Download política fiscal con enfoque de género

“POLÍTICA FISCAL CON
ENFOQUE DE GÉNERO”
Consejo Nacional de las Mujeres
Ministerio de Economía y Finanzas
Secretaría de Objetivos de Desarrollo del Milenio
UNIFEM
2005-2008
ANTECEDENTES
• Mandato Constitucional Art. 41: Misión
Institucional del CONAMU de formular y
ejecutar políticas para la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres
• Incorporar el enfoque de género en planes
y programas; y ,
• Brindar asistencia técnica para su
obligatoria aplicación en el sector público.
ANTECEDENTES
Observaciones finales del Comité del
PIDESC (2004):
• Asignación insuficiente recursos a programas
destinados a eliminar la discriminación
basada en el género
• Sugerencias y Recomendaciones:
“El Comité exhorta al Estado a que adopte
todas las medidas efectivas posibles para
garantizar la igualdad entre los hombres y las
mujeres en todas las esferas de la vida”
ANTECEDENTES
• Las observaciones finales del Comité
de la CEDAW, (julio de 2003)
recomiendan al Estado Ecuatoriano
“diseñar e implementar una política
integral de institucionalización del
enfoque de género”
ANTECEDENTES
•
El Plan de Igualdad de Oportunidades 20052009
•
El Pacto Nacional por la Equidad: (31 de Marzo
del 2005)
•
•
•
Compromete en especial a las autoridades económicas
y sociales
La voluntad política para operativizar la acción en
género se vea reflejada en la asignación oportuna y
suficiente de recursos
Se plantea la incidencia de género en la política
fiscal
ESTRATEGIAS DEL PIO
PPG / Reforma del Estado
NIVEL LOCAL
• Fortalecimiento de capacidades locales
• Participación activa de las mujeres en el ciclo de
la política pública
• Presupuestos concurrentes
NIVEL CENTRAL
• Incidencia en las macro-políticas:
– Fiscales
– Administrativas
– Protección Social
Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)
GASTO Y BIENESTAR: EVOLUCION
Ecuador: Gasto social como porcentaje del PIB
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
Fluctuaciones asociadas los ciclos económicos/políticos.
1980 – 2004: 4,5% del PIB en promedio
Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)
Porcentaje de gastos de las 5 categorías con
respecto al Gasto total y por sector
Total
Educación
Salud
Trabajo
Vivienda
Bsocial(1)
Inicial
Codificado Devengado
4%
2%
1%
31%
16%
6%
14%
12%
9%
1%
5%
4%
81%
76%
74%
81%
75%
84%
Otros
gastos
98%
Gastos
Interés
género
2%
Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005)
CONCLUSIONES
i) Proporción baja en relación al total del presupuesto
de cada sector
ii) Desarrollo humano principal destino de los fondos;
segundo gastos directos e indirectos
iii) Focalizados y relativos a igualdad de oportunidades
tienen asignación muy inferior
iv) La programación del PGE no incorpora el enfoque
de género, ni un diagnóstico de necesidades de
donde se parta para asignar los recursos
v) Gestión pobre de los recursos; cambios sustanciales
en la programación
COMPONENETES DEL
PROYECTO
• Sensibilización
• Información y monitoreo
• Pilotaje para ejercicios
presupuestarios
• Investigación
• Presupuestos sensibles al género en
el ámbito local
SENSIBILIZACION: Objetivos
• Sensibilizar y comprometer a instituciones y
organizaciones involucradas en administración de
fondos públicos
• Incorporar la igualdad de género en la discusión y
diseño de políticas fiscales y presupuestarias
• Producir elementos de análisis y evaluación
crítica para el diseño de políticas económicas y
sociales con enfoque de género
INFORMACION Y
MONITOREO: Objetivo
• Diseñar un sistema de planificación y
evaluación del gasto público con
enfoque de género
PILOTAJE PARA EJERCICIOS
PRESUPUESTARIOS: objetivo
• Acompañar y consolidar procesos
de planificación y presupuestación
con enfoque de género en 2 ó 3
sectores prioritarios para políticas
pro-equidad (Proceso Proforma
Presupuestaria 2007)
INVESTIGACION : Objetivo
• Producir estudios y análisis para la
evaluación y diseño de políticas
económicas y sociales con enfoque de
género
• Incorporar el tema economía y género
en las discusiones y foros académicos
nacionales e internacionales
PRESUPUESTOS SENSIBLES AL
GENERO EN EL AMBITO LOCAL:
Objetivo
• Generar condiciones y fortalecer
capacidades para el desarrollo de
procesos de planificación y
presupuestación con enfoque de
género en los gobiernos
seccionales autónomos y gobiernos
locales
AVANCES
• Suscripción del Convenio interinstitucional MEFCONAMU-SODEM-UNIFEM
• Declaratoria de prioridad por parte de SENPLADES del
Proyecto Política Fiscal con enfoque de género en el
Ecuador 2005-2008
• 35 funcionarios de los Ministerios del Frente Social:
Educación Salud, Trabajo y Empleo; de la Secretaría
Técnica del Frente Social, Planificación, Cooperación
Internacional y de los Ministerios de Economía y
Finanzas, Comercio Exterior, Turismo y Ambiente,
sensibilizados sobre la importancia de incorporación de
la perspectiva de género en la planificación y
presupuestación pública
AVANCES
• 50 representantes de organizaciones de
mujeres del Litoral conocen propuesta y
plantean necesidades y vías de participación
en el proceso
• Insumos Técnicos producidos:
- Resumen Ejecutivo de la investigación
- Guía para la elaboración de presupuestos
públicos con enfoque de género
• Curso Economía y Género en el Doctorado de
Economía de FLACSO Ecuador, con la
participación de 10 funcionarios/as del MEF y
otras entidades: INEC, SENPLADES, INECI
AVANCES
• Inserción de indicadores de género en la
metodología de calificación de Proyectos
CEREPS (Cuenta de Reactivación Productiva y
Social del Desarrollo Científico-Tecnológico y
de la Estabilización Fiscal)
• Asistencia técnica para la incorporación de
género en las directrices e instrumentos
relativos al Gasto Social (Metodología
Proyectos CEREPS, Metodología de proyectos
de Inversión Pública, Fondos concursables
para el Canje de Deuda)
• Establecimiento del Plan de capacitación al
interior del MEF, CONAMU-MEF-UNIFEM
AVANCES
• Suscripción del Convenio UNIFEMObservatorio de la Política Fiscal (CONAMU
como testigo de honor) para la inserción de
género en los procesos de veeduría de la
política fiscal
• Acuerdos con el Grupo Faro para la
incorporación de organizaciones de mujeres al
proceso de transparencia fiscal que trabaja
este colectivo con el MEF
• Compromiso para la realización del pilotaje de
ejercicios presupuestarios con enfoque de
género en el Ministerio de Trabajo y Empleo