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PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
INCISO: 08- MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
UNIDAD EJECUTORA 008 Dirección Nacional de Energía:
Licitación Abreviada Nº: 32/2011
1 OBJETO:
Cursos básico y avanzado de Economía de la Energía y Planificación
Energética
2 FORMA DE PAGO:
Cotizar Crédito 60 días
3 DE LAS OFERTAS:
Las ofertas deberán presentarse por escrito, redactadas en forma clara y precisa y firmada
por el oferente o sus representantes y deberán venir acompañadas de la siguiente
documentación:
- Formulario de identificación del oferente según modelo adjunto.
- Constancia de estar inscripto en el SIFF.
- Certificado de estar al día con la D.G.I. y B.P.S..
- Toda cláusula imprecisa, ambigua, contradictoria u oscura a criterio de la
Administración, se interpretará en el sentido más favorable a ésta.
4 COSTO DEL PLIEGO:
El presente pliego no tendrá costo y puede ser retirado en el Departamento de
Adquisiciones y Proveeduría sito en la calle Rincón 723 piso 1º, en días hábiles en el
horario de 10:00 a 15:00. O descargarlo en la página web de Compras y Contrataciones
Estatales - www.comprasestatales.gub.uy
5 RECEPCION DE LAS OFERTAS:
Las ofertas serán recibidas hasta el día lunes 17 de octubre de 2011 a la hora 11:00 en el
Departamento de Adquisiciones y Proveeduría sito en Rincón 723 piso 1º oficina 103 las
que deberán ser presentadas en original con una copia.No se aceptarán ofertas llegadas vía fax o correo electrónico.
Se realiza esta licitación amparada en el articulo 48 del tocaf
6 COTIZACION DE LA PROPUESTA:
Las propuestas que presenten los oferentes, deberán cotizarse en moneda nacional con
impuestos incluidos. En caso de que esta información no surja de la propuesta, se
considerará que el precio cotizado comprende todos los impuestos.
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7 PLAZO DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA:
Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 30 (treinta) días, a
contar desde el día siguiente al de la apertura de las mismas, a menos que antes de
expirar dicho plazo la Administración ya se hubiera expedido respecto a ellas. El
vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente a no ser que
medie notificación escrita a la Administración manifestando su decisión de retirar la oferta
o falta de pronunciamiento de ésta última en el término de diez días hábiles perentorio.
8 ACTO DE APERTURA:
Las ofertas se presentarán en sobre cerrado y se recibirán hasta la hora indicada para la
apertura de las mismas, en la sede del Departamento de Adquisiciones y Proveeduría.
La apertura de las ofertas se efectuará el día lunes 17 de octubre de 2011 a las 11:00
horas, en el Departamento Adquisiciones y Proveeduría sito en la calle Rincón 723 piso 1º.
9 ADJUDICACION:
La Administración se reserva el derecho de adjudicar la licitación a la o las ofertas que
considere más convenientes para sus intereses.
El Ministerio de Industria, Energía y Minería se reserva el derecho de desestimar las
cotizaciones que no se ajusten a las condiciones del presente pedido o de rechazarlas
todas si las considera no convenientes. En caso de ofertas similares (en los términos del
art. 57 del TOCAF) la Administración podrá establecer negociaciones reservadas y
paralelas tendidas a mejorar las condiciones de las ofertas.
10 NORMATIVA APLICABLE:
Esta contratación se enmarca, en lo pertinente, en lo dispuesto por las siguientes normas:
T.O.C.A.F., aprobado por el Decreto Nº 194/97 de 10 de junio de 1997.
Art. 8º de la Ley Nº 16.134 de 24 de setiembre de 1990.
Decreto Nº 288/993 de 22 de junio de 1993 (consideración de productos nacionales).
Decreto Nº 53/993 de 28 de enero de 1993 (pliego único de bases y condiciones generales
para los contratos de suministros y servicio personales).
Art. 42 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996 y su Decreto reglamentario Nº 395/998
de 30 de diciembre de 1998 (Sistema Integrado de Información Financiera).
Decreto Nº 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de Proveedores del
Estado) modificado por el Decreto Nº 20/2002 de 16 de enero de 2002.
Ley Nº 17.250 de 11 de agosto de 2000 y su Decreto reglamentario Nº 244/2000 de 23 de
agosto de 2000 (Relaciones de Consumo).
