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Principales Jurisdicciones, Programas y
Asignaciones del Presupuesto de la
Administración Nacional 2017
que tienen entre sus objetivos las
Economías Regionales, la Economía Social
y las MiPyMES
Equipo Técnico de la Comisión
Presentación
Esta presentación es una síntesis de un documento de trabajo que se está
elaborando en la Comisión en base al Presupuesto de la Administración
Nacional 2017.
Toma en cuenta los Programas de las distintas Jurisdicciones (Ministerios) y
Entes (Organismos Descentralizados) de la Administración Nacional que
tienen entre sus objetivos promover, impulsar o financiar las MiPyMES, las
Economías Regionales y la Economía Social.
Incluye también los Fondos Fiduciarios y el “Gasto Tributario” que tienen la
misma orientación.
La metodología de selección parte de una mirada amplia que, además de los
temas específicos, incluye asignaciones para infraestructura económica y
social, cadenas productivas, apoyo tecnológico, sanitario, etc.
Objetivo
Facilitar a los miembros de nuestra
Comisión y a toda persona interesada, la
información que contiene el Presupuesto
de la Administración Nacional 2017, sobre
las políticas y recursos vinculados a las
Economías Regionales, la Economía
Social y las MiPyMES.
JURISDICCIÓN 51: MINISTERIO DE PRODUCCIÓN
Se encarga de las políticas y programas destinadas a la promoción y
fortalecimiento de las MiPyME, p/colaborar con la transformación de la matriz
productiva, potenciando el valor estratégico de las PyME y emprendedores
como motores y dinamizadores del desarrollo económico del país.
Se busca mejorar el acceso a herramientas financieras para las MiPYME impulsando:
1) Cambios normativos de impacto masivo.
2) Bonificación de tasas de interés a través del sistema financiero.
3) Aumento del fondo de garantía para incluir más PyME al sistema financiero.
4) Mantener los fideicomisos para asistir a las PyME que no están incluidas en él.
5) Utilizar los créditos del BID y del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)
para créditos de largo plazo.
6) Pre y post financiación de las PyME, a través del Banco de Inversión de
Comercio Exterior (BICE).
Programas del Ministerio de Producción
Cód. Denominación
1
Actividades Centrales
Unidad Ejecutora
Crédito
(M de $)
1.543,4
2
Actividades Comunes Secretaría de Integración Productiva Sec. de Integración Productiva
28,6
3
Actividades Comunes Secretaría de Industria y Servicios
43,2
4
Actividad. Comunes a la Sec. de Emprendedores de la PyME Secretaría de Emprendedores y de la PyME
94,2
6
Actividades Comunes a la Secretaría de Comercio
Secretaría de Comercio
39,3
27
Definición de Políticas de Comercio Exterior
Secretaría de Comercio
487,2
28
Definición de Políticas de Comercio Interior
Secretaría de Comercio
359,9
31
Defensa de la Libre Competencia
Comisión Nacional de la libre Competencia
151,2
33
Análisis y Regulación de la Competencia Internacional
Comisión Nacional de Comercio Exterior
49,6
40
Integración Productiva p/el Desarrollo Regional
Secretaría de Integración Productiva
34,1
41
Fortalecimiento Institucional Productivo
Secretaría de Integración Productiva
15,7
42
43
Fomento del Desarrollo Industrial
Gestión Productiva
Secretaría de Industria y Servicios
Secretaría de Industria y Servicios
518,3
211,8
44
Fomento del Desarrollo Tecnológico
Secretaría de Industria y Servicios
55,9
45
Promoción de la Productividad y Competitividad PyME
Secretaría de Emprendedores y de la PyME
280,7
46
Acciones p/el Desarrollo de Emprendedores
Secretaría de Emprendedores y de la PyME
692,1
47
Financiamiento de la Producción
Subsecretaría de Financiamiento de la Producción
48
Definición de Políticas de Transformación Productiva
Secretaría de Transformación Productiva
49
99
Financiamiento de Actividades productivas
Erogaciones Figurativas
TOTAL
Subsecretaría de Políticas de Desarrollo Productivo
Ministerio de Producción
Sec.de Industria y Servicios
1.127,3
240,4
1.815,0
967,3
8.755,9
Programas más vinculados a las temáticas de la Comisión
P. 4 Actividades Comunes de la S. de Emprendedores y de la PyME: Atienden los gastos
inherentes al funcionamiento directo de la Secretaría, y también aquellos que resultan
comunes a la Subsecretaría de Emprendedores y de Política y Gestión de la PyME.
P. 40 Integración Productiva para el Desarrollo Regional: Tiene como objetivo fomentar y
apoyar el desarrollo regional del país a partir del fortalecimiento del tejido productivo local,
provincial y nacional.
