Download Oriana Suárez

Propuestas desde Suramérica
frente a la crisis financiera y
climática
Seminario Internacional
Hacia un desarrollo sostenible y Solidario
13 y 14 de octubre
Lima – Perú
Oriana Suárez - Latindadd
Oriana Suárez. Octubre 2010
Las crisis actuales
• Datos de la economía regional.
– Crecimiento. Bordeará 6% (BM). 5,2% (CEPAL)
– Exportaciones. 21,4% en 2010 (CEPAL) (desde -22,6% en 2009)
– Flujos financieros a la región. Casi se cuadruplican a poco más de 100
mil millones (FMI)
– Rentabilidad del sistema financiero en crecimiento.
• Sobre la crisis climática:
– Inversiones en energía limpia, eólica, biocombustibles…
– Estructura multilateral que está tratando este tema (Copenhague, en
donde se acordó dar hasta 30 mil millones…)
– ¿Se trata de una corrida para que los recursos vayan a nuevas
tecnologías y seguir dándole dinamismo a la industria estancada?
Esto son sólo número macroeconómicos o paliativos.
Oriana Suárez. Octubre 2010
Más allá de los números
•
Socialmente:
– Desnutrición. 52,5 millones en 2010 (FAO) Prácticamente inalterada
respecto al 2009
– Pobreza. 189 millones de latinoamericanos (34%, según CEPAL)
– Todo esto se ha precarizado con la crisis, por el fuerte impacto en el
empleo. 39 millones de latinoamericanos pobres sumó la crisis (OCDE)
•
Ambientales:
– Los PED sufrirían un 80% de los daños
– Se tendría un impacto económico del 137% del PIB hacia el año 2100
por los fenómenos climáticos (CEPAL, 2009)
– Los fondos en el marco de NNUU dan menos de 10 mil millones
– Son manejados por el BM
• Contribuyó históricamente a un modelo de consumo depredador del ambiente
• Financia proyectos intensivos en energías sucias: doble discurso de las IFIS
– Los PI aún no asumen cabalmente la responsabilidad económica que
tienen
Oriana Suárez. Octubre 2010
Más allá de los números
Brecha de financiamiento para la adaptación y mitigación (entre lo
disponible actualmente y las estimaciones a futuro)
(miles de millones de dólares)
Oriana Suárez. Octubre 2010
Más allá de los números
• Estimaciones de las necesidades financieras anuales según distintas
fuentes
2010-2020
2030
MITIGACIÓN
CMNUCC
Banco Mundial
Project Catalyst
OXFAM
ADAPTACIÓN
CMNUCC
Banco Mundial
Project Catalyst
OXFAM
75 - 109
100
92 – 97
139 - 175
27 - 66
28 - 100
14 - 27
100
Promedio anual 2010-2020
Oriana Suárez. Octubre 2010
PROPUESTAS. Integración - NAFR
• Integración de la región, fortalecimiento interno y coordinación.
– Políticas económicas y financieras autónomas, que respondan a nuestra matriz
productiva (y la convierta en sostenible)
– Autofinanciamiento, única manera de no depender de las condicionalidades
impuestas desde afuera.
– Incentivar industrias sostenibles
– Apostar por menos uso de transporte como contribución a generar menor
impacto en el medio ambiente
– Generar un actor político internacional con más fuerza y poder de decisión
• Una Nueva Arquitectura Financiera Regional, que permita sostener
económicamente propuestas alternativas de desarrollo
• Lineamientos: que deberían regir el sistema financiero
– Finanzas al servicio de la economía real y la producción sostenible.
– Sector financiero desligado de los bienes y servicios públicos (los cuales
deberían tener un trato distinto al del mercado, y ser asegurados por los
estados): salud, pensiones, alimentos, etc.
Oriana Suárez. Octubre 2010
PROPUESTAS. Integración - NAFR
• Fortalecimiento de UNASUR.
