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La formalización
empresarial y
laboral, construye
regiones prósperas
Temario
I. Importancia de la economía
regional
II. Informalidad empresarial y
laboral
III. Estrategia de cooperación
público – privada para
promover la formalización
empresarial en Bogotá
IV.Retos y desafíos
I. Importancia de la economía regional
• Las ciudades y regiones buscan posicionarse como
lugares atractivos por su calidad de vida y por las
oportunidades que ofrecen a las personas y a las
empresas para desarrollar sus capacidades de
innovar y generar riqueza.
• Crean entornos institucionales que promueven la
creación y el funcionamiento de las empresas en
condiciones de formalidad y cuentan con el recurso
humano como una fortaleza competitiva.
• Estos factores son determinantes para ampliar la
capacidad de crecer y generar empleo e ingresos de
calidad, en un entorno de internacionalización.
II. Informalidad empresarial y laboral
Por qué es importante la formalización de la economía?
La informalidad está correlacionada con el subdesarrollo…
País
PIB per cápita PPP (2007) US$
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1,0
3,0
5,0
7,0
9,0
Índice de informalidad
-
+
Índice de
informalidad
PIB per cápita (PPP)
US$ 2007
Venezuela
8,6
11.788
Mexico
8,0
12.289
Argentina
7,5
12.916
Brazil
7,0
9.431
Colombia
6,6
7.112
España
5,5
29.028
Alemania
4,2
33.175
Reino Unido
4,1
33.908
Taiwan
3,6
28.071
USA
3,5
43.987
Japón
3,2
32.609
Hong Kong
2,5
41.110
Chile
2,1
13.564
Suiza
1,8
38.131
Singapur
1,5
47.052
Fuente: IMD, World Competitiveness Yearbook y World Development Indicators database, 2008.
Proceso: Dirección de Estudios e Investigaciones, Cámara de Comercio de Bogotá.
II. Informalidad empresarial y laboral
Por qué es importante la formalización de la economía?
Países
Chile
La informalidad laboral en
Colombia es alta en
términos relativos en el
contexto Latinoamericano.
Costa Rica
Brasil
México*
Colombia
Meta
36
43
53
54
59
Perú
63
Bolivia
67
Fuente: IMD WCY Executive Opinion Survey (2004); OIT; McKinsey; Análisis McKinsey
* Supone la agricultura como sector 100% informal
Colombia
hoy
II. Informalidad empresarial y laboral
Y la informalidad laboral es alta en Bogotá
Informalidad laboral en las principales áreas
metropolitanas, Octubre - Diciembre, 2008
Cúcuta
75.0%
Montería
71.4%
Ibagué
68.5%
Villavicencio
67.3%
Pasto
65.0%
Bucaramanga
62.1%
Cartagena
61.6%
Cali
60.0%
Barranquilla
59.6%
Pereira
Bogotá
Medellín
Manizales
En el 2008, en Bogotá la
informalidad laboral llegó
a 54,4%.
58.8%
54.4%
52.4%
50.5%
Fuente: DANE
Fuente:
DANE
– Gran
Encuesta Integrada
Hogares.
de Bogotá.
Comercio
, Cámara dede
e Investigaciones
de Estudios
Dirección
Cálculos:
Cálculos: Dirección de Estudios e Investigaciones, Cámara de Comercio de Bogotá.
En consecuencia, en
Bogotá, se encontraban
cerca de 1,8 millones
de personas en la
informalidad,
cifra
superior a la de los
ocupados informales (1,7
millones de personas) de
las ciudades de Cali,
Medellín y Barranquilla.
II. Informalidad empresarial y laboral
Los jóvenes y las mujeres son los más vulnerables a la informalidad
28%
De 50 a 59
16,1%
De 40 a 49
25,0%
60 y más
7,9%
En particular, los grupos
con bajos niveles de
capacitación
y
experiencia laboral.
