIDAS ECONÓMICAS
92% DE FUENTES ENERGÉTICAS
INCIDEN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
HIDROELECTRICIDAD
2%
NUCLEAR
BIOMASA
5%
10%
GAS NATURAL
21%
PETROLEO
32%
OTRAS RENOVABLES
1%
CARBON
29%
La transformación energética
uruguaya
Matriz primaria global 2015
OTROS BIOMASA
12%
PETRÓLEO
42%
BIOCALOR
20%
HIDRO
13%
BIOELECTRICIDAD
8%
Fuente: DNE
GAS
NATURAL
EÓLICA
1%
SOLAR
4%
0.1%
Matriz primaria global 2015
OTROS BIOMASA
12%
PETRÓLEO
42%
BIOCALOR
20%
HIDRO
13%
BIOELECTRICIDAD
8%
GAS
NATURAL
EÓLICA
1%
SOLAR
4%
0.1%
57% RENOVABLES
Matriz primaria global 2015
OTROS BIOMASA
12%
PROMEDIO
MUNDIAL
ENERGÍAS
RENOVABLES
13%
PETRÓLEO
42%
BIOCALOR
20%
HIDRO
13%
BIOELECTRICIDAD
8%
GAS
NATURAL
EÓLICA
1%
SOLAR
4%
0.1%
57% RENOVABLES
Matriz de generación eléctrica marzo 2016
SOLAR
1.6%
BIOMASA
9.5%
EÓLICA
26.5%
PETRÓLEO
1.3%
HIDRÁULICA
61.1%
Fuente: ADME
98.7% RENOVABLE
Matriz de generación eléctrica marzo 2016
SOLAR
1.6%
BIOMASA
9.5%
PROMEDIO
MUNDIAL
ENERGÍAS
RENOVABLES
EN GENERACIÓN
ELÉCTRICA:
21%
EÓLICA
26.5%
PETRÓLEO
1.3%
HIDRÁULICA
61.1%
Fuente: ADME
98.7% RENOVABLE
El costo total de generación
eléctrica se redujo en
500 millones de dólares por año
Fuente: IEA
URUGUAY 2016
Fuente: IEA
URUGUAY 2016
EMISIONES DEL SECTOR ELÉCTRICO:
3 g CO2/ US$
60 kg CO2 / capita
17 g CO2 / kWh
30 VECES MENORES QUE EL PROMEDIO MUNDIAL
Fuente: IEA
Búsqueda de gas y petróleo:
• Uruguay está hoy en el mapa petrolero mundial
• Empresas petroleras de primer nivel a escala mundial
están hoy explorando en busca de hidrocarburos
• 2000 millones de dólares de inversión en 5 años
• Las cuencas más importantes están en proceso de
exploración; más del 60% del mar territorial
Búsqueda de gas y petróleo:
• Uruguay está hoy en el mapa petrolero mundial
• Empresas petroleras de primer nivel a escala mundial
están hoy explorando en busca de hidrocarburos
• 2000 millones de dólares de inversión en 5 años
• Las cuencas más importantes están en proceso de
exploración; más del 60% del mar territorial
• Antes de encontrar petróleo suele ser necesario perforar
varios pozos!
Fuerte promoción de la eficiencia energética
• Ley general de promoción (2009)
• Creación del FUDAEE:
- 2 millones de dólares al año para facilitar proyectos
- promoción de dispositivos más eficientes
- realización de estudios
- investigación y desarrollo
- información y líneas de crédito a usuarios
El sector energético contribuyó a la integración social
Canasta energética permitió que 10.000 hogares pudieran
«descolgarse» y comenzar a pagar la energía que consumen:
El sector energético contribuyó a la integración social
Canasta energética permitió que 10.000 hogares pudieran
«descolgarse» y comenzar a pagar la energía que consumen:
• (
• Electrificación rural: sólo 3.000 hogares del país aún
permanecen sin conexión a la red eléctrica
INVERSIONES
(2007-2015)
7100 millones de dólares
• 2400 millones de inversión pública
• 4700 millones de inversiones privadas, a través de
mecanismos de Participación Público-Privado
3% del PBI por año (5 veces el promedio de América Latina)
Fuente: CEPAL
INVERSIONES
(2007-2015)
7100 millones de dólares
• 2400 millones de inversión pública
• 4700 millones de inversiones privadas, a través de
mecanismos de Participación Público-Privado
3% del PBI por año (5 veces el promedio de América Latina)
Fuente: CEPAL
Se crearon 50000 puestos de trabajo
¿Qué hizo posible esta
transformación tan radical?