P. 45 Promoción de la Productividad y Competitividad PyME: Impulsa la productividad y
competitividad de las MiPyME y fomenta y apoya los procesos de asociatividad avanzando
hacia la integración de la estructura productiva del país.
P. 46 Acción p/el Desarrollo de Emprendedores: Promueve las siguientes líneas de acción:
• Ciudades para Emprender
• Clubes de Emprendedores
• Incubar
• Academia Argentina Emprende
• Empresas Sociales
• Cadenas de Valor con Impacto
• Nodos de Innovación Social
• Atención de los Fondos Semilla, Expansión, Aceleración
P. 47 Financiamiento de la Producción:
1) FOGAPYME. 2) Régimen de Bonificación de Tasa. 3) FONAPYME. 4) SGR. 5) Programa
Global de Créditos - FONDYF . 6) Programa Nacional de Parques Industriales en el
Bicentenario. 7) Programa de Fortalecimiento de Instrumentos de Financiación de
Mercado.
P. 49 Financiamiento de Actividades Productivas:
Ejecuta y Gestiona Instrumentos de financiamiento y aportes no reembolsables
orientados a mejorar las capacidades del sector productivo facilitando proyectos que
promuevan la inversión en sectores estratégicos, la inversión productiva, la puesta en
marcha de actividades con elevado contenido tecnológico y la generación de mayor valor
agregado en economías regionales, conforme a las políticas de desarrollo productivo.
Los Instrumentos son:
1)
2)
3)
4)
5)
Transformar (financiamiento p/actividades productivas).
Financiación para Emergencia Productiva.
Nuevos Exportadores y Pioneros.
Regiones Productivas.
Fortalecimientos de áreas de seguridad y salud.
ENTIDAD 608 :INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (INTI)
• La acción del INTI apunta a la detección, adaptación, difusión y transferencia de las
mejores tecnologías disponibles (locales e internacionales), mediante el desarrollo de redes
que garanticen la interacción de los sectores intervinientes en cada uno de los procesos.
• Busca atender las demandas y desafíos originados en el sector productivo en general, en
especial el industrial, y los diferentes estamentos del Estado.
• Su acción apunta a sostener y proyectar el desarrollo productivo en las distintas provincias
y regiones del país, y en especial en aquellos núcleos de actividad que registran brechas con
respecto a sus capacidades productivas potenciales.
• En relación con el fortalecimiento de la presencia regional, el INTI cuenta en la actualidad
con 24 Centros de IyD regionales s/un total de 51 previstos y se propone acrecentar la
presencia del Instituto en las diferentes provincias del interior.
• El objetivo por excelencia de esta estrategia, se circunscribe a la identificación de
demandas específicas de cada territorio, para contribuir al desarrollo de las economías
regionales y así poder estructurar una oferta de servicios acorde.
CODIGO
1
DENOMINACION
UNIDAD
EJECUTORA
Actividades Centrales
211, 9
16
Desarrollo Innovación y Optimización de los Procesos Industriales INTI
17
Acciones p/Contribuir a la Preservación del Ambiente
TOTAL
CREDITO
millones
INTI
1.234,3
54,2
1.500,5
JURISDICCIÓN 52 MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA
Su misión abarca todo lo inherente a la agricultura, la ganadería, la lechería, la
forestación, la pesca y la acuicultura y todas las industrias y mercados asociados.
Son cinco (5) los lineamientos estratégicos del Ministerio:
1) Alcanzar el máximo potencial productivo en c/espacio territorial en forma
sostenible, conservando la biodiversidad y mejorando la calidad de los recursos
naturales.
2) Fomentar la diferenciación y agregado de valor en origen, posicionando a la
Agroindustria como motor del desarrollo nacional.
3) Mejorar la competitividad y transparencia de toda la cadena agroindustrial y
aumentar el valor y la cantidad de exportadores, diversificando mercados.
4) Promover el arraigo a través del desarrollo territorial con foco en los agricultores
familiares, pequeños y medianos productores y en los trabajadores rurales.
5) Contribuir a la seguridad alimentaria, mejorando la diversidad y acceso a los
alimentos y asegurando la inocuidad de los mismos.
PROGRAMAS DEL MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA
Crédito
(M. de $)
Cód. Denominación
Unidad Ejecutora
1
Ministerio de Agroindustria
Secretaría de Agricultura,
Ganadería y Pesca
36
Actividades Centrales
Políticas p/el Aumento de la Producción, la
Productividad de las Cadenas Agroindustriales en
Forma Sostenible
39
Políticas p/la Agricultura Familiar
Secretaría de Agricultura Familiar
949,0
41
Programa de Servicios Agrícolas Provinciales
729,3
42
Políticas p/la Gestión del Riesgo Agropecuario
Unidad p/el Cambio Rural
Secretaría de Coordinación y
Desarrollo Territorial
43
Ministerio de Agroindustria
440,1
Secretaría de Agregado de Valor
Secretaría de Mercados
Agroindustriales
Secretaría de Coordinación y
Desarrollo Territorial
795,8
46
Administración y Control Comercial Agropecuario
Políticas p/Incrementar el Agregado de Valor en las
Cadenas Agroindustriales
Políticas de Desarrollo de Mercados
Agroindustriales
Políticas p/Pequeños y Medianos Productores y
Desarrollo Territorial
99
Erogaciones Figurativas
(INTA Y SENASA, entre otros org.)
