Download financiamiento público

PROCESO ELECTORAL Y EL
FINANCIAMIENTO PÚBLICO
PRD
OPINOCRACIA:
de esta intelectualidad emana un flujo de opinadores que a
través de los medios masivos de comunicación derrama ideas sobre una parte de la sociedad y sobre la
clase política. Se trata de influir en las instancias del poder, directa o indirectamente.
• Fortaleza de la libertad de expresión. Ciclo
mediático.
• Rienda suelta a la especulación
• Disperso el poder decisorio.
• Maduración de la sociedad civil.
• Un nuevo escenario de fragmentación política.
• Erosión de la economía.
• Una metamorfosis de la democracia es la salida.
TIEMPOS NUEVOS: entre titubeos y
contradicciones
• Nueva economía: Servicios de tránsito y comercio:
predomina concentración de riqueza y se incrementa la
desigualdad (reivindicaciones todos días en las calles).
• Movilidad social: Población se concentra en la zona de
tránsito. Crecimiento genera competencia de los recursos
humano = extranjerización.
• Poder político: Diluye el presidencialismo. Votantes
promueven división del poder de las fuerzas políticas (tres
grandes ejes).
• Consecuencias:
Apertura para la descentralización.
Participación ciudadana gana espacios. Presión para las
reformas
del
código
electoral
(financiamiento,
institucionalidad, transparencia, tecnología, democracia
electoral en la vida cotidiana (tribunal electoral mediador).
ESCENARIO DE CONTIENDA POLÍTICA = LLUVIA DE
ESPERANZA
• Fortalecimiento de las fuerzas económicas:
Sector marítimo
(concesiones), hub aéreo (inversión pública – licitaciones limitados a
las cadenas de la ZLC), minería (concesiones), financieros (banca
concesiones), turismo (estímulo para construcción y desarrollo).
• Poder ciudadano: Concentrado el la Zona de tránsito.
• Geografía política: Redistribución en función a la riqueza (bienes
inmuebles), gobiernos locales marginados PRONADEL (poder
Ejecutivo).
• Elecciones: Financiamiento mixto, favorece a personalidades (líderes
en representación de intereses), marginan a las mujeres y jóvenes.
• Desequilibrio: Promovido por la legislación.
• Lluvia de esperanza: Reforma al código, búsqueda de equilibrio
(financiamiento público);
fortalecimiento a la representación
femenina; inducir la participación de los jóvenes, promover y
estimular a los independientes y nuevos partidos.
CAMINO DE SOBRESALTOS
• CICLO ECONÓMICO EXPANSIVO 1990 – 2014.
• POLÍTICAS PÚBLICAS APROVECHANDO LA
POSICIÓN GEOGRÁFICA.
VOLUNTAD Y
PERSISTENCIA.
• MODELO SE AGOTA =
NUEVA ECONOMÍA
MUNDIAL. COMERCIO MUNDIAL SE DESPLOMA.
(DISMINUYE CHINA – MATERIAS PRIMAS).
• EROSIÓN DE LA DEMOCRACIA. DEGRADACIÓN
DE LA POLÍCIA.
• NECESITAMOS NUEVO IMPULSO.
• Gran potencial de crecimiento, necesario mitigar
la desigualdad.
EVOLUCIÓN DE LA DEMOCRACIA
• Símbolo de renovación.
• Incremento del número de cargos a elección
popular.
• Pérdida de hegemonía.
• Fragmentación del poder.
• Gobierno en minoría, gobierna a través de
pactos.
FINANCIAMIENTO PÚBLICO
• Subsidio preelectoral: (40 %)
– Celebración de procesos internos y postulaciones.
– Publicidad proceso electoral.
• Subsidio postelectoral: (60 %)
– Oficinas del partido: 75 %
– Capacitación política: 25 %.
EFECTO DEL FINANCIAMIENTO MIXTO
FORTALEZAS
Promueve
movilidad
en
a
dirección.
Facilita participación en las
primarias.
Contribuye a la permanente acción
política.
DEBILIDADES
Crea controversias a lo interno del
colectivo.
Suspicacias ante la opinión
pública.
OPORTUNIDADES:
AMENAZAS
Permite espacios políticas sin Rechazo de la sociedad.
intervención de las fuerzas La falta de institucionalidad hace
económicas.
imposible la implementación.
Más participación.
CRÓNICA DE UN CAMBIO ANUNCIADO
• Dimensión financiera de los procesos políticos.
– Incremento del financiamiento mixto.
– Aumento del financiamiento privado.
– Ampliación de las esfera del ejecutivo
• Financiamiento público + financiamiento privada.
– Predomina el privado (distorsiona el equilibrio)
• Política del Estado en beneficios directos o
transferencias =
Subsidios permanentes
(distorsión del sistema).
– Predomina el Ejecutivo y fuerzas económicas en
defensa de sus intereses.
PERDIDA DE EQUILIBRIO
Ejecutivo
utiliza
programas
Partidos
pierden
objetividad.
EVALUACIÓN
• PRESENTACIÓN DE CUENTA. Los Partidos se someten
al Tribunal Electoral. En el nuevo quinquenio, existen
pagos atrasados.
La falta de auditores genera
modificaciones super lenta.
• RENDICIÓN DE CUENTAS.
No es eficiente la
divulgación.
• CAPACITACIÓN: Establecer métodos y procedimientos
más efectivos (femenino ).
• COMPROMISOS INSTITUCIONALES: Siempre hacer
referencia a los gastos fijos.
• CONTRALORÍA: Evaluar en consecuencia con la
legislación.
