Download MODELO ALTERNATIVO DE DESARROLLO CGT COLOMBIA

ALEJANDRO BERNAL ESCOBAR
UN MODELO
ALTERNATIVO
DE DESARROLLO
PARA UNA ECONOMÍA NACIONAL
PLURAL, DEMOCRÁTICA
Y PARTICIPATIVA
CONFEDERACION GENERAL DEL TRABAJO
Síntesis de Germán González
MODELO ALTERNATIVO
DE DESARROLLO
• PARTE I: LA GLOBALIZACIÓN, EL MODELO
NEOLIBERAL Y SUS EFECTOS EN
COLOMBIA
• PARTE II: ELEMENTOS IDEOLÓGICOS Y
POLÍTICOS DEL MODELO ALTERNATIVO DE
ECONOMÍA
• PARTE III: DESARROLLO Y VIABILIDAD DEL
MODELO ALTERNATIVO DE ECONOMIA –
PLANIFICACIÓN MACROECONÓMICA DE
MEDIANO PLAZO
• PARTE IV: LA IMPLEMENTACIÓN DEL
MODELO ALTERNATIVO
El capitalismo global
CUADRO 2.3: EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO Y LA EXPANSION
DE LA CLASE TRABAJADORA
ELEMENTOS
SISTEMA CAPITALISTA
CAPITALISMO PREMONOPOLICO
* Menor desarrollo tecnológico
PROCESO
DE
PRODUCCION
* Menor interdependencia
* Menor complejidad productiva
* Menor concentración productiva
* Medios de Producción restringidos
a la unidad de producción (fábrica).
MEDIOS DE
PRODUCCION
Y FUERZA
DE TRABAJO
* Menor diferenciación de la Fuerza
de Trabajo asalariada.
* Menor estratificación interna de
la Fuerza de Trabajo.
RELACIONES
DE
PRODUCCION
CAPITALISMO MONOPOLICO
TRANSNACIONAL
* Mayor complejidad e interdependencia a nivel nacional.
* Conglomeración productiva nacional
e internacional.
* Concentración monopólica nacional
e internacional.
* Configuración de Sistema Productivo, Comercial, Financiero
Transnacional.
* Medios de Producción ampliados
a nivel de la economía nacional y
aparato productivo transnacional.
* Creciente diferenciación y complejidad de la Fuerza de Trabajo.
* Mayor estratificación interna de
la Fuerza de Trabajo.
* Apropiación privada de los medios
de producción por el capitalista.
* Apropiación monopólica de los
medios de producción ampliados
a nivel nacional y transnacional.
* Vinculación mediatizada del trabajador a los medios de producción a
través de la venta de su fuerza de
trabajo.
* Vinculación mediatizada de gran
parte de la población al servicio del
medio de producción ampliado a
nivel nacional e internacional.
* En la esfera de la producción.
NIVELES
DE
EXPLOTACION
EXTENSION
DE LA
CLASE
TRABAJADORA
* En la esfera de la producción
a través de la apropiación del
trabajo excedente, transformado
en ganancia del capital.
(plusvalía)
* Concepto de Clase Trabajadora
restringido a las categorías
asalariadas de la fuerza
de trabajo (proletariado).
* Y en la esfera de la distribución
por medio del control monopólico
del mercado nacional e internacional.
* Ampliación y extensión de la
situación de Clase Trabajadora
a la gran parte de la población,
que está al servicio directo o
indirecto del medio de producción
ampliado a escala nacional e
internacional.
Postulados básicos del neoliberalismo
• a) La competencia individual como factor
esencial para el funcionamiento óptimo de la
economía y para la óptima distribución de los
recursos y frutos del crecimiento económico.
• b) El éxito económico como la norma ética
fundamental de la actividad económica.
• c) El mercado como único regulador y árbitro del
proceso económico, que trasciende cualquier
acción reguladora de la economía, aún en función
de la ética social.