44
45
TOTAL
1.480,4
1.497,9
500,0
173,1
334
1.157,9
8.057,9
Programas más vinculados de las temáticas de la Comisión
P. 36 Pol. p/el Aumento de la Producción, la Productividad de las Cadenas Agroindustriales
Incluye –entre otros objetivos- Programas y Regímenes creados por Ley para el fomento de
las siguientes actividades productivas:
• Plan de Desarrollo Sustentable y Fomento de la Producción Algodonera, (Ley Nº 26.060).
• Régimen p/la Recuperación, Fomento y Desarrollo de la Actividad Caprina (Ley Nº 26.141).
• Régimen para la Recuperación de la Ganadería Ovina (Ley Nº 25.422).
• Régimen para la Promoción de las Inversiones en Bosques Cultivados (Ley Nº 25.080).
P.39 Políticas para la Agricultura Familiar:
Tiene como objetivo fortalecer el rol de la Agricultura Familiar, su presencia en el territorio y
su desarrollo y progreso económico y social.
P.41 Servicios Agropecuarios (PROSAP):
Su primer objetivo es el desarrollo de las economías regionales con foco en los productores
rurales de escalas reducidas, principalmente a través de la inversión en infraestructura.
P.44 Agregado de Valor en las Cadenas Agroindustriales:
Fomenta el agregado de valor en cada uno de los eslabones de las cadenas agroindustriales.
P. 46 Políticas para Pequeños y Medianos Productores y Desarrollo Territorial
Fortalece la presencia del Ministerio en todo el territorio, con políticas articuladas con las
provincias y los municipios y otros ámbitos del PEN, y con foco en los pequeños y medianos
productores, resaltando el impacto que generan en las comunidades que los contienen.
ENTIDAD 606 INTA
•
•
El INTA es un Organismo Descentralizado que actúa en la órbita del Ministerio de
Agroindustria.
Misión: contribuir al desarrollo del Sector Agropecuario, Agroalimentario y
Agroindustrial en beneficio de los productores, empresarios y trabajadores involucrados
en el proceso productivo y de toda la sociedad argentina, como beneficiaria última de un
mayor crecimiento y en el marco de un proceso de desarrollo sustentable.
Objetivos: contribuir al aumento de la competitividad con equidad de las cadenas
agroindustriales, a la salud ambiental y a la sostenibilidad de los principales sistemas
productivos y agro-ecosistemas, a la disminución de los niveles de pobreza rural-urbana,
al desarrollo territorial y a la integración de las economías regionales y locales a los
mercados.
Programas del INTA
CODIGO DENOMINACION
UNIDAD EJECUTORA
1
Actividades Centrales
16
Investigación Fundamental e
Centro Nacional de Investigación
Innovaciones Tecnológicas - IFIT Agropecuaria e Instituto de
Economía y Sociología
17
Investigación Aplicada,
Centros Regionales y Estaciones
Innovación y Transferencias de Experimentales Agropecuarias
Tecnologías - IAITT
TOTAL
CREDITO
888.354.779
698.509.318
3.525.209.158
5.112.073.255
Programas del INTA más vinculados a las temáticas de la Comisión
Programa 17: El INTA desarrolla la Investigación Aplicada, Innovación y Transferencia de Tecnología
y Extensión mediante una red de Centros Regionales, que integran Estaciones Experimentales y
Agencias de Extensión en todo el ámbito nacional, y Centros de Investigación y uno para la
Pequeña Agricultura Familiar.
• Los Centros Regionales conducen la estrategia establecida en sus Planes Tecnológicos
Regionales. Aseguran la articulación con los entes provinciales, locales, públicos y privados, en
la implementación de la estrategia de innovación tecnológica y desarrollan sus propios
proyectos destinados a resolver problemas a nivel local o regional.
• Las actividades de Extensión y Apoyo al Desarrollo Rural se desarrollan mediante la
transferencia y capacitación a través de la red de Agencias de Extensión, ubicadas en todos los
ámbitos regionales.
• La investigación aplicada y adaptativa, la innovación y transferencia de tecnología son
abordadas por los programas de Cereales y Oleaginosas; Cultivos Industriales; Hortalizas;
Flores y Aromáticas; Carnes; Leches; Forrajes y Pasturas; Eco-fisiología Vegetal; Eco-Regiones;
Gestión Ambiental; Forestales; Apícola; Fibras y Bio-energía.
