Download Garantías Sociales para la Superación de la Pobreza

SUPERACIÓN DE LA POBREZA
UN DESAFÍO DE EQUIDAD E
INTEGRACIÓN SOCIAL
Antes de definirla, cabe
señalar que se trata de una
noción:
DISTRIBUTIVA
IMPRECISA
¿QUÉ ES LA
POBREZA?
SITUACIONAL
RELATIVA
SUBJETIVA
FORTALECIMIENTO DE ACTIVOS
CAPITAL
HUMANO
CAPITAL
SOCIAL
CAPITAL
FÍSICO
INSATISF. NECESIDADES
DEBILIDAD DE CAPACIDADES
VULNERACIÓN DE DERECHOS
SATISF. NECESIDADES
DESARROLLO DE CAPACIDADES
RESTITUCIÓN DE DERECHOS
POBREZA
NO POBREZA
INCLUSIÓN
PROTECCIÓN
AMPLIACIÓN DE LAS OPORTUNIDADES
Multifactorial en sus causas.
Multidimensional en sus
manifestaciones (materiales e
inmateriales).
ASÍ, LA
POBREZA LA
ENTENDEMOS
COMO UN
FENÓMENO:
Multiarquetípica en sus expresiones
socioculturales.
Necesariamente integral en sus
soluciones.
Procesal e histórico.
Donde coexisten carencias,
debilidades y riesgos, con
potencialidades, recursos y
prácticas de protección.
CONSIDERACIONES
BÁSICAS
1. NO existe UNA solución al
problema de la pobreza:
La multifactorialidad de sus
causas y
multidimensionalidad de
sus manifestaciones, nos
exige crear una estructura
de oportunidades que
permite que las
personas/hogares
desarrollen estrategias
diversas y complementarias
para la superación de la
pobreza.
CONSIDERACIONES
BÁSICAS
2. EN EL MUNDO DE LA
POBREZA se experimenta: la
insatisfacción/irrealización
constante de algunas
necesidades; la persistencia
de riesgos y siniestros que
impiden la promoción social,
etc.
Pero también, es un escenario
donde existen recursos,
estrategias de satisfacción de
necesidades, prácticas de
protección. Todo ello debe ser
adecuadamente reconocido y
rescatado por los actores que
deben contribuir a la superación
de la pobreza.
CONSIDERACIONES
BÁSICAS
3. NINGÚN actor (público o
privado) por sí solo, va a
resolver el problema de la
pobreza de modo
sustentable en el tiempo:
La complejidad e integralidad
de las soluciones, obliga a que
los actores involucrados
desarrollen una acción
coordinada y complementaria
que permita abordar (y
resolver progresivamente)
caso a caso las diversas
aristas de la pobreza.
CONSIDERACIONES
BÁSICAS
4. SUPERAR definitivamente
la pobreza es un proceso
transgeneracional:
La intervención en pobreza
debe ser constante y
sistemática. En general ha
sido fruto de una
acumulación de
desventajas e inequidades
que solo suelen ser
resueltas en largos
períodos de tiempo.
CONSIDERACIONES
BÁSICAS
5. LA POBREZA constituye
un mundo heterogéneo:
Habitualmente, es posible
hallar diversos arquetipos
sociales, tradiciones,
visiones de mundo,
estructuras valóricas, etc.
En consecuencia, intervenir
en pobreza exige la
adaptabilidad y
aceptabilidad de los
programas que se
implementen.
CONSIDERACIONES
BÁSICAS
6. CASI TODA intervención en
pobreza produce
externalidades negativas que
es importante visibilizar,
controlar y mitigar.
Habitualmente, las
intervenciones sociales se
centran en sus productos y
resultados esperados. Sin
embargo, se ha comprobado
que la mayoría de las
intervenciones tiene efectos no
esperados de signo negativo
que pueden obturar los
procesos de superación de la
pobreza si no se actúa sobre
ellos. Esto obliga a trabajar
CON OTROS.
EL CIRCUITO DE LA EXCLUSIÓN
Metros construidos en Santiago entre 1981-2001
Condominios de Vivienda Social construidos entre 1981-2001
Segregación
Residencial
Fuente: Alfredo Rodríguez. Sur Profesionales
Segregación
Laboral
Aislamiento
Social de los pobres
urbanos
Fuente: Luis Fuentes Carlos Sierralta. Instituto de Estudios Urbanos y
Territoriales PUC.
Quiebre de la
convivencia
social
SUBCULTURA DE
LA POBREZA
Segmentación
Educativa
Rubén Katzman
En “Seducidos y Abandonados...”
LAS HISTORIAS DE
SUPERACIÓN DE LA
POBREZA
Reconocen, valoran y movilizan los
recursos propios de las personas,
familias o comunidades
Han abordado más de una
dimensión/causa a la vez.
Han promovido la revinculación social
horizontal y vertical
Han enganchado con estructuras de
oportunidades enriquecidas.
Son sistemáticas y persistentes en el
tiempo.
CAPACIDADES
RESILIENTES
“Nunca fuimos ricos, pero todo lo solucionábamos
con un saco de harina”
REALIZACIÓN DE
NECESIDADES
“En mi infancia no teníamos juguetes, en su lugar
teníamos cosas del campo, jugábamos a la ronda, a
la pelota al luche. Siempre lo pasé tan bien. Mi papá
jugaba a ser nuestro instructor y en las noches
cantaba con mi madre a la luz del bracero”.
CAPACIDADES
RESILIENTES Y
OPORTUNIDADES
La pobreza parece no terminar, pero si se combinan
suerte, oportunidades y mucho, mucho empeño,
esta situación se puede revertir”.
DESACTIVAN PASIVOS Y
EXCLUSIÓN
“Mi papá dejó que mi mamá trabajara vendiendo
sopaipillas, así pudimos mejorar la casa..:”
SINIESTROS,
MOVILIZACIÓN DE
ACTIVOS Y ENGANCHE
CON OPORTUNIDADES
“Aprendimos a sembrar choritos y salimos
adelante… pero vino el vibrión y nos jodió
estuvimos 8 meses en veda sin poder producir.
Teníamos que salir a pescar de nuevo pero ya no
teníamos redes, fuimos al SERNAPESCA…”.
EXTERNALIDADES
NEGATIVAS DE LAS
POLÍTICAS QUE BUSCAN
RESOLVER NECESIDADES
“Obtuvimos nuestra casa pero al poco tiempo no
pudimos pagar el dividendo y lo peor fue que se
apagaron las cocinas y ya no podíamos hacer la
olla común”.
Recursos
Humano
EDUCACIÓN
SALUD
TRABAJO
Sociales
VIVIENDA
CRÉDITO
Físicos
PARTICIPAC
JUSTICIA
Monetario
Recursos
CONECTIVID
Estructura
de
Oportunidades
MODELO DE CORRESPONSABILIDAD
CO - EVALUACIÓN
CO - DISEÑO Y
REDISEÑO
CO - IMPLEMENTACIÓN
/ EJECUCIÓN