– Un banco de desarrollo enfocado a pequeños emprendimientos.
Puede administrar los fondos para la mitigación y adaptación del
cambio climático en la región. Proceso iniciado
– Moneda, unidad de cuenta, para potenciar el comercio
intrarregional. Promover no sólo nuestra exportación de
recursos y para la importación de manufacturas.
– Un Fondo de Reservas, poniendo en valor la acumulación de
reservas de los países de la región. Se están generando
algunas condiciones que ayudarían.
– Una instancia para solucionar controversias, pues las actuales
se consideran insuficientes y/o no pertinentes para visualizar
otro tipo de desarrollo.
• Cuyo parámetro no sea el de N+F, sino que discrimine a favor del
cuidado del medio ambiente y de las políticas públicas. Embrión.
Oriana Suárez. Octubre 2010
PROPUESTAS. Financiamiento CC
• El problema del CC en la región es FUNDAMENTAL.
Los bosques y ecosistemas son sumideros de carbono,
hábitat de incontables especies y agentes de
preservación de recursos como el agua.
– Adaptación (cambio de matriz productiva) y mitigación.
• Responsabilidad pública. Los PI
– Deuda histórica
– Sí pueden pagar, porque han invertido un huevo en los bancos.
– Voluntad política para asumir responsabilidades. La solución no
puede venir de mecanismos de mercado (reducción de
emisiones por la crisis)
• Financiamiento
–
–
–
–
Donación y no de préstamo
Sin condicionalidades
Suficiente, sostenible y previsible
Distinto de la Ayuda Oficial para el Desarrollo
Oriana Suárez. Octubre 2010
PROPUESTAS. Financiamiento CC
Fondos ofrecidos por país contribuyente, Financiamiento
de Inicio Rápido 2010-2012
(miles de millones de dólares)
Oriana Suárez. Octubre 2010
PROPUESTAS. Financiamiento CC
• G77 + China. Aporte de los PI de entre 0,5% y 1% de sus PNB.
Podría recaudar 220 - 400 millones
• Impuesto al Carbono (Suiza). $3 por exceso de medida al año.
Podría recaudar 16 millones
• Un gravamen internacional (avión, ITF, etc.)
• Reservas internacionales. 5% para un fondo que proporcione
rentabilidad. Podría recaudar 9-34 millones
• Programas de Canje de Deuda. Cancelación para los PED para
proyectos relacionados al CC.
• Terminar con los subsidios a los combustibles fósiles
• Gravar a las industrias por su impacto ambiental y social
(considerando los gastos en los que incurrirán los estados para
mitigarlos)
• Adquirir un “seguro” ante los riesgos climáticos
• Cumbre de los Pueblos de Cochabamba.
– Espacio democrático equitativo
– No administrado por las IFIS
Oriana Suárez. Octubre 2010
INICIATIVAS REGIONALES
• Iniciativas concretas:
–
–
–
–
–
–
Neutralidad de Carbono (Costa Rica)
Fondo Amazonía (Brasil)
Yasuní-ITT (Ecuador)
Socio Bosque (Ecuador)
Pago por servicios ambientales
Generación de un fideicomiso (aún en discusión)
La región no tiene una propuesta articulada (a diferencia de África)
– Países del ALBA
– Países del Libre Comercio
– Países andinos/amazónicos
Oriana Suárez. Octubre 2010
Síntesis
• Las crisis financiera y climática no se han terminado
y siguen teniendo impactos negativos importantes
en la población
• Aunque la región no estuvo tan afectada con la
crisis financiera, es una de las más vulnerables ante
el cambio climático.
• Se han generado diversas propuestas
internacionales que pueden ayudar a conseguir el
financiamiento para el CC. La mayoría insuficientes.
• A nivel regional
– Se está impulsando una NAFR para mejorar las reglas del
juego financiero
– Se han dado iniciativas a favor del medio ambiente
Oriana Suárez. Octubre 2010