De 12 a 19
5,5%
De 20 a 29
22,6%
De 30 a 39
22,9%
22%
Superior
51%
Secundaria
76%
Fuente: DANE, GEIH. Tercer trimestre 2008. Cálculos:
Dirección de Estudios e Investigaciones, Cámara de
Comercio de Bogotá.
25%
Primaria
1%
Ninguno
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
II. Informalidad empresarial y laboral
• De acuerdo con el estudio de Fedesarrollo (2008) “Informalidad Empresarial en
Colombia”, el 41% de las microempresas del país son informales bajo la definición
de no contar con un registro mercantil.
Porcentaje
No tiene Registro Mercantil
41,0%
No lleva Contabilidad
42,3%
No pagó impuestos
44,3%
No realizó pagos a Seguridad Social
65,3%
Cálculos de Fedesarrollo, Cárdenas y Mejía (2007), con base en DANE 2003, Encuesta a
microestablecimientos.
• Si se tiene en cuenta que en Bogotá, el 88% de las empresas registradas son
Microempresas, es decir, tienen menos de 10 trabajadores, y si se mantiene el
mismo comportamiento del país, el 36% de las microempresas de la ciudad son
informales bajo la definición de no contar con un registro.
• De acuerdo con los resultados del Censo Empresarial de Chapinero el 26% de
las empresas censadas son informales porque no tienen matrícula mercantil
(19.128 mil unidades productivas censadas).
• Ciudad Bolívar: 94% de empresas sin registro (17.775 unidades censadas)
II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con los empresarios los principales problemas que
generan las actividades informales son:
Bajo crecimiento económico
23%
Evasión tributaria
23%
Competencia desleal
21%
Informalidad laboral
13%
Desestimulo a la innovación
7%
Deterioro del mercado
5%
Afecta negativamente la competitividad
Debilidad institucional
Desestimulo a la inversión
3%
3%
2%
Fuente: Dirección de Estudios e Investigaciones, Cámara de Comercio de Bogotá,
Encuesta sobre el clima de negocios en Bogotá, 2008.
II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con los empresarios los aspectos en los cuales el
Estado debe trabajar para fomentar la formalidad empresarial son:
24%
19%
18%
18%
12%
9%
Prestar mayor
Crear líneas
asesoría a los nuevos especiales de crédito
empresarios
Simplificar
impuestos
Mejorar las
Reducir el exceso de
facilidades de
trámites
acceder al mercado
Fuente: Dirección de Estudios e Investigaciones, Cámara de Comercio de Bogotá,
Encuesta sobre el clima de negocios en Bogotá, 2008.
Garantizar
cumplimiento de
normas
II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con los empresarios cumplir las normas les
genera altos beneficios.
100%
90%
88%
87%
85%
82%
76%
80%
72%
60%
40%
20%
2%
2%
Ningún
beneficio
Otro
0%
Evita
sanciones
Mejora la
imagen de la
empresa
Genera
mayores
beneficios al
trabajador
Ofrece
mayores
posibilidades
de
crecimiento y
desarrollo
Acceso a
recursos
financieros
Fuente: CENSO CHAPINERO. Cámara de Comercio de Bogotá y FDL Chapinero.
Proceso: Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Brinda
Brinda acceso
mayores
a insumo y
psibilidades
recursos
de comerciar
productos
11
II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con los empresarios el factor que más facilita el
cumplimiento de las normas es tener mayor información y
facilidad en los trámites.
60%
51%
50%
41%
40%
30%
20%
6%
10%
3%
0%
Mayor información
sobre las normas
Facilidad de los
trámites
No informa
Fuente: CENSO CHAPINERO. Cámara de Comercio de Bogotá y FDL Chapinero.
Proceso: Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Otros
II. Informalidad empresarial y laboral
Factores que han contribuido al aumento de la informalidad en
Bogotá
•
La baja capacidad de la economía para crecer, generar empleo y
hacerlo de manera sostenible.