• Se definió una política pública de largo plazo (25 años) con
alcance global (incluyendo todos los sectores)
• Se consiguió un fuerte respaldo político y social para dicha
política (validación multipartidaria y adecuada difusión pública)
• Se definió el marco institucional y normativo adecuado; se
gestionaron los recursos humanos, técnicos y financieros
necesarios para permitir la transformación
• La implementación se basó en el liderazgo del Estado
coordinando todos los actores públicos y privados de manera
participativa
Implementación de la Política Energética
Se generó el marco adecuado para posibilitar la implementación:
• fortalecimiento técnico de la DNE
• campaña de mediciones
• conjunto de estudios y desarrollos técnicos
• adecuaciones legales y normativas
• generación de capacidades de I+D+i, mediante el Fondo
Sectorial de Energía (120 proyectos financiados)
• desarrollo de nuevas carreras universitarias y técnicas
• intercambios permanentes con actores públicos y privados
Implementación de la Política Energética
Se generó el marco adecuado para posibilitar la implementación:
• fortalecimiento técnico de la DNE
• campaña de mediciones
• conjunto de estudios y desarrollos técnicos
• adecuaciones legales y normativas
• generación de capacidades de I+D+i, mediante el Fondo
Sectorial de Energía (120 proyectos financiados)
• desarrollo de nuevas carreras universitarias y técnicas
• intercambios permanentes con actores públicos y privados
Fuerte conducción del Poder Ejecutivo para colocar a los actores
al servicio de la política pública
Implementación de la Política Energética
Se generó el marco adecuado para posibilitar la implementación:
• fortalecimiento técnico de la DNE
• campaña de mediciones
• conjunto de estudios y desarrollos técnicos
• adecuaciones legales y normativas
• generación de capacidades de I+D+i, mediante el Fondo
Sectorial de Energía (120 proyectos financiados)
• desarrollo de nuevas carreras universitarias y técnicas
• intercambios permanentes con actores públicos y privados
Fuerte conducción del Poder Ejecutivo para colocar a los actores
al servicio de la política pública
Conducción política basada en conocimiento experto
Gracias a este cambio de paradigma,
el sector energético uruguayo actual:
•
•
•
•
•
•
•
•
Aumentó su soberanía
Disminuyó costos
Redujo dependencia de commodities importados
Incrementó la eficiencia energética
Disminuyó notoriamente la huella de climática
Desarrolló puestos de trabajo
Transfirió tecnología al país y desarrolló
capacidades industriales
Contribuye a la integración social y a la igualdad de
género
Gracias a este cambio de paradigma,
el sector energético uruguayo actual:
•
•
•
•
•
•
•
•
Aumentó su soberanía
Disminuyó costos
Redujo dependencia de commodities importados
Incrementó la eficiencia energética
Disminuyó notoriamente la huella de climática
Desarrolló puestos de trabajo
Transfirió tecnología al país y desarrolló
capacidades industriales
Contribuye a la integración social y a la igualdad de
género
Se pasó de «la energía como un problema» a
«la energía como una oportunidad»
Gracias por la atención …
ramon.mendez@imm.gub.com
Análisis técnico-económico profundo.
http://www.dne.gub.uy/documents/112315/112732/Informe%
20DNE%20beneficios%20regasificadora%2024-5-13.pdf
No «cierra» empresa por empresa sino como «proyecto país»