Decreto Nº 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo).
Ley 17.060 de 23 de diciembre de 1998 (Uso indebido del poder público corrupción)
Decreto 475/05 de 14 de noviembre de 2005.
Leyes, Decretos y Resoluciones vigentes a la fecha de la licitación.
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11 CONSULTAS ACLARACIONES Y PRORROGAS:
Cualquier adquiriente de pliego podrá efectuar consultas o aclaraciones por el correo
Electrónico proveeduria@miem.gub.uy hasta 5 días antes de la fecha establecida para el
acto de apertura de las ofertas.
Vencido dicho plazo la Administración no estará obligada a proporcionar datos
aclaratorios.
Las consultas serán contestadas en el plazo máximo de 48 horas a partir de su
presentación.
La Administración comunicará en caso de prorroga o de aclaración solicitadas, así como
cualquier información ampliatoria que ella estime necesario realizar a su exclusivo criterio
a través de alguno de los medios establecidos en comunicaciones, a todos los que hayan
adquirido el pliego de condiciones.
12 PLAZO DE ENTREGA:
La empresa adjudicataria debe estar en condiciones de entregar el material adjudicado,
dentro del plazo de 30 días de emitida la orden de compra.
13 DOCUMENTOS INTEGRANTES:
Se considerarán documentos integrantes de la presente licitación, este pliego de
condiciones particulares, las normas específicas en la materia del Ministerio de Industria,
Energía y Minería vigentes a la fecha del llamado a licitación y el pliego de Bases y
Condiciones Generales aprobado por Decreto Nº 53/993 de 28 de febrero de 1993.
14 PENALIDADES:
Producida la adjudicación, en caso de que el adjudicatario no cumpla con lo ofrecido se le
impondrá una multa del 25% del monto adjudicado, sin perjuicio de las indemnizaciones
por daños y perjuicios que pudieran corresponder.
15 EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD:
La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, o podrá
desestimar todas las ofertas. Ninguna de estas decisiones generará derecho alguno de los
participantes a reclamar por gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios.
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16 ESPECIFICACIONES:
CURSOS BÁSICO Y AVANZADO DE
“ECONOMIA DE LA ENERGIA Y PLANIFICACION ENERGETICA”
Términos de Referencia
La Dirección Nacional de Energía (DNE) del Ministerio de Industria, Energía y Minería
(MIEM) de Uruguay convoca a Universidades e Institutos de Enseñanza con amplia
experiencia en el dictado de cursos vinculados a la Energía, a presentar propuestas para
el dictado de los cursos, básico y avanzado, sobre “Economía de la Energía y Planificación
Energética”.
Antecedentes y justificación
La Dirección Nacional de Energía (DNE) es el organismo encargado de definir los
lineamientos y estrategias de la política energética nacional. Siendo uno de los pilares de
dicha política el fortalecimiento institucional de la Dirección, y en especial la capacitación
de sus recursos humanos, se ha programado la realización de cursos altamente
especializados en materia de planificación energética y regulación. Asimismo, con el
objetivo de realizar una gestión más eficiente de los recursos económicos dedicados a
capacitación, hemos propuesto que, en lugar de enviar a nuestros técnicos a realizar
capacitaciones individuales, y posiblemente muchos de ellos en el exterior, sean los
expertos quienes dicten los cursos en nuestras oficinas, y así poder hacer extensiva la
formación a varios profesionales de la DNE.
Dentro del plan de capacitación anual se ha previsto la realización, bajo esta
modalidad, de cursos que exigen un elevado nivel de conocimientos, que posiblemente
puedan no estar disponibles a nivel local, lo que hace conveniente lanzar esta
convocatoria internacionalmente.
Objetivo general
Curso básico.- El objetivo del curso a nivel básico es introducir a los participantes
titulados en Ingeniería (eléctrica, mecánica, civil y química), Economía y Derecho, que
desempeñan funciones en el sector energético (Ministerios, Unidades Reguladores,
Empresas Estatales), en el conocimiento y la valoración de la energía como elemento
condicionante del desarrollo socioeconómico del país.