• El desarrollo sustentable de los territorios mediante acciones de promoción de innovaciones
tecnológicas y organizacionales, capacitación de los actores locales y el fortalecimiento de la
competitividad sistémica regional y nacional se canalizan a través del Programa Federal de
Apoyo al Desarrollo Local Sustentable (PROFEDER) con las iniciativas de Cambio Rural
(p/empresarios PyMES agropecuarios), Minifundio (productores minifundistas), PROHUERTA
(población carenciada rural y urbana) y PROFAM (pequeños productores familiares).
• Adicionalmente, se desarrolla el Programa Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico
para la Pequeña Agricultura Familiar.
ENTIDAD 623: SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
El SENASA es un organismo descentralizado del Estado Nacional, que
desarrolla sus actividades dentro de la órbita del Ministerio de
Agroindustria de la Nación.
Tiene por misión planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar
procesos y productos, ejerciendo el control, en el ámbito de la sanidad
animal, vegetal y de la inocuidad, higiene y calidad de los alimentos,
productos e insumos asociados, sobre todas las etapas de la producción
primaria, y luego en la elaboración, transformación, transporte y
comercialización.
Para ello desarrolla programas específicos a fin de preservar el estatus
sanitario y fitosanitario alcanzado por la Argentina, incrementando
acciones de control de procesos
CODIGO DENOMINACION
22
TOTAL
Acciones para Contribuir a
Asegurar la Sanidad y
Calidad Agroalimentaria
UNIDAD EJECUTORA
Presidencia del Servicio
Nacional de Sanidad y
Calidad Agroalimentaria
CREDITO
3.746.597.607
3.746.597.607
ENTIDAD 119: INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN TURÍSTICA
•
La misión del Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) es la promoción
internacional de la Argentina como destino turístico y como marca, a cuyo fin le corresponde
desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promoción del turismo receptivo
internacional y los productos directamente relacionados, así como la imagen del país en el
exterior. Las políticas y acciones que ha planificado el Instituto Nacional de Promoción
Turística (INPROTUR) se encuadran en la Ley Nº 25.997 Nacional de Turismo y en su Decreto
Reglamentario N° 1.297/06.
La actividad que desarrolla el INPROTUR está dirigida a incrementar el número de viajantes
extranjeros que ingresan a nuestro país a través de la planificación y ejecución de políticas
orientadas al mayor desarrollo del turismo receptivo, como un medio para la generación de
empleo, el incremento del ingreso de divisas, la generación y redistribución de riqueza y el
posicionamiento internacional de la Argentina.
La actividad del organismo se dirigirá principalmente a captar 6,08 millones de turistas
extranjeros, así como también una generación de divisas por más de 4,372 mil millones de
dólares, tomando como referencia las metas moderadas.
•
•
GASTO POR FINALIDAD Y FUNCION
FIN
FUN
DENOMINACION
IMPORTE
4
7
Comercio, Turismo y Otros Servicios
716.987.000
TOTAL
716.987.000
JURISDICCION 85 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Entre otros objetivos, el Ministerio se propone fortalecer la Economía Social
como herramienta de inclusión y desarrollo.
Se entiende a la economía social como una herramienta inclusiva y solidaria.
Inclusiva porque fomenta la participación de los sectores que se encuentran en
situación de mayor vulnerabilidad en los distintos eslabones de la cadena de valor
y; solidaria porque su foco no se encuentra únicamente en el bienestar individual
sino en su impacto económico, social y ambiental en la totalidad de la
comunidad.
A través del Plan Nacional de la Economía Social "Creer y Crear'' (Resolución Nº
457/2016 y Nº 123/2016) se acompaña a todas las provincias del país en sus
proyectos socio - productivos.
Es una herramienta federal de promoción social y de generación de trabajo,
mediante la puesta en marcha y/o fortalecimiento de emprendimientos socioproductivos constituyendo un sistema de fomento, organización y apoyo al
desarrollo local y a la economía social.
