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Asociación Latinoamericana
de Integración
LOS AVANCES EN EL PROCESO DE
INTEGRACIÓN COMERCIAL
LATINOAMERICANA Y LOS
REQUERIMIENTOS DEL
FINANCIAMIENTO DEL
COMERCIO EXTERIOR
EMBAJADOR JUAN F. ROJAS PENSO
SECRETARIO GENERAL
Mayo de 2002
ALADI - Secretaría General
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO MUNDIAL
• El crecimiento de la economía mundial se redujo a 2,4%
en el año 2001, luego de ubicarse en 4,7% en el 2000.
• Luego de una década de expansión, la economía de
Estados Unidos comenzó a perder dinamismo en el
segundo semestre del 2000, continuando en el año
2001.
• Por su parte, la Unión Europea y Japón experimentaron
también una caída en su ritmo de actividad económica
aunque menos pronunciada que la correspondiente a
los Estados Unidos.
ALADI - Secretaría General
CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL (1)
Variación % real
1999 2000 2001 2002
Producto Bruto Interno
Economía Mundial
Economías avanzadas
Estados Unidos
Unión Europea
Japón
Asiáticas recientemente industrializadas
Países en desarrollo
Africa
América Latina
Asia en desarrollo
Países en transición
3,6
3,3
4,1
2,6
0,7
7,9
3,9
2,5
0,2
6,2
3,6
4,7
3,9
4,1
3,4
2,2
8,2
5,8
2,8
4,1
6,8
6,3
2,4
1,1
1,1
1,7
-0,4
0,4
4,0
3,5
0,5
5,6
4,9
2,4
0,8
0,7
1,3
-1,0
2,0
4,4
3,5
0,0
5,6
3,6
Comercio Mundial (volumen)
5,4
12,4
1,0
2,2
Fuente: FMI y Cepal
(1): Los datos del año 2001 son estimaciones y los del 2002 proyecciones
ALADI - Secretaría General
EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
GLOBAL DE LOS PAÍSES DE LA ALADI
• En ese contexto económico mundial, el comercio global
de los países miembros de la ALADI experimentó en el
2001 una contracción de sus exportaciones (- 3,9%) y
de sus importaciones (- 2,4%), con respecto al año
anterior.
• La reducción de las ventas globales de la región se
originó como consecuencia de una menor demanda
externa de sus productos exportados, con la
consiguiente caída de sus precios.
ALADI - Secretaría General
• La contracción de las importaciones globales de la
región se vinculó por el menor ritmo de actividad de
sus economías. En efecto, el crecimiento del PBI pasó
de 4,1% en el año 2000, a tan sólo 0,3% en el 2001.
• En lo que respecta al comercio con el Resto del Mundo,
como
resultado
del
comportamiento
de
las
exportaciones extrarregionales y de las importaciones
procedentes del mismo origen, en el 2001 la región
registró un menor superávit comercial que en el año
anterior, pasando de U$S 9.200 millones a U$S 4.500
millones en el período aludido.
ALADI - Secretaría General
• En el ámbito intrarregional, como resultado de la
desaceleración registrada en el nivel de actividad
económica de la región, luego de expandirse un 23% en
el año 2000, las ventas recíprocas entre los países de la
ALADI experimentaron en el 2001 una leve contracción
(- 2.9%).
• Sin embargo, corresponde destacar que dicha
reducción fue menor a la registrada por los flujos
globales de comercio, lo cual estaría evidenciando el
papel desempeñado por las preferencias negociadas en
el marco de la ALADI.