• d) Supresión de la intervención de agentes "no
económicos" dentro de la actividad y procesos
económicos, como, por ejemplo, del Estado, de
organizaciones sociales, políticas, de los
sindicatos, etc.
Postulados básicos del neoliberalismo
• e) Reducción del papel del Estado en la
economía y del proteccionismo a la producción
nacional poco competitiva en el mercado
internacional.
• f) Eliminación de las regulaciones que
obstaculizan la libre acción de los agentes
económicos, para una más eficiente utilización de
los diferentes insumos requeridos por la actividad
productiva, incluido el insumo "mano de obra", lo
mismo que el libre acceso a los mercados.
• g) El manejo de los flujos monetarios como única
forma de regulación de la economía por parte del
Estado y de estímulo al crecimiento económico,
dentro del marco establecido por el mercado
internacional.
CUADRO 1: REARTICULACIÓN DE LAS ECONOMÍAS DEPENDIENTES
Y LAS POLITICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL
NECESIDADES DEL SISTEMA
COMERCIO
INTERNACIONAL
AGENTES DEL SISTEMA
PRODUCTIVO
DESARROLLO DEL
PROCESO PRODUCTIVO
SISTEMA DE ECONOMIA
MUNDIAL
* Complejidad e interdependencia tecnológica , productiva y comercial a nivel
mundial .
* Decentralización proceso
productivo .
REARTICULACION DE
ECONOMIAS DEPENDIENTES
* Cambio en la utilización y relación de los factores
de producción en actividades estratégicas .
* Uso intensivo de capital y de tecnología importada
en la actividad productivo-exportadora .
POLITICAS DEL
MODELO NEOLIBERAL
" MODERNIZACION
DE LA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA "
" RECONVERSION
INDUSTRIAL "
* Marginación de formas de producción tradicionales
* Articulación de un Sistema
Productivo-Comercial a
nivel mundial .
* Rol determinante del Capital Extranjero y de la
Financiación Externa.
* Conglomeración productiva
y concentración financiera .
* Concentración monopólica interna .
* ARTICULACION
TRANSNACIONAL
SEGÚN GLOBALIZACION
* Articulación al Sistema Productivo Transnacional
* Corporaciones y Conglomerados Transnacionales .
* Intermediarios financieros
internacionales
* Intercambio especializado
de insumos y productos
según funciones específicas de las economías .
* Nueva División Internanacional de Trabajo
y recolonización de las
economías dependientes
* Exportación neta de capital hacia el Centro
del Sistema por :
-Servicio de la Deuda Externa
-Utilidades y regalías de la Inversión Extranjera
* Exportación de productos y de insumos especializados al Sistema Productivo Transnacional según
ventajas comparativas y funciones de economías
dependientes .
* Importación de insumos para actividad productivoexportadora clave de economía dependiente
* Substitución de la producción nacional por
importaciones según ventajas comparativas .
* Mercado para las Corporaciones Transnacionales .
" Crecimiento hacia afuera "
* Necesidad de nuevos insumos y productos especializados para el Aparato
Productivo Transnacional .
* Incremento de la productividad de los factores ,
especialmente de la "mano de obra ", en función
de precios competitivos en mercado internacional .
* Necesidad de consolidar
un sistema integrado de
Comercio Mundial .
* Libre acceso de los "productores " a la utilización
de los factores , particularmente de la mano de obra
que debe quedar sujeta a las leyes del mercado .
" APERTURA
AL CAPITAL
EXTRANJERO "
" APERTURA
DEL COMERCIO
EXTERIOR "
TLC
" DESREGULACION Y
FLEXIBILIZACION
LABORAL "
* LIBERTAD DE PRECIOS
* Imperio de las leyes del
Mercado como único regulador del sistema económico
* Articulación de corriente
de flujos financieros para
el Aparato Productivo
Transnacional .
* Eliminación de la intervención de agentes extraeconómicos ajenos a la racionalidad del mercado.
* Reducción del rol del Estado en la economía y
supresión de protección a producción nacional .