PROGRAMAS DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (*)
Cod DENOMINACION
1 Actividades Centrales
3 Actividades Comunes a los Programas de la
Secretaría de Gestión y Articulación Institucional
4 Actividades Comunes a los Programas 44, 45, 46 y
47
7 Actividades Comunes a los Programas de la
Secretaría de Organización y Comunicación
Comunitaria
20 Abordaje Territorial
23
24
26
38
43
44
45
46
47
99
UNIDAD EJECUTORA
Secretaría de Gestión y Articulación
Institucional
Secretaría Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia
Secretaría de Organización y
Comunicación Comunitaria
Secretaría de Gestión y Articulación
Institucional
Pensiones no Contributivas
Secretaría de Organización y
Comunicación Comunitaria
Economía Social
Secretaría de Economía Social
Políticas Alimentarias
Secretaría de Gestión y Articulación
Institucional
Apoyo al Empleo
Secretaría de Coordinación y Monitoreo
Institucional
Fortalecimiento de Acciones Juveniles
Secretaría de Organización y
Comunicación Comunitaria
Acciones para la Promoción y Protección Integral Subsecretaría de Derechos para la Niñez,
de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Adolescencia y Familia
Políticas Federales para la Promoción de los
Subsecretaría de Desarrollo Institucional e
Derechos de Niños y Adolescentes
Integración Federal
Promoción y Protección de los Derechos de Adultos Dirección Nacional de Políticas para
Mayores
Adultos Mayores
Promoción y Asistencia a los Centros de Desarrollo Comisión de Promoción y Asistencia de los
Infantil Comunitarios
Centros de Desarrollo Infantil Comunitarios
Erogaciones Figurativas y Transferencias Varias
Unidad Ministro del Ministerio
TOTAL
CREDITO
2.723.595.113
18.000.000
237.120.468
25.000.000
3.348.606.616
97.192.400.000
900.866.468
7.381.751.336
15.076.000.000
168.000.000
686.615.557
350.137.287
282.099.777
1.904.097.152
486.937.349
130.781.227.123
Programas vinculados con la Economía Social
Programa 24 Economía Social
En el marco de las acciones de promoción de la economía social se aprobó el Plan Nacional de
Economía Social - Creer y Crear.
El Plan impulsa el desarrollo local y regional a través del fortalecimiento de la economía social
contribuyendo al crecimiento productivo y el desarrollo de proyectos socio-productivos como
estrategia de inclusión social y productiva de personas en situación de vulnerabilidad social.
Entre las principales líneas de acción para el ejercicio 2017 se pueden citar:
•
•
•
•
•
Microcrédito a emprendedores a través de la Comisión Nacional de Microcrédito
Apoyo a talleres familiares proveyendo herramientas a micro - emprendimientos individuales,
familiares y/o comunitarios para que puedan convertir su saber - hacer en una actividad de
autoempleo.
Capacitación y Asistencia Técnica para proveer conocimientos y técnicas que mejoren las
condiciones de empleabilidad (en relación de dependencia y/o autoempleo).
Promoción de la Responsabilidad Social impulsando el fortalecimiento de la articulación
público-privada, potenciando y complementando ambas miradas de manera integral.
Fomento a la comercialización de la economía social a través de la articulación entre los
diferentes niveles de gobierno, la sociedad civil y el sector privado
Programa 38 Apoyo al Empleo:
Es una herramienta de inclusión p/el desarrollo de capacidades sociales y ocupacionales, el
fomento del espíritu y la recuperación de la dignidad proveniente del trabajo, el acceso a la
educación y el cuidado de la salud, el mejoramiento de espacios públicos y el patrimonio
comunitario, la promoción del trabajo asociado y en cooperativas de trabajo especialmente para
personas en situación de vulnerabilidad socio-ocupacional.
• Da subsidios a gobiernos provinciales, municipales, y otros entes habilitados p/la adquisición de
herramientas, materiales y/o servicios vinculados con el desarrollo de proyectos en los cuales se
incluyen personas asociadas con las necesidades y particularidades de la población, se articulan
líneas de acción que favorezcan la terminalidad educativa, capacitación en oficios, autocuidado de
la salud, familiar y comunitaria, formación integral desde una perspectiva de derecho y
responsabilidades, organización cooperativa y asociativismo para la producción y el autoempleo.
• “Ellas Hacen”, se orienta a las mujeres desocupadas, priorizando jefas de hogar con hijos
discapacitados o tres o más hijos a cargo, o que padecen violencia de género, y viven en villas y
asentamientos o barrios emergentes; por considerar que constituyen el “núcleo duro” de la
vulnerabilidad y exclusión socio-ocupacional.
• Asimismo, el Monotributo Social es una herramienta de “Inclusión Social”.
Se define como una categoría tributaria optativa orientada a contribuir el ingreso a la economía
formal de personas que, por su condición de vulnerabilidad, requieren tratamiento diferencial.
EROGACIONES FIGURATIVAS 99: En esta categoría programática se registran, entre otras, las
transferencias a favor del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social.
Ley de Emergencia Pública
La ley de Emergencia Pública 27.345, fue aprobada a fines del año pasado y
produce una modificación presupuestaria. Está accesible en el siguiente
link: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/265000269999/269491/norma.htm.
Entre los principales objetivos de la norma se destacan:
• Institucionalizar la actividad de los trabajadores informales (representan
un tercio de la población económicamente activa del país), mediante:
• La creación del Consejo de la Economía Popular y el Salario Social
Complementario en la órbita del Ministerio de Desarrollo Social.
• El "Registro Nacional de la Economía Popular (RENATREP)".