ALADI - Secretaría General
ALADI
EXPORTACIONES GLOBALES POR PAÍSES
SEGÚN DESTINO ALADI - RESTO DEL MUNDO
2000 - 2001
En millones de dólares FOB y porcentajes
PAÍS
Argentina
Bolivia (2)
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
México
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
TOTAL
ALADI
12 422
640
12 902
3 796
2 974
1 085
2 680
648
1 116
1 217
3 331
42 811
2000
Resto del
Mundo
13 988
817
42 184
14 419
10 141
3 841
163 775
223
5 750
1 082
27 617
283 837
Global
ALADI
26 410
1 457
55 086
18 215
13 115
4 927
166 455
871
6 866
2 299
30 948
326 648
12 015
815
12 225
3 778
3 438
1 030
2 851
673
1 184
1 025
2 531
41 565
2001 (1)
Resto del
Mundo
14 640
469
45 998
13 837
8 917
3 444
155 696
318
5 734
1 035
22 387
272 476
Global
26 655
1 284
58 223
17 615
12 355
4 474
158 547
991
6 918
2 060
24 918
314 041
Variación 2001/2000 (%)
Resto del
ALADI
Global
Mundo
-3,3
4,7
0,9
27,4
-42,6 -11,9
-5,2
9,0
5,7
-0,5
-4,0
-3,3
15,6
-12,1
-5,8
-5,1
-10,3
-9,2
6,4
-4,9
-4,8
3,9
42,3 13,7
6,0
-0,3
0,8
-15,7
-4,4 -10,4
-24,0
-18,9 -19,5
-2,9
-4,0
-3,9
Fuente : Datos suministrados por los países miembros
Elaboración : Secretaría General de la ALADI
(1): Los datos del año 2001 tienen carácter provisional, excepto los relativos a Bolivia que corresponden a estimaciones
(2): Valores oficiales en aduana
ALADI - Secretaría General
ALADI
IMPORTACIONES GLOBALES POR PAÍSES
SEGÚN ORIGEN ALADI - RESTO DEL MUNDO
2000 - 2001
En millones de dólares CIF y porcentajes
PAÍS
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
México (2)
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela (2)
TOTAL
ALADI
8 658
912
12 327
5 919
3 100
1 432
3 990
1 196
2 797
1 787
3 295
45 414
2000
Resto del
Mundo
16 585
937
46 605
10 703
8 439
2 289
170 468
997
4 618
1 679
11 291
274 609
Global
ALADI
25 243
1 849
58 932
16 621
11 538
3 721
174 458
2 193
7 415
3 466
14 586
320 023
7 087
841
10 620
6 025
3 125
1 945
4 718
1 217
2 679
1 649
4 481
44 387
2001 (1)
Resto del
Mundo
13 225
662
48 044
10 111
9 695
3 354
163 558
910
4 633
1 412
12 387
267 989
Global
20 312
1 502
58 664
16 136
12 821
5 299
168 276
2 127
7 312
3 061
16 867
312 376
Variación 2001/2000 (%)
Resto del
ALADI
Global
Mundo
-18,2
-20,3 -19,5
-7,8
-29,4 -18,7
-13,8
3,1
-0,5
1,8
-5,5
-2,9
0,8
14,9 11,1
35,8
46,5 42,4
18,2
-4,1
-3,5
1,7
-8,7
-3,0
-4,2
0,3
-1,4
-7,7
-15,9 -11,7
36,0
9,7 15,6
-2,3
-2,4
-2,4
Fuente : Datos suministrados por los países miembros
Elaboración : Secretaría General de la ALADI
(1): Los datos del año 2001 tienen carácter provisional, excepto los relativos a Bolivia que corresponden a estimaciones
(2): Valores FOB
ALADI - Secretaría General
• Esta evolución coyuntural disimula los significativos
avances alcanzados durante los últimos años en el
proceso de integración regional.
• Dichos avances se materializaron, entre otros, a través
de la incorporación de nuevas temáticas (integración
física, servicios, inversiones, participación empresarial,
etc.) en los recientes Acuerdos de Complementación
Económica (ACE), denominados de tercera generación,
suscritos entre los países de la Asociación, así como la
concreción de logros comerciales.
ALADI - Secretaría General
• En ese sentido, es necesario precisar que en los
últimos 20 años la apertura unilateral de las economías
de la Asociación y la red de acuerdos suscritos entre
ellas contribuyeron también eficazmente al crecimiento
cuantitativo y cualitativo de su intercambio recíproco, el
cual alcanzó su valor máximo en 1997 (U$S 47.000
millones).
ALADI - Secretaría General
• En lo relativo al cambio cualitativo operado en los flujos
comerciales realizados entre los países miembros, el
mismo se manifiesta, fundamentalmente, en el
incremento de las manufacturas en sus ventas
recíprocas, revelando al mercado regional como
plataforma en la incorporación de un mayor valor
agregado.