* Manejo monetarista de la economía y del desarrollo
económico .
" PRIVATIZACIONES "
* MONETARISMO
Efectos del modelo neoliberal
en el empleo
• Incorporación selectiva y limitada de algunas categorías de la fuerza
de trabajo a las actividades modernas de la economía.
• Incremento cuantitativo del desempleo y del subempleo.
• Migración rural hacia los centros urbanos.
• Articulación de formas precarias de empleo y expansión de la
economía informal.
• Predominio del empleo temporal y de la contratación a término.
• Deterioro cualitativo de la estructura ocupacional.
• Estratificación interna de la fuerza de trabajo y de la clase trabajadora.
• Remuneración según la productividad y rentabilidad individual del
trabajador.
• Exclusión de gran parte de la fuerza de trabajo de los programas
sociales privatizados.
• Desmovilización sindical y eliminación de las reivindicaciones
laborales y sociales conseguidas por las organizaciones de la clase
trabajadora durante varias décadas de lucha.
Efectos del modelo neoliberal en Colombia
GRAFICO 1.16:
SINTESIS : RESULTADOS DEL MODELO NEOLIBERAL EN COLOMBIA
ARTICULACION NEOCOLONIAL
AL SISTEMA PRODUCTIVO TRANSNACIONAL
BAJO EL PRETEXTO DE UNA "GLOBALIZACIÓN MUNDIAL "
Crecimiento económico
fundamentado en la
economía especulativa
y no en la economía real
* "Apertura " a la producción de las
transnacionales.
* Expansión de todo tipo de
Importaciones
Substitución de la
producción nacional por
importaciones
"APERTURA ECONÓMICA "
* Menor Ahorro Interno
*Déficit Balanza Comercial
* Déficit Ahorro Externo
Incremento del Gasto
Público y del
Déficit Fiscal
Mayor endeudamiento
externo y mayores pagos
al exterior
"Privatizaciones "
*Altos costos de producción
*Reducción del pago al factor
trabajo
"Flexibilización Laboral "
Privatización de los servicios
sociales:
Salud, Educación, Vivienda, etc
Expansión del desempleo,
subempleo, temporalidad
y sector informal
Deterioro acelerado
de los Ingresos y del Empleo
Deterioro
de la Calidad de Vida
EXPANSIÓN
DE LA BRECHA DE POBREZA
Y DE LA DEUDA SOCIAL
Del humanismo liberal al humanismo social
CUADRO 2.1: HUMANISMO LIBERAL Y HUMANISMO SOCIAL
ELEMENTOS
EL HOMBRE
Y EL
DESARROLLO
HUMANO
SOCIEDAD
TRABAJO
PROPIEDAD
HUMANISMO LIBERAL
* Como individuo
* Como persona social
* El desarrollo humano se equipara
al mejoramiento individual.
* El desarrollo humano como realización
comunitaria, en inter-relación con
los demás hombres.
* Colectivo de individuos
y asociaciones
* Organización autónoma y articulación
ascendente de los grupos sociales.
* Participación individual.
* Participación soclal.
* Realización individual
para el beneficio personal
* Cooperación
* Realización comunitaria
* Contribución colectiva
* Propiedad privada como derecho
absoluto e ilimitado.
* Apropiación privada de los medios
de producción.
* Derecho al uso.
* Función social
* Propiedad social
de medios de producción.
* En función del beneficio individual.
* Independencia de lo económico
según sus propias normas.
* En función del bienestar de todos
los miembros de la sociedad.
* Subordinada al bien común
y al desarrollo social.
* Democracia formal basada en la
representación ciudadana
mediatizada.
* Democracia real gestada por la
sociedad civil organizada
y participativa.
* Preservación de la propiedad privada
y de los derechos individuales.
* Regulación en función del bien común
y del bienestar general.
* Estado liberal de derecho.
* Estado social de derecho.
* Indiviualidad
* Igualdad ciudadana
* Derechos y libertades
individuales.
* Solidaridad
* Justicia social
* Derechos individuales según
desarrollo de derechos sociales.
