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Problemas Económicos de Venezuela.
Funcionamiento de la Economía Venezolana. VII
VII
LA OPEP Y LOS PRECIOS DEL PETROLEO
"Por más difícil que se nos presente una situación,
nunca dejemos de buscar la salida, ni de luchar hasta
el último momento. En momentos de crisis, sólo la
imaginación es más importante que el conocimiento".
Albert Einstein
Problemas Económicos de Venezuela.
Funcionamiento de la Economía Venezolana. VII
BREVE HISTORIA DE LA OPEP

Primera etapa: la consolidación de la OPEP. 1960-1973. Durante la
primera década, la OPEP no actuó sobre los precios y se dedicó a
estructurar la organización:

define los objetivos,

crea cuerpos colegiados (la conferencia de ministros, el
comité de gobernadores, la comisión económica y el
secretariado),

establece políticas

inicia el estudio de sus estrategias a largo plazo.
Durante los años 1971 y 1972 se logran acuerdos de precios con las
compañías transnacionales.
Problemas Económicos de Venezuela.

Funcionamiento de la Economía Venezolana. VII
Segunda etapa: la administración de los mercados. 1973-1985.





A partir del mes de octubre de 1973 y en coincidencia con el
embargo petrolero y la guerra del Yom Kippur, la OPEP fija unilateralmente los precios del petróleo de los países miembros.
En 1979 cae el Sha de Irán y los precios crecen significativamente y se produce la revolución iraní.
En 1980 se inicia la guerra entre Irán e Irak, los precios
comienzan a crecer y en 1981 alcanzan los más altos niveles de
la historia petrolera (32 $/b para el crudo marcador).
A partir de 1982 los precios empiezan a bajar, debido a la
acumulación de inventarios y a la caída de la demanda, por
razones de conservación y sustitución.
En 1983, la OPEP fija cuotas de producción a los países
miembros. Sin embargo, los precios caen nuevamente debido a
que la mayoría de los países no cumplieron fielmente los
compromisos de producción.
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
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Tercera etapa: la OPEP gerencia los mercados. 1987- 2000.

Se establecen niveles deseados de precios y se ajustan
las
cuotas de producción de acuerdo con la demanda.

Se logra el apoyo de algunos países no-OPEP para evitar la
sobreproducción.

En 1991 Irak invade a Kuwait (Guerra del Golfo). Esto
significa la desaparición repentina de cuatro millones barriles
diarios del mercado. Ante esta situación, los restantes países
sobrepasaron las cuotas acordadas. Posteriormente, la OPEP
elevó su capacidad de producción.
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
Funcionamiento de la Economía Venezolana. VII
A finales de 1997, el sudeste asiático entró en crisis
financiera. La OPEP, sin embargo, fija techos de producción
superiores a la demanda del mercado. Esto produjo una
sobreacumulación de inventarios, que produjo el colapso de
los precios en 1998. La OPEP fija nuevas cuotas.