• Con base en lo anteriormente señalado, corresponde
destacar la necesidad de profundizar dichos avances,
no sólo adaptando las nuevas temáticas a las
crecientes transformaciones del contexto económico
internacional y regional, sino también readecuando los
mecanismos ya existentes en el ámbito comercial.
ALADI - Secretaría General
CONVENIO DE PAGOS
• Como es de conocimiento, en la Asociación funciona un
mecanismo multilateral, el Convenio de Pagos y
Créditos Recíprocos, creado por los Bancos Centrales,
cuya mayor utilización permitiría atenuar los efectos
derivados de la difícil coyuntura internacional y regional
anteriormente señalada.
• El Convenio se encuentra apoyado en un sistema de
créditos recíprocos y permite cancelar los montos
derivados del intercambio regional en forma fluida y
prescindiendo del empleo, en cada transacción, de
transferencias en monedas convertibles.
ALADI - Secretaría General
• El volumen de operaciones canalizadas por el Convenio
a lo largo de sus años (1966-2001), alcanzaron a los U$S
212.158 millones, correspondiendo U$S 63.840 millones
a divisas efectivamente transferidas; lo que resultó que
para la cancelación de los saldos se necesitó solamente
un 30 % del importe total de operaciones cursadas.
• Con respecto a las operaciones cursadas en el 2001,
éstas fueron de U$S 1.472,8 millones lo que significó un
descenso con respecto al año 2000, cuando alcanzaron
U$S 3.265,9 millones (- 54,9%).
ALADI - Secretaría General
• La relación comercio-pagos, en el 2001, fue la más baja
desde que se suscribió el Convenio: alcanzó a
solamente el 3,3%, ya que las importaciones
intrarregionales ascendieron a aproximadamente U$S
44.500 millones, mientras que las operaciones
canalizadas fueron U$S 1.473 millones.
• Sin embargo, en 1989, esta relación era del 90,9%, y el
máximo histórico canalizado correspondió al año 1995,
con U$S 14.020 millones.
ALADI - Secretaría General
RESUMEN DE LA EVOLUCION DEL CONVENIO DE PAGOS
Millones de dólares
Años
(1)
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Bancos
Centrales
Participantes
(2)
Líneas
Crédito
Acordadas
(3)
7
7
9
10
11
11
11
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
16
16
22
25
35
38
42
42/2
46/2
47/2
52/4
52/5
53/7
54/7
54/7
54/8
54/8
54/8
54/8
54/8
54/8
55/8
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
55/9
TOTALES
Nota: Cifras a febrero 2002
Monto de
Operaciones
Cursadas
(4)
Importaciones
Intrarregionales
(5)
%
(4) / (5)
(6)
Divisas
Transferidas
(7)
%
(7) / (4)
(8)
106,4
332,8
392,1
481,8
560,5
695,2
979,2
1.398,4
2.275,9
2.384,7
2.922,9
3.936,0
4.456,7
6.420,7
8.642,6
9.331,4
7.769,7
6.470,5
6.775,9
6.725,8
6.672,6
7.491,8
8.752,6
10.136,9
10.019,6
11.610,5
13.772,2
13.175,8
11.721,1
14.020,2
9.621,3
7.864,2
5.570,2
3.930,5
3.265,9
1.472,8
985,0
1.008,0
1.062,0
1.301,0
1.354,0
1.485,0
1.664,0
2.312,0
3.930,0
4.006,0
4.711,0
5.962,0
5.939,0
8.671,0
10.862,1
12.706,9
11.116,0
8.131,1
9.129,4
8.047,1
7.706,5
8.496,0
10.166,4
11.157,0
12.391,3
15.636,4
20.127,4
23.064,8
28.676,0
35.084,8
40.370,4
47.518,8
45.816,0
37.540,1
45.731,6
45.139,3
10,8
33,0
36,9
37,0
41,4
46,8
58,8
60,5
57,9
59,5
62,0
66,0
75,0
74,0
79,6
73,4
69,9
79,6
74,2
83,6
86,6
88,2
86,1
90,9
80,9
74,3
68,4
57,1
40,9
40,0
23,8
16,5
12,2
10,5
7,1
3,3
31,4
93,8
129,5
81,0
109,6
136,2
188,6
281,3
387,3
661,9
652,3
887,3
1.134,9
1.629,6
2.020,5
2.553,6
2.244,8
1.809,0
2.051,8
1.498,8
1.066,3
1.269,2
1.458,0
2.512,6
3.469,0
2.866,1
3.845,3
