Download Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013

INSTITUCIONALIDAD SOCIAL
EN EL ECUADOR
MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE
DESARROLLO SOCIAL
Contenido General
• Marco general y normativo
– La nueva constitución: garantía de los derechos para alcanzar el buen vivir
– Plan Nacional del Buen Vivir
– Agenda Social
• Aterrizar y operativizar la garantía de derechos para alcanzar el buen vivir.
– Espacios generados para la articulación de la Política Social
– MCDS: creación y funciones
Marco normativo
La nueva constitución: la garantía de derechos
para alcanzar el buen vivir
• El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrático,
soberano,
independiente,
unitario,
intercultural,
plurinacional y laico. Art. 1
• El goce de los derechos y el ejercicio de las responsabilidades en el marco
de la interculturalidad y de la convivencia armónica con la naturaleza es
condición del Buen Vivir (Constitución de la República del Ecuador, Art.
275).
• El Buen Vivir es un concepto de la cultura andina, que en quichua se dice
Sumac Kawsay y que fue adoptado por todos los ecuatorianos en la
Constitución.
La nueva constitución: la garantía de derechos
para alcanzar el buen vivir
• El sumak kawsay implica mejorar la calidad de vida de la población,
desarrollar sus capacidades y potencialidades; contar con un sistema
económico que promueva la igualdad a través de la re-distribución social y
territorial de los beneficios del desarrollo; impulsar la participación
efectiva de la ciudadanía en todos los ámbitos de interés público,
establecer una convivencia armónica con la naturaleza; garantizar la
soberanía nacional, promover la integración latinoamericana; y proteger y
promover la diversidad cultural (Art. 276).
La nueva constitución: la garantía de derechos
para alcanzar el buen vivir
Los derechos garantizados son:
• Educación: universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el
tercer nivel de educación superior inclusive
• Salud universal de calidad: acceso permanente, oportuno y sin
exclusión
• Agua (derecho fundamental) y alimentación: acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos
• Hábitat seguro y saludable y acceso a una vivienda adecuada y digna
• Trabajo y seguridad social: garantizar a las personas trabajadoras el
pleno respeto a su dignidad (…), remuneraciones y retribuciones justas
(…). Garantizar la seguridad social a las personas que realizan trabajo
no remunerado en los hogares, campesinos, trabajadores autónomos y
desempleados
La nueva constitución: la garantía de derechos
para alcanzar el buen vivir
• Estos derechos se visibilizan en eI Plan Nacional para el Buen Vivir, que es
el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; la
inversión y la asignación de los recursos públicos; la coordinación de las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio
para el sector público e indicativo para los demás sectores. (Art. 280)
Plan Nacional Para el Buen Vivir 2009-2013
Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e
integración social y territorial en la diversidad
Objetivo 2: Mejorar las capacidades y
potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la
población
Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo
y digno en su diversidad de formas
Objetivo 11: Establecer un sistema económico
social, solidario y sostenible
Estos objetivos a su vez se plasman en políticas en las agendas
territoriales y sectoriales y se operativizan en programas y proyectos.
Pilares Agenda Social 2009-2011
Buen vivir considera que si las
personas y sus hogares…
Lograrán
un desarrollo humano
sustentable
Y forman parte de las oportunidades
del desarrollo económico
Se desarrollan en un ambiente seguro
Inclusión Económica:
Vinculación entre la
política social y
económica
Hábitat e infraestructura
social
Desarrollo de Capacidades: educación, salud y nutrición
Tienen las herramientas necesarias
para su completo desarrollo..