Curso avanzado.- El objetivo del curso avanzado es desarrollar en los
participantes, que ya hayan tomado el curso básico en esta instancia de capacitación u
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otras diferentes, habilidades críticas para la toma de decisiones en el área energética,
permitiendo realizar la planificación del sector mediante una visión humanista y un
enfoque integrador de los aspectos técnicos, económicos, sociales y ambientales
involucrados.
Contenidos mínimos de los cursos
Si bien ambos cursos, básico y avanzado, se realizarán sobre la misma base de
contenidos mínimos, para el dictado del segundo se requerirá una mayor profundización
en la temática analizada y el uso de metodologías más apropiadas para la generación de
habilidades críticas en el participante.
MODULO 1 – ECONOMIA DE LA ENERGIA.
Definición de Sistema Energético. Clasificación de Fuentes Energéticas: Energía Primaria,
Energía Secundaria, Energía Final y Energía Útil. Concepto de Pérdidas. Sectores de
consumo: Residencial, Comercial, Industrial, Transporte, Agro, Usos no energéticos
(Petroquímica y otros)
Balance Energético como herramienta estática (balance anual) y dinámica (serie) para la
comprensión y planificación de los sistemas energéticos: Estructura, Terminología,
Unidades.
Análisis comparativo de la matriz energética de un país, regional o global y su evolución a
partir de sus Balances Energéticos. Análisis del caso de Uruguay.
Definición y Geopolítica de los Recursos Energéticos. Conceptos de Reservas, Producción
y Consumo de Energías Primarias. Localización geográfica de estos parámetros en el
mundo y su evolución. Intercambios Internacionales.
Cadenas energéticas: Petróleo; Gas Natural; Energía Eléctrica. Sus principales
características económicas, mecanismos de formación de precios y caracterización de los
mercados de cada cadena. Sustitución entre fuentes
Energías Renovables y los fenómenos ambientales y de cambio climático. Inserción de
Uruguay en el contexto regional. Escenarios energéticos futuros de acuerdo a
proyecciones de los principales centros internacionales (AIE; OPEP; UE). Impactos sobre
Uruguay/región.
MODULO 2 – PRECIOS DE LA ENERGIA
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Elementos básicos de oferta y demanda
Petróleo
Mercado mundial: Caracterización de la demanda mundial. Caracterización de la oferta
mundial. Formación de precios.
Análisis del mercado mundial. Funcionamiento del mercado en ausencia de
intervenciones. Formación del precio del petróleo
Gas Natural. El mercado de gas natural /GNL
Panorama regional y mundial.
Composición de la oferta y grado de competencia. Caracterización de la demanda.
Mercado de contratos y mercado spot. Precio del gas natural y GNL. Perspectivas
Formación del precio del gas natural en un sector importador neto en ausencia de
restricciones.
MODULO 3 – ECONOMIA DE LOS HIDROCARBUROS
Se pone el foco en el análisis de la Renta Petrolera. Este análisis está centrado en el
Upstream (Exploración y Producción). Para el caso del Downstream (Refinación y
Comercialización) se pondrá énfasis en el tema de la logística, que es el instrumento que
levanta o deriva barreras de competencia.
Se abordan conceptos vinculados a la organización de la producción de hidrocarburos.
Diferencias en los mercados de transables y no transables. Los riesgos asociados a la
exploración y explotación. El retorno razonable en función del riesgo. La renta petrolera.
Esquemas de reparto de la renta y tipos de contratos. La empresa pública como
alternativa a la apropiación de la renta. Las tendencias actuales en el Downstream.
Respuestas del mercado local a la fluctuación del precio internacional.
MODULO 4 – ECONOMIA DE LA ENERGIA ELECTRICA
Economía de la Producción de Electricidad. Generación de electricidad por tecnología en el
mundo y en la región. Costos de inversión. Costos de O&M.
Turbinas de Vapor y Turbinas de Gas. Ciclo Combinado. Componentes Básicos. Ciclo
Termodinámico. Principios de funcionamiento. Generación Termoeléctrica en base a
carbón. Generación Hidroeléctrica. Producción de energía eléctrica por medios no
convencionales y energías renovables. (Solar, Biomasa y Eólica).
MODULO 5 – REGULACION ECONOMICA DEL SERVICIO PUBLICO DE
ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL
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La regulación
El mercado. Fallos del mercado. Justificación de la intervención estatal.