• La creación del Salario Social Complementario, mediante la
transformación progresiva de los actuales Programas Sociales
Nacionales.
•
La reasignación de partidas por 25 mil millones de pesos en los próximos
tres años (excluyendo los fondos asignados a la finalidad “Servicios
Sociales”), para financiar la emergencia social, con la opción de reforzar
con 5.000 millones adicionales en caso de que al 31 de diciembre del
2018 ya haya sido agotada la ejecución de esa cantidad de recursos.
ENTIDAD 114: INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
(INAES)
El INAES es un organismo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Social y tiene
como misión el registro de las entidades, la fiscalización de las cooperativas y
mutuales de todo el país y, por imperativo legal, es responsable de promover la
educación y el desarrollo del cooperativismo y mutualismo.
Desde el año 2012, es además sujeto obligado en la Ley Nº 25.246 de Prevención de
Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, en carácter de Organismo Público de
Contralor de Cooperativas y Mutuales, según las modificaciones incorporadas por la
Ley Nº 26.683.
Código
Denominación
Unidad Ejecutora
Crédito
16
Asistencia a la Actividad
Cooperativa y Mutual
INAES
883.678.976
Total
883.678.976
El presupuesto de gastos del INAES totaliza $ 883,6millones, de los cuales $ 486,9
millones son los que transfiere el Ministerio de Desarrollo Social por el Programa 99
(Erogaciones Figurativas).
JURISDICCIÓN 71:
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PRODUCTIVA
El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT) asiste a
la Presidencia de la Nación y a la Jefatura de Gabinete de Ministros, en todo lo
inherente a la ciencia, la tecnología y la innovación productiva.
Le corresponde ejecutar los planes, programas y proyectos, formular las
políticas en la planificación del desarrollo de la tecnología, como instrumento
que permita fortalecer la capacidad del país para dar respuesta a problemas
sectoriales y sociales prioritarios y contribuir a incrementar en forma
sostenible la competitividad del sector productivo, sobre la base del desarrollo
de un patrón de producción basado en bienes y servicios con mayor densidad
tecnológica.
Interviene en la formulación de políticas y programas para el establecimiento y
funcionamiento del Sistema Nacional de C.T. e I. (Ley Nº 25.467) que establece
el marco general que estructura, impulsa y promueve éstas actividades, así
como en la gestión de instrumentos para la aplicación de la Ley Nº 23.877 que
tiene por objeto mejorar la actividad productiva y comercial, a través de la
promoción y fomento de la IyD, la transmisión de tecnología y la asistencia
técnica.
JURISDICCIÓN 71: MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN PRODUCTIVA
LISTADO DE PROGRAMAS Y CATEGORÍAS EQUIVALENTES
CODIGODENOMINACION
1
Actividades Centrales
43
Formulación e
Implementación de la
Política de Ciencia y
Tecnología
44
Promoción y Financiamiento
de Actividades de Ciencia,
Tecnología e Innovación
99
TOTAL
Erogaciones Figurativas
A
UNIDAD EJECUTORA
CREDITO
836.493.438
Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Productiva
356.921.031
Agencia Nacional de
Promoción Científica y
Tecnológica
860.116.803
Subsecretaría de
Coordinación Administrativa
11.629.704.387
13.683.235.659
Programas vinculados con la Comisión
Programa 43 Formulación e Implementación de la Política de Ciencia y
Tecnología:
Coordina y promociona las políticas y acciones con los organismos de CyT y de
Universidades, tendiente a la construcción de un Sistema Nacional de CyT eficiente y
que responda a las necesidades productivas y sociales.
Sus principales acciones son:
•
•
•
Contribuir a reformular las economías regionales mediante un aporte
tecnológico innovador para desarrollar nuevos aprovechamientos y usos de los
recursos naturales de cada región.
Conformar un Sistema Nacional de CT e I, articulando las instituciones de CyT
entre sí y, a su vez, los sectores productivos y los programas de desarrollo social,
educativo y cultural.
Colaborar en el acceso a una sociedad y una economía basada en el conocimiento
y al logro de altos niveles de educación y de capacidades de creación y gestión del
conocimiento CyT, así como de una cultura innovadora en la actividad económica.
Programa 44 Promoción y Financiamiento de Actividades de Ciencia,
Tecnología e Innovación:
• Promueve, organiza y administra los instrumentos para la promoción y el
fomento del desarrollo de Ciencia, Tecnología e Innovación en el país.
• Colabora con los sectores productivos y en la apertura de senderos de
desarrollo sustentable para lograr que el país sea capaz de explotar
responsablemente sus recursos naturales y cuidar el ambiente.
•
Adjudica fondos obtenidos de distintas fuentes, a través de evaluaciones,
concursos, licitaciones o mecanismos equivalentes que garanticen la
transparencia.