En 1999, Méjico, Noruega, Rusia, Omán (países no-OPEP),
Arabia Saudita, y Venezuela, (Países OPEP) reducen la
producción petrolera y se logra el repunte de los precios.
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
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Cuarta etapa: la nueva estrategia de la OPEP. La banda de precios.
A finales del mes de marzo del 2000, la OPEP, a proposición de
Venezuela, decide establecer programas de producción de acuerdo
con los valores que alcancen los precios de la cesta OPEP, dentro
de una banda que oscila entre 22 y 28 $/b. Esto se traduce en el
siguiente esquema:
Si los precios se sitúan dentro de esta banda, la Organización
no alterará su oferta.
Si durante 20 días consecutivos, los niveles de precios
superan el límite superior, la OPEP elevará el techo de
producción en 500.000 b/d.
Si por el contrario, durante ese mismo lapso dichos valores no
superan los 22 $/b, la Organización reducirá su producción en
500.000 b/d.
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Algunas ventajas de este acuerdo son:
Permite planificar más acertadamente las inversiones de la
industria.
Condiciona un mayor cumplimiento de los presupuestos de
los países miembros.
Reduce la volatilidad de los precios petroleros, aunque no la
elimina completamente.
Podría suavisar las variaciones de los precios.
Podría desestimular la penetración de otras fuentes de
energía y una mayor participación de los crudos no-OPEP
en el mercado.
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A raíz de esta coyuntura, la OPEP ha venido denunciando ante el
mundo la injusta distribución de la renta proveniente de la venta del
crudo en los países consumidores, particularmente en Europa. Los
gobiernos de estas naciones pechan con altos impuestos la venta de
productos refinados a los consumidores finales. En promedio, los
países pertenecientes a la OCDE absorben como impuesto el 50% del
ingreso obtenido por barril. Mientras que los países de la OPEP se
conforman con el 20%.
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PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)
AÑOS
1976
11,15
1992
14,91
2,12
1977
12,54
1993
13,34
1962
2,08
1978
12,04
1994
13,23
1963
2,03
1979
17,69
1995
14,84
1964
1,94
1980
26,44
1996
18,39
1965
1,88
1981
29,71
1997
16,32
1966
1,88
1982
27,47
1998
10,57
1967
1,85
1983
25,31
1999
16,07
1968
1,86
1984
26,70
2000
25,91
1969
1,81
1985
25,89
2001
20,30
1970
1,84
1986
12,82
2002
22,10
1971
2,35
1987
16,32
2003
22, 00
1972
2,52
1988
13,51
1973
3,71
1989
16,87
1974
10,53
1990
20,33
1975
10,99
1991
15,92
PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)
AÑOS
1960
2,12
1961
AÑOS
Fuente: Ministerio de Energía y Minas y BCV.
Cuadro 6-6. Volatilidad de los precios del petróleo.
PRECIO
PROMEDIO
(US$/barril)
Fundación de la OPEP
Embargo petrolero
Guerra del Yom Kippur
OPEP fija los precios
Caída del Sha de Irán
Revolución Iraní
Inicio de la Guerra IránIrak
Política de cuotas de
producción
Irak invade a Kuwait
Guerra del Golfo
- Exceso de oferta
- Decisiones de la OPEP
- Violación acuerdos OPEP
Acuerdo con países noOPEP (reduc. de la poduc.)
Banda de precios
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2.670
Venezuela
2.730
2.025
Emiratos
2.060
7.541
7.700
Arabia
Qatar
601
660
1.911
2.200
Nigeria
Libia
PRODUCCION ACORDADA
1.242
1.350
PRODUCCION REAL
1.861
Kuwait
1.970
3.406
3.650
Iran
Indonesia
Argelia
1.203
1.200
741
820
Fuente: OPEP/REUTERS EL UNIVERSAL 01-02-01
TOTAL
PRODUCCION
OPEP REAL
TOTAL
PRODUCCION
OPEP ACORADA
24.340
23.201
Barriles diarios
Barriles diarios
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PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO
Cantidad de petróleo por año (millones de barriles)
3,2
3,3
3,0
3,1
3,3
2,8
2,4
2,5
2,8
2,6
2,7
2,6
92
93
94
Fuente: EL UNIVERSAL, 17-10-01
95
96
97
98
99
00
01
02 03
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Problemas Económicos de Venezuela.
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Valor de la Cesta OPEP y de la cesta venezolana
26,25 26,35
24,38
23,70
23,67
24,44 24,51
22,94
23,20
22,29
22,00
19,41
21,00 21,15 21,32
18,88
20,21
17,62 17,33
Cesta Venezolana
Abr
May
16,61