FIDELIDAD
DEL VOTO
PARTICIPACIÓN
POR NÚMERO
DE CARGOS
FINANCIAMIENTO
MIXTO
ORGANIZACIÓJN POLÍTICA
MÁS ESTABLES Y
PERDURABLES. REDUCE
EL CACIQUISMO.
RENUEVA
ESTABILIDAD
INCREMENTA LOS
VOTOS EN LA
CONSULTA
GRUPO
MEDCOM
(GONZALEZ
REVILLA
GRUPO
(NEX;
MARTINELLI
GRUPO TV 2
(MOTTA,
MARTINELLI)
GRUPOS DE PODER
ECONÓMICO
FINANCIAMIENTO
PUBLICIDAD
TELEVISIÓN
Monopoliza
recursos para
favorecer
alianzas
Concentra
poderes en
función
política
Responde a la
competencia
electoral
tripartidisata
DEMOCRACIA
PRESIDENCIAL
RELEVANCIA DE ACTORES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS
EMPRESA
DIGNATARIOS
GRUPO
NEXT –TV, S.A.
Presidente: Ricardo Luis Podestda.
Tesorero: Horacio R. Aguello.
Secretario: Jorge Podesdta.
Suscriptor: Ricardo Alejandro Durling.
Martinelli.
MEDCOM, S. A.
PRESIDENTE: Carlos Manuel Mata Vásquez.
Tesorero: Luz de America Cárdenas.
Secretario. Xenia Urrutia de Mata.
Suscriptor: Carlos Manuel Mata Vásquez.
González Revilla.
Televisora Nacional S. A.
Presiudete: Stanley Motta Cunningham.
Director: Ricardo martinelli Linares.
Director: Osvaldo Heilbron.
Tesorero: Miguel Heras Castro.
Suscriptor: Roberto Ramón Aleman.
Director: Roberto Pascual.
Agente Residente: Galindo Arias y López
Grupo Motta.
Editora Panama América
S. A.
Suscriptor: John Kirkman Baxter.
Director: Ricardo An Chanis C.
Director: Henri Mizrachi K.
Director: Alberto Exkenazi Abadi.
Agente Residente: Arias, Fabrega, Fabrega.
Grupo Martinelli
Corporación La Prensa, S.
A.
Presidente: Luis Navarro Linares.
Vicepresidente: Ricardo Arango Jimenez.
Tesorero: César Tribaldos Giraldez.
Secretario. Rita Moreno de Váldes.
Independiente.
RIESGOS: Que los
candidatos y partidos no
brinden la información
adecuada.
INSTITUCIONES:
Institución transparente,
con capacidad y
credibilidad.
EVALUACIÓN
FINANCIAMIENTO
MIXTO
PARTICIPACIÓN:
financiamiento privado en
función a candidatos y
poco a los partidos.
EQUILIBRIO. Fuerzas
económicas desequilibran
en la búsqueda del poder,
en función a intereses.
CAUCE DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA
• Ejercicio de renovación = Comisión Nacional de
Reformas.
• El cambio que nos une = Acuerdo Político
(reconducir).
• Configurar un nuevo sistema:
– Terminar con la participación del Estado a través de los
subsidios dirigidos y el aporte a los Diputados.
– Terminar con el dominio de las fuerzas económicas.
– Abrir oportunidades con más participación.
– Consolidar las instituciones = TE y Partidos.
– Financiamiento público una vía de hacer política.
ACUERDO POLÍTIC0 = FINANCIAMIENTO ELECTORAL
• Democracia de equilibrio = Financiamiento +
género.
• Oportunidad = Fueras políticas que emergen
(partidos) + independiente.
• Ejecutivo = Al 30 de diciembre de las elecciones se
suspenden: propaganda + partidas para circuitos
electorales + nuevos subsidios + utilización de los
inauguraciones.
• Tribunal Electoral = Capacidad tecnológica para
seguimiento + transparencia + legislación.
• Partidos + independiente = reglas definidas +
EJECUTIVO: Se limita su
participación.
TIEMPOS: El proceso
electoral será de 90 días
FINANCIAMIENTO PÚBLICO
TIEMPO ELECTORAL: 90
DÍAS
PRIMARIA: Financiamiento y
organización con el Tribunal
Electoral.
POSTULACIÓN: Procesos
internos con la participación
del Tribunal.
TRIBUNAL ELECTORAL:
Tecnología y
fortalecimiento.
PARTIDOS +
INDEPENDIENTES: Nuevas
reglas
LA RUTA
• ACUERDO POLÍTICO.
• DESARROLLO INSTITUCIONAL.
– Tribunal Electoral y Fiscalía.
– Partidos políticos.
– Independientes.
•
•
•
•
•
DEFINIR TIEMPOS POLÍTICOS.
LIMITACIONES AL EJECUTIVO.
FINANCIAMIENTO PÚBLICO TOTAL.
EQUIDAD DE GÉNERO.
TECNOLOGÍA ELECTORAL.
BIBLIOGRAFÍA
• Daren Accemoglu y James A. Robinson. Por qué
fracasan los países.
• Moisés Namín. El fin del poder.
• Josehp Stiglitz. El precio de la desigualdad.
• Robert Greeme. Las 48 leyes del poder.
• Jacques Rogozinski. Mitos y mentadas de la
economía mexicana. Por qué crece poco un país
hecho a la medida del paladar norteamericano.
• Paul Kennedy. Auge y caída de las grandes
potencias.
• Sara Setchovich. Países de mentiras.