• A través del Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) se promueve y
financia la actividad de innovación, el desarrollo y la vinculación
tecnológica, en proyectos cofinanciados con el sector productor de bienes
y servicios o demandante de necesidades sociales, contribuyendo a la
modernización permanente de la producción y la adaptación al cambio
tecnológico.
Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECYT)
A los fines de ampliar la información del Presupuesto a
continuación se presenta el power point que expuso ante
nuestra Comisión el Secretario del Consejo Federal de Ciencia
y Tecnología, Dr. Tomás Ameigeiras, el 30 de noviembre de
2016.
En el mismo se desagregan los instrumentos de
financiamiento con los que cuenta el Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva que se pueden consultar
en la siguiente dirección de internet:
http://www.senado.gov.ar/prensa/14722/noticias
JURISDICCION 25: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
Esta Jurisdicción tiene a cargo la Unidad Ejecutora del Plan Belgrano.
Código
Denominación
Unidad Ejecutora
Crédito
48
Acciones de la Unidad General
Belgrano
Unidad Plan Belgrano
86.024.322
• El Programa tiene por finalidad atender y desarrollar las acciones tendientes al
cumplimiento de las funciones asignadas a la Unidad Plan Belgrano.
• El objetivo es desarrollar las políticas sociales, productivas y de infraestructura
que reduzcan la desigualdad entre las 10 provincias de la región Norte y el
resto del país, en coordinación con las áreas del Estado Nacional competentes
en la materia, efectuando el seguimiento del grado de ejecución de las políticas
implementadas y de los proyectos con financiamiento externo que se ejecuten
en las Jurisdicciones competentes involucradas.
• Según el Secretario de Hacienda, Gustavo Marconato, (presentación del
Presupuesto en el HSN el 8/11), los recursos del Plan Belgrano no tiene una
partida específica en el Presupuesto y se distribuyen en las diferentes áreas de
gobierno.
Plan Belgrano
Según el diario La Nación (1), en un informe presentado por la Jefatura de
Gabinete de Ministros en la Cámara de Diputados, se indica que el
presupuesto total del Plan Belgrano alcanzará en 2017 a $ 94.825,2 millones
a ejecutarse en las 10 provincias del Norte argentino.
Las áreas son las siguientes:
Área
Millones de $
Porcentaje
Infraestructura
40.987
43,20%
Social
40.016
42,20%
Productiva
13.822
14,60%
Total
94.825
100,00%
(1) http://www.lanacion.com.ar/1954632-plan-belgrano-se-dieron-a-conocer-los
Área de Infraestructura (en Millones de $)
Fondo Federal Solidario (1)
Infraestructura Vial
Vivienda
Infraestructura Social
Infraestructura Hídrica y Agua
Infraestructura Educativa
Otras Obras
Área Social
Educación y Cultura (50% p/Educción Superior y 25% p/Fondo de Incentivo Docente)
Políticas de Salud (40% p/PAMI)
Asistencia Social (83% p/Cooperativas y Empleo Social)
Trabajo
Área Productiva
Programa de Fortalecimiento de las Economías Regionales p/mejorar la
competitividad y la sanidad y capital de trabajo.
Plan Sanitario para control de la sanidad
Creación de Fondo de Agroindustria
Reintegro a las exportaciones (leche, carne, girasol, harina, industria
forestal y pesquera, entre otras
Además el programa reintegrará el equivalente a un 5% del precio FOB de
la soja p/los productores del Plan Belgrano en 2017; y se establecerá un
cronograma de reducción de 0,5% mensual a partir de 2018.
40.987
10.557
9.523
6.064
4.356
4.087
2.162
4.500
40.016
24.323
9.601
3.197
2.358
13.822
7.100
1.800
1.700
2.600
(1) Fondo Federal Solidario
El Artículo 74 de la ley de Presupuesto afecta a este
Fondo (creado por Decreto 206/2009 ), $ 5.000 millones y
amplía su alcance y objetivos.
El Decreto original limitaba el financiamiento a obras en
provincias y municipios que contribuyeran a la mejora de
la infraestructura edilicia de las distintas reparticiones y/u
organismos públicos, sanitarios, educativos, hospitalarios
de vivienda y vial.
Las modificaciones permiten incorporan a la CABA y
ampliar el financiamiento a “infraestructura e inversión
productiva” .
FONDOS FIDUCIARIOS
• A partir de la promulgación de la Ley N°24.441, que estableció el marco
normativo correspondiente al fideicomiso, se constituyeron Fondos
Fiduciarios integrados, total o parcialmente, por bienes y/o fondos del
Estado Nacional.
• Posteriormente, la Ley N°25.152, denominada “de Solvencia Fiscal”,
determinó la inclusión en la Ley de Presupuesto General de la
Administración Nacional de los flujos financieros que se originen por la
constitución y uso de los fondos fiduciarios, los que han adquirido creciente
relevancia financiera.