•
La existencia de una cultura ciudadana que promueve y acepta la
informalidad como alternativa económica y la baja capacidad de las
instituciones del gobierno para su control.
•
Los excesivos trámites para la puesta en funcionamiento y
operación de las empresas, en particular los relacionados con la
seguridad social.
•
La complejidad del sistema tributario y su alta carga, así como
de los costos laborales diferentes al salario.
•
El desconocimiento de las ventajas de la formalización y de las
desventajas y costos que genera la informalidad
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
La formalización es una estrategia central para la competitividad
Política Nacional de Competitividad
Visión 2032
“En 2032, Colombia será uno de los tres países más competitivos de América
Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona, equivalente al de un
país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes
y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios
que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional,
mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca
sustancialmente los niveles de pobreza”.
La visión implica pasar de un PIB per cápita de unos USD 3.000 a
unos USD 18.000, y del octavo a por lo menos el tercer puesto en AL
en materia de competitividad
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
Política Nacional de Competitividad
Estrategias
Transformación productiva
4
1
2
Promoción de
sectores/
clusters de
clase mundial
Salto en la
productividad
Ciencia, tecnología e innovación
5
Estrategias transversales
(promoción de la competencia y de la inversión)
3
Formalización
empresarial y
laboral
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
Según el GEM, Colombia ocupa el tercer puesto en el mundo en actividad
emprendedora: El 24,5% de la población entre los 18 y 64 años está creando
empresa
Somos el país con mayor nivel de educación en emprendimiento: Más del
40% de los emprendedores han participado en un programa de formación en
emprendimiento.
No obstante, la actividad emprendedora es poco sostenible porque:
• En su mayoría se trata de emprendimiento de necesidad.
Todavía existen grandes limitantes por superar:
• Baja cultura de inversión privada en proyectos empresariales
• Alta informalidad
• Poca interacción en redes de emprendedores y empresarios
• Poca innovación
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO
INICIACIÓN FORMAL
DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
• Programa de Simplificación de trámites
para la creación de empresa.
Número de trámites
Número de instituciones
Tiempo en días
Antes
Hoy
17
17
10
10
22
22
56
56
Centros de
Atención
Empresarial
77
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
INICIACIÓN FORMAL DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Factor
Mejoramos en el FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS
ranking Doing Apertura de una empresa
Licencias de construcción
Business
Empleo de trabajadores
Colombia* ocupó Registro de propiedades
la posición 37 Obtención de crédito
entre 183 países. Protección de inversionistas
Pago de impuestos
Comercio tranfronterizo
*Colombia está
Cumplimiento de contratos
representada por
Cierre de una empresa
Bogotá
Fuente: Banco Mundial, Doing
Business
Proceso: Dirección de Estudios e
Investigaciones de la CCB
2008
49
82
47
59
78
59
25
143
96
149
32
2009
37
74
32
63
51
61
5
115
97
152
32
Fuente: Banco Mundial, Doing Business.
Cálculos: Dirección de Estudios e Investigaciones, Cámara de Comercio de Bogotá.
Var.
+12
+8
+15
-4
+27
-2
+20
+28
-1
-3
0
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
INICIACIÓN FORMAL
DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
Censos
empresariales
Realizados:
Ciudad Bolívar
y Chapinero
Por Realizar:
Soacha, Zipaquirá
Kennedy ,Engativá
Los Mártires
Busca promover la formalización por niveles a
través de una oferta de servicios empresariales,
incentivos y estímulos.
Diagnóstico y
Registro
Simplificación
de trámites:
Reducción de costos
en
Microempresas
Reducción de
costos en Pymes
Asesoría y
Capacitación
Productividad
Asociatividad
Definición de un
portafolio
Integral de servicios
Empresariales
para la
Formalización
empresarial
Oportunidades
comerciales
Definición de una
Estrategia de
comercialización
como incentivos a la
formalización
Medición y
seguimiento
Creación de un sistema de
Seguimiento y monitoreo
para el avance en niveles de
formalización de empresas
informales
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO
INICIACIÓN FORMAL
DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
Niveles de informalidad
• Una empresa es informal cuando, desempeñando una
actividad económica legal, no cumple con los requisitos
exigidos por el Estado. (DNP, 2007).