Protección Social
Políticas y Estrategias de la Agenda Social 20092011
Desarrollo de
Capacidades
Universalización y
Gratuidad
Educación
Universalización y
Gratuidad
Salud
Nutrición
Hábitat
Protección social
Trabajo e
Inclusión
Económica
Ordenamiento
territorial
Vulnerabilidad
económica (grupos
de atención
prioritaria)
Economía popular y
solidaria
Agua y
Saneamiento
Contingencias
(salud, riesgos)
Empleo directo
Vivienda e
infraestructura
social básica
Seguridad Social
Enfoques transversales: calidad, equidad y eficiencia
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Plan Anual de Inversiones (PAI), Planes
Operativos Anuales (POA),
Aterrizar y operativizar la garantía de
derechos para alcanzar el buen vivir
Espacios para la articulación de la Política
Económica y Social
GABINETE
ESTRATÉGICO
Secretaría General de la
Administración Pública
Ministerio
Ministerio
Coordinador de Coordinador de
Desarrollo Social
Seguridad
Ministerio
Coordinador de
Patrimonio
Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo
Ministerio
Coordinador de
Sectores
Estratégicos
Ministerio
Coordinador de
la Política
Ministerio
Ministerio
Coordinador de la
Coordinador de la
Producción,
Política
Empleo y
Económica
Competitividad
En el gabinete estratégico se reúnen el Presidente de la
República, los Ministerios Coordinadores, la Secretaría de
Planificación y la Secretaría General de la Administración
Pública para el análisis y toma de decisiones estratégicas
para todos los sectores del país.
Papel de los ministerios coordinadores
• Los ministerios coordinadores se establecen para
lograr una mayor eficiencia en el manejo de la
información, en la toma de decisiones y en la acción
conjunta de las diferentes Carteras de Estado.
• Son las entidades encargadas de coordinar y
concertar las políticas y acciones que adopten las
diferentes instituciones que integran sus áreas de
trabajo. Tienen independencia administrativa y
financiera.
Creación del MCDS
• El Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social se
creó mediante Decreto Ejecutivo No. 117-A del 15 de
febrero del 2007, como organismo responsable de
concertar las políticas y las acciones que adopten los
ministerios del área social.
• La estructura pre-existente de la “Secretaría Técnica
del Frente Social”, facilitó la operatividad y dinamia
de los procesos administrativos y de gestión.
Espacios para la articulación de la Política
Económica y Social
CONSEJO SECTORIAL DE
DESARROLLO SOCIAL
Secretaría
Nacional del
Migrante
Ministerio de
Educación
Ministerio de
Salud Pública
Ministerio de
Relaciones
Laborales
Secretaría
Secretaría
General de la
Nacional de
Administración Planificación y
Pública
Desarrollo
(SIGOB)
Ministerio de
Desarrollo
Urbano y
Vivienda
Ministerio de
Inclusión
Económica y
Social
Ministerio de
Agricultura,
Ganadería,
Acuacultura y
Pesca
Ministerio de
Finanzas
(Financiamiento)
Agencia de
Cooperación
Internacional
(AGECI)
El Consejo Sectorial de Desarrollo Social es el espacio donde se
concertan las políticas y las acciones del área social y se toman
resoluciones vinculantes a todos los miembros del Consejo.
Funciones del MCDS
• Articular y coordinar la política del sector social;
• Proponer políticas sectoriales e intersectoriales que
respondan a necesidades prioritarias de sectores
sociales;
• Concertar las políticas y acciones que adopten las
diferentes instituciones que integran sus áreas de
trabajo;
• Monitorear, apoyar y facilitar la gestión de los ministerios
sectoriales para el cumplimiento del PND;
• Operar como enlace entre las necesidades ministeriales y
las decisiones presidenciales y coordinar lo asignado por
el Presidente;
Funciones del MCDS
• Coordinar, articular y monitorear las políticas, planes,
programas y proyectos del área social: evaluar la gestión
y ejecución de las agendas sectoriales;
• Definir, junto con la entidad rectora de la planificación,
las evaluaciones de impacto de los programas de su área;
• Emitir informe favorable sobre las pro formas
presupuestarias de sus entidades coordinadas.
• Identificar, coordinar y apoyar la obtención de
recursos de cooperación.
Funciones del MCDS
• Generar instrumentos técnicos que apoyen la definición y
seguimiento de las políticas;
• Generar procesos de información, investigación,
selección de beneficiarios de programas sociales.
• Liderar procesos de diseño, creación y actualización del
Sistema de Información de Indicadores Sociales;
• Diseño y ejecución de programas prioritarios (en su
etapa de pilotaje), que generan oportunidades para los
grupos de atención prioritaria;
• Realizar investigaciones aplicadas, informes, estudios
para el sector social.
GRACIAS!