15,50 15,12 15,82
Jun
Jul
2001
El Universal 01/04/02 p. 2-1
19,92
16,63
OPEP
Mar
18,13
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
2002
Mar
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ESTIMACIONES E IMPORTACIONES DE EEUU DE CRUDO
Y PRODUCTOS DERIVADOS
Pais de proveniencia
Canadá
México
Venezuela
Arabia Saudí
Nigeria
Reino Unido
Noruega
Angola
Iraq
Kuwait
Otros
Total
Fuente: API
Jul-02
Miles de Barriles
diarios
1,877
1,591
1,565
1,392
561
509
402
308
301
244
2,544
11,294
% correspondiente % correspondiente
al total de
al suministro
importaciones
interno
16,6
9,5
14,1
8
13,9
7,9
12,3
7
5
2,8
4,5
2,6
3,6
2
2,7
1,6
2,7
1,5
2,2
1,2
22,5
12,8
100
56,9
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Balance de la actuación de la OPEP y el impacto sobre Venezuela
CONCEPTOS
1965 2002
Producción (MMBD)
3,5
2,8
Control del mercado
mundial de petróleo (%)
11
3,7
Participación en la
producción OPEP (%)
24
Sin embargo, Venezuela
tiene más petróleo que los
demás países de la OPEP,
pues dispone de 74.000
millones de barriles de
9,1
reservas
probadas
de
petróleo convencional y
270.000 millones de reservas de crudos pesados y extrapesados,
pero económicamente explotables de la Faja del Orinoco, donde hay
cuatro grandes proyectos en marcha para explotarlos y convertirlos
en crudos sintéticos de alto valor en los mercados internacionales:
Petrozuata, Sincor, Cerro Negro y Hamaca.
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Además, Venezuela ha sido considerada el como el abastecedor
de petróleo más seguro y confiable del mundo. Durante la II
Guerra Mundial y cada vez que en Medio Oriente se han
producido estallidos de violencia, que han amenazado el
suministro de petróleo proveniente de esa región, Venezuela ha
incrementado su producción para resolver los problemas de
abastecimiento de la más importante fuente de energía del
mundo.
Ejemplos de ello son:
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La primera caída del Sha de Irán (1951)
La nacionalización del canal de Suez (1954)
La guerra de los Seis Días y el bloqueo del canal de Suez
(1967)
La revolución de Gadafi, en Libia (1969)
La guerra del Yom Kippur y el embargo petrolero Árabe (1973
y 1974)
La segunda caída del Sha de Irán y la revolución Islámica del
Ayatollah Komeini (1979)
La guerra entre Irán e Iraq (1979-1986)
La guerra del Golfo (1991)
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Los grandes beneficiarios de las decisiones de la OPEP han sido:
El Mar del Norte
Canadá
Alaska
México
Rusia y
Arabia Saudita
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CONCLUSIONES
Venezuela, por ser un país petrolero, debería producir más petróleo,
al menos alrededor de siete millones de barriles diarios, que es la
cantidad equivalente a la cuota de participación que tenía el país
cuando se fundó la OPEP.
Sin embargo, Venezuela ha perdido mercado como consecuencia
de la reducción de la producción petrolera impuesta por la OPEP.
Esta situación se ha acentuado a partir de 1999.
Además, se ha reducido la capacidad de producir petróleo, debido a
que PDVSA no ha podido hacer las inversiones necesarias para
aumentar su producción, entre otras causas por las exigencias del
gobierno para el pago de dividendos, por la paralización de la
Apertura Petrolera y por el paro petrolero. Esto significa que la
capacidad para reaccionar ante incrementos en la demanda mundial
de petróleo es muy limitada.
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La reducción de la producción petrolera es incongruente con el
tamaño de las reservas de petróleo y con la posición geográfica del
país, que le permitiría convertirse en un suplidor privilegiado del
continente, particularmente de los Estados Unidos.
A todo esto debe añadirse que Venezuela no ha sido capaz de
desarrollar un sector privado petrolero, que hoy pudiera haber
venezolanizado al petróleo, industrializarlo, permitiendo de esta
forma la diversificación de la economía nacional.
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BIBLIOGRAFIA
PDVSA, 40 Años de la OPEP, CD-ROM, 2000.
El Universal, varias ediciones.
José Toro Hardy, “Otra vez la OPEP”, El Universal, (Caracas: 26 de
junio de 2002), p. 2-9.