Fallos del Gobierno. La Regulación. Justificación de la regulación. El ejercicio de la
regulación. Interdisciplinariedad de la regulación. Riesgos de la regulación. Mitigación del
riesgo.
MODULO 6 – ENERGIA Y CAMBIO CLIMATICO
El efecto invernadero y el cambio climático global
Descripción física del efecto. Los gases de efecto invernadero. Balance global de fuentes
y sumideros. Potenciales de calentamiento. Actividades humanas que los producen.
Dimensiones del cambio climático. Base científica; Vulnerabilidad, impactos y adaptación;
Mitigación. Reportes del IPCC.
Energía y emisiones de gases de efecto invernadero
Fuentes de energía y emisiones. Relevancia del sector energético como fuente de
emisiones en la región y en el mundo. Combustibles fósiles, competitividad y eficiencia.
Energías renovables.
La respuesta internacional al problema del cambio climático
El sistema de acuerdos internacionales. Sistema normativo e instituciones del cambio
climático: internacionales y locales. Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático y Protocolo de Kyoto. Responsabilidades. Los planos de la acción internacional:
mitigación, adaptación, educación. Los Mecanismos de flexibilización.
MODULO 7 – PLANIFICACION ENERGETICA
¿Por qué Planificar la Energía a largo plazo?. La organización para la Planificación
Energética: análisis de casos.
Las herramientas para la planificación: balances energéticos; estudio de los recursos;
estudios de la demanda, evaluación de proyectos; estudios de factibilidad. Modelos de
planificación a corto y largo plazo.
Horizonte de Planificación; actualización permanente; contenido de un plan energético.
Planificación obligatoria vs. Planificación indicativa.
Modalidad y fechas
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El curso será presencial durante las fechas indicadas para el dictado de los cursos,
sin perjuicio de que adicionalmente puedan realizarse actividades a distancia que el
proponente considere necesarias.
Curso básico: 5 días hábiles de 8.30 a 17.30 (1 hora de corte al mediodía) en el
mes de octubre del corriente.
Curso avanzado: 5 días hábiles de 8.30 a 17.30 (1 hora de corte al mediodía) en
el mes de diciembre del corriente.
Sede de los cursos y equipamiento asociado
Se realizarán en la ciudad de Montevideo, en las instalaciones de la DNE o el sitio
que ésta designe.
Los docentes podrán contar con el apoyo de equipos informáticos para el dictado
del curso (PC, proyector, pantalla), debiendo los participantes contar con su equipo
informático propio, si la metodología propuesta lo amerita.
Requerimientos específicos
I) Experiencia
Las Instituciones participantes deberán proporcionar información que acredite su
experiencia en el dictado de cursos similares (temática, publico objetivo,
duración) y frecuencia del dictado de los mismos en los últimos 5 años.
Se valorará especialmente el haber impartido dichos cursos en Organismos
uruguayos vinculados a la energía.
II) Plantel docente
El plantel docente propuesto para el dictado de estos cursos deberá contar con
experiencia de 5 años en cursos similares, dentro del Instituto participante.
III) Material
El curso deberá estar acompañado de material de apoyo elaborado especialmente
para el mismo, así como de material bibliográfico complementario.
IV)
Clases prácticas
Se valorará que los cursos estén acompañados de clases prácticas que permitan
un acercamiento más directo al tema por parte de los participantes, especialmente
en la edición avanzada.
Certificado de Asistencia
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La Institución seleccionada para el dictado de estos cursos deberá emitir un
Certificado de Asistencia a aquellos participantes que hayan asistido al 80 % de cada uno
de los cursos atendidos.
Forma de pago
Una vez cumplido con el dictado de cada curso, la Institución seleccionada deberá
presentar factura correspondiente ante el MIEM en el término de cinco (5) días hábiles
posteriores a su finalización.
Presentación de la propuesta
Los interesados podrán sugerir temas adicionales a los contenidos mínimos
propuestos, de considerarlo oportuno.
Será indispensable describir la metodología a emplear en el dictado de los cursos, así
como el material a utilizar; a modo de ejemplo:
 Horas teóricas
 Horas prácticas
 Material en soporte papel o digital
 Necesidad de apoyo informático y sus características
La propuesta económica deberá contener todos lo ítems (Honorarios, viáticos,
pasajes, materiales, etc) en forma detallada, libre de impuestos nacionales.
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