3.823,6
3.836,5
6.096,5
4.176,8
3.756,3
2.655,0
1.923,5
1.661,4
840,7
29,5
28,2
33,0
16,8
19,5
19,6
19,3
20,1
17,0
27,8
22,3
22,5
25,5
25,4
23,4
27,4
28,9
28,0
30,3
22,3
16,0
16,9
16,7
24,8
34,6
24,7
27,9
29,0
32,7
43,5
43,4
47,8
47,7
48,9
50,9
57,1
212.157,5
539.005,4
39,4
63.839,7
30,1
ALADI - Secretaría General
DIFICULTADES
• Desde 1995 a la fecha, el Sistema de Pagos ha
funcionado dentro de un entorno diferente, que ha
limitado su operatoria.
• Entre los más aspectos más relevantes que incidieron
en su menor uso se destacan:
– El incremento y holgura de las reservas de los Bancos
Centrales.
– La redefinición de las funciones de los Bancos Centrales,
en muchos casos con un creciente grado de autonomía,
frente al diseño de política macroeconómica.
ALADI - Secretaría General
– La liberalización económica y financiera que ha ocurrido
en la región ha permitido la proliferación de otras fuentes
de financiamiento y, más importante aún, la instalación de
bancos internacionales que otorgan más fluidez al
mercado.
– El encarecimiento que trae consigo la canalización de
operaciones a través del Sistema, debido a las
restricciones impuestas por algunos Bancos Centrales,
sobre todo para disminuir los riesgos.
– Exigencia de registros previos a la concesión del
reembolso, y los costos, comisiones y tarifas que cobran
los Bancos Centrales.
ALADI - Secretaría General
• La conjunción de tales hechos ha determinado que
algunos Bancos Centrales, en forma unilateral,
aplicarán restricciones para proteger su exposición al
riesgo y sobre todo con respecto a la garantía de
reembolso, influyendo en una reducción de la
utilización del Convenio por encima de sus ventajas.
ALADI - Secretaría General
ALTERNATIVAS
•
El Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos ha sido,
desde su creación, un mecanismo y medio eficiente
que dispusieron los países miembros en el marco de
la integración para administrar de manera más
adecuada las reservas requeribles para sostener e
incrementar el comercio intrarregional.
•
Trasciende de ser una mera cámara de compensación,
ya que contempla garantías y mecanismos para
facilitar y promover las exportaciones, así como para
apoyo recíproco entre los países miembros en casos
de dificultades coyunturales de liquidez.
ALADI - Secretaría General
•
El aprovechamiento del Convenio de Pagos como
sistema auténticamente regional, parece ser una tarea
relevante en el entendido de que el mismo todavía
puede constituir un eficaz instrumento para lograr
esos objetivos, dependiendo por cierto de las
condiciones económicas de los países miembros.
•
En consecuencia, la integración regional es un
objetivo de las políticas de desarrollo de todos los
países latinoamericanos. Basta ver los acuerdos
suscritos en los últimos años en el ámbito de la
ALADI, que sin duda ha contribuido a aumentar de
manera significativa el comercio regional.
ALADI - Secretaría General
•
Finalmente y por encima de sus funciones
fundamentales, el Convenio ha sido, en múltiples
situaciones, un marco y una base útil y apropiada
para la celebración de arreglos bilaterales o
plurilaterales entre Bancos Centrales, fortaleciendo su
cooperación recíproca y coadyuvando a generar
condiciones que favorezcan los pagos y promoción
del comercio intrarregional, el financiamiento del
mismo y el ahorro de divisas, así como la superación
de dificultades o situaciones circunstanciales entre
los miembros.
ALADI - Secretaría General