• Dicho temperamento fue reiterado por el artículo 3º de la Ley Nº 25.917.
En consecuencia, para el ejercicio 2017 se han incorporado los flujos
financieros y usos de los fondos fiduciarios como un componente
diferenciado del Presupuesto de la Administración Nacional.
A continuación se presentan en el cuadro los ingresos y egresos corrientes y de
capital de los Fondos Fiduciarios vinculados a la temática de nuestra
comisión
Fondos Fiduciarios 2017 (millones de $)
Ingresos
Corrientes
Gastos
Corrientes
F.F. Federal de Infraestructura Regional
656,7
179,4
0
0,7
F.F. p/el Transporte Eléctrico Federal
225,0
54,2
2.000,0
2.000,5
F.F. del Sistema de Infraestructura de
Transporte
61.131,8
48.437,8
0
13.437,8
3.629,1
564,6
156,8
3.676,9
529,1
13,6
199,2
0,1
16,2
0,1
0
0
90
50
0
0
9
9
0
0
102,7
24,5
7,1
0,1
F.F. de Infraestructura Hídrica
Fondo Nacional p/la MiPE
Fondo de Garantía p/la PyME
F.F. p/la Recuperación de la Actividad Ovina
F.F. p/la Promoción de la Industria del
Software
F.F. de Capital Social
Ingresos
Gastos de
de Capital Capital
Gasto Tributario
Se denomina Gasto Tributario al monto de ingresos que el fisco deja de
percibir al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido
con carácter general en la legislación tributaria, con el objetivo de
beneficiar a determinadas actividades, zonas, contribuyentes o consumos.
Para 2017 se estima en $ 314.932 millones, equivalentes a 3,23% del PIB.
Se distribuyen de la siguiente manera:
1) Tratamientos especiales establecidos en las leyes de los
respectivos impuestos $230.551 millones .
2) Beneficios otorgados en los diversos regímenes de promoción
económica $84.381 millones .
Tratamientos especiales establecidos en las leyes de los respectivos impuestos (*)
Millones de $
Impuestos sobre los Combustibles
Exención de los combustibles líquidos a ser utilizados en la zona sur del país
Reducción del Impuesto s/los combustibles, Ley 23.966, por incorporación al gasoil de biodiesel
no gravado
Exención del impuesto s/el Gasoil y el Gas Licuado p/uso automotor; Ley 26.028, del biodiesel
utilizado en la generación de energía eléctrica.
Contribuciones a la Seguridad Social
Reducción de las Contribuciones Patronales por zona geográfica (diferencia respecto a la de la
Capital Federal).
Reducción de Contribuciones Patronales p/Microemprendedores (hasta 5 trabajadores) Ley
26.940
Reducción de Contribuciones Patronales en el 1° Y 2° año p/trabajadores adicionales. Leyes
26.476 y 26.490
Impuestos Internos
Diferencia de la alícuota s/las bebidas analcohólicas y jarabes, según incluyan o no un contenido
mínimo de frutas
Impuestos sobre los Bienes Personales
Exención de las cuotas sociales de cooperativas
(*) Sólo se incluyeron en el cuadro los gastos tributarios relacionados con la temática de la Comisión
6.645,9
3.486,6
1,8
27.287,4
2.602,8
2.168,1
674,9
s/d
Gastos Tributarios Originados en Regímenes de Promoción Económica
Total
Promoción Industrial (Decretos 2054/92, 804/96, 1553/98 y 2334/06 (IVA y Ganancias)
Promoción no Industrial Ley 22.021 y Decreto 24.196
Promoción de la Actividad Minera. Ley 24.196
Promoción Económica de Tierra del Fuego. Ley 19640
Millones de $
84.381,1
1.408,0
3,9
2.076,3
35.953,4
Reembolsos por Exportaciones por Puertos Patagónicos. Ley 23.018 y Decr.2229/15
3.572,0
Promoción de las PyMES. Ley 24.467 (deducciones y exenciones a las SGR)
2.482,9
Régimen de Promoción y Fomento de la Investigación y el desarrollo CyT. Ley 23877
120,0
Régimen de Fomento a la Educación Técnica. Ley 22.317
590,0
Régimen p/Inversiones p/Bosques Cultivados
Régimen de Promoción p/la Industria del Software. Ley 25.922
Régimen p/Importación de insumos, partes y piezas p/la construcción y/o reparación de
buques y artefactos navales Decreto 1010/2004
Programa Nacional de Apoyo al Empresariado Joven. Ley 25.872
45,0
698,9
3,6
-
Régimen p/la Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles. Ley 26.093 y 26.334
8.953,4
Régimen de fomento del uso de fuentes renovables de energía. Ley 26.190
6.289,9
Régimen p/el Fortalecimiento de la MiPyME Ley 27.264
22.183,8
FIN!!!