Nivel I
Empresas que no cumplen ningún requisito del Código de
Comercio
Nivel II
Empresas que no cumplen: manejo contable, pago de
impuestos y aportes a seguridad social y parafiscales
Nivel III
Empresas que no cumplen: pago de impuestos y aportes
a seguridad social y parafiscales
Nivel IV
Empresas que no cumplen: pago de aportes
a la seguridad social y parafiscales
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO
INICIACIÓN FORMAL DE LA
ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Identificación
y Segmentación
Población
Informal
• Censos
• Demanda
de Aliados
• Demanda
Espontánea
Portafolio de servicios para la formalización –
Modelo CCB
Atención por
Niveles de
Informalidad
Jornada de
Sensibilización
• Cámaras
Móviles
• Foros
• Encuentros
• Actividades
aliados
• Jornadas
masivas
Servicios
Focalizados
•
•
•
•
Nivel
Nivel
Nivel
Nivel
I
II
III
IV
Servicios
Masivos
• CAE
• Bogotá
Emprende
Incentivos
•
•
•
•
•
•
Empresas
Formalizadas
Fortalecidas
Ventas, Comercialización
Financiamiento
Planeación y gestión
RSE
Gestión de calidad
Exención de impuestos
1.479 empresas
sensibilizadas
Más de 320 empresas
formalizadas
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
Avances en el desarrollo de la estrategia
• Realización de los censos empresariales en las localidades de
Ciudad Bolívar y de Chapinero. Y en proceso los censos en las
localidades de Engativá, Los Mártires y Kennedy, y en los municipios
de Soacha y Zipaquirá.
• Creación de un entorno favorable para la creación de empresas
en Bogotá: reducción del número de días (55 a 2 1/2) y los trámites
(17 a 2).
• Creación del Portal Nacional para la Formalización de Empresas
(www.crearempresa.com.co) para facilitar al empresario crear su
empresa en línea y el diligenciamiento virtual de los formularios, en
alianza con Confecámaras y con el apoyo de la Corporación
Financiera Internacional del Banco Mundial
III. Estrategia de cooperación público – privada para
promover la formalización empresarial en Bogotá
Avances en el desarrollo de la estrategia
• Simplificación del proceso de Inspección Control y Vigilancia,
en alianza con la Alcaldía Mayor y la IFC del Banco Mundial, para
lograr eficiencia e integración del proceso de inspección en las
visitas a las empresas constituidas.
• Estructuración del programa de formalización empresarial de la
CCB, para promover y facilitar la formalización con un portafolio
integrado de servicios de información y asesoría para formalizarse
y permanecer en la formalidad.
IV. Retos y Desafíos
• Reducir la informalidad empresarial y laboral es una de
las prioridades para consolidar un entorno que facilite el
desarrollo de la actividad productiva y el crecimiento
sostenible de las empresas en la ciudad, atraer inversión
en nuevas empresas y proyectos productivos y crear
nuevos empleos en condiciones de estabilidad y
formalidad.
• En un contexto de menor crecimiento mundial, nacional y
regional el desafío es doble: mantener la calidad y
estabilidad de los empleos existentes y evitar que
aumente la informalidad laboral y empresarial.
IV. Retos y Desafíos
• Lograr una mayor participación de las entidades públicas y
privadas para promover y facilitar la formalización
empresarial, el acceso a los beneficios y servicios de
apoyo empresarial, para ampliar la información a los
empresarios sobre los beneficios de la formalidad
empresarial, y para simplificar los trámites.
• Promover
el
emprendimiento
con
énfasis
en
la
identificación de oportunidades de negocio para crear
empresas sostenibles en condiciones de formalidad
laboral y empresarial.
Gracias