ECONOMIA
ORGANIZACION
POLITICA
PAPEL
DEL ESTADO
VALORES
PREDOMINANTES
HUMANISMO SOCIAL
El humanismo social en lo económico
• Todo el acerbo de medios de producción, en sus diferentes formas y
utilizaciones, son producto histórico del trabajo humano.
• Los medios de producción son inseparables del trabajo humano y del
trabajador, que constituye el sujeto del trabajo humano.
• El trabajo humano tiene primacía sobre el capital, o sea, sobre los
medios de producción, que deben estar subordinados al trabajo en
todo el proceso productivo.
• La evolución alcanzada por el trabajo humano y por el proceso de
producción exige, cada vez mas, de la inter-relación del hombre con
los demás y de los hombres con los medios de producción.
• El creciente carácter social del trabajo y del proceso de producción
requieren para su realización de la propiedad social de los medios de
producción y su empleo en común para el desarrollo humano
individual y colectivo.
• El carácter social del trabajo y la realización humana a través del
trabajo requieren, a su vez, de la gestión colectiva del proceso de
producción y de la economía por parte de la comunidad de
trabajadores.
El humanismo social en lo económico
CUADRO 2.2: DE LA FORMA DE PRODUCCION CAPITALISTA A LA FORMA
DE PRODUCCION AUTOGESTIONARIA
CAPITALISMO
ELEMENTOS
PROPIEDAD
DE LOS MEDIOS
DE PRODUCCION
GESTION
DE LA EMPRESA
Y DEL PROCESO
PRODUCTIVO
Apropiación privada
por clase dominante
Gestión directa
por los propietarios
de los medios
de producción
SOCIALISMO
DE ESTADO
Propiedad del Estado
como expresión
del colectivo
de trabajadores
* Trabajo excedente apropiado
como renta del capital.
* Distribución a cargo de los
propietarios de los medios
de producción.
MERCADO
PLANIFICACION
DE LA
ECONOMIA GLOBAL
* Libertad absoluta
con respecto al Estado
y agentes no económicos.
* Regulador por excelencia
de la economía en general.
* Controlado por los grupos
económicos dominantes.
Reducida a la
conciliación de intereses
de grupos y sectores
dominantes.
Propiedad social
y directa de cada
comunidad
de trabajo.
* Gestión directa
de cada comunidad
de trabajo.
Gestión directa
del Estado
* Trabajo necesario convertido
en salario.
GENERACION
Y DISTRIBUCION
DEL EXCEDENTE
SOCIALISMO
AUTOGESTIONARIO
* Excedente generado por
el colectivo de trabajadores.
* Distribución a cargo
del Estado.
Determinado por
el Estado a nivel
macro y micro.
Planificación concentrada
y centralizada en
el Estado.
* Articulación ascendente
de niveles de gestión
hasta nivel nacional.
* Excedente generado por
la comunidad de trabajo.
* Distribución decidida
por la comunidad
de trabajo.
* Circulación horizontal
y ascendente a nivel
nacional.
Regulado a nivel macro
por el Estado en función
de la economía global
y del equilibrio general.
Planificación estratégica
y participativa según
diferentes niveles
de gestión de la
economía global.
Principios básicos de la economía solidaria
• 1º La solidaridad, la cooperación y la democracia real, tanto en el
proceso productivo como en la forma de vida y de convivencia
humana.
• 2º La supremacía del objetivo de servicio sobre el ánimo de lucro, lo
mismo que del bien común sobre el beneficio individual, con lo cual se
recupera la concepción original de la economía y se orienta al servicio
de toda la sociedad.
• 3º La supremacía del trabajo sobre el capital, con lo cual se
reencuentra el origen del desarrollo humano, se rescata la dignidad
del trabajo y se libera de su dependencia con respecto a un
instrumento, como lo son los medios de producción que, además, son
producto histórico del trabajo humano.
• 4º El trabajo asociado como base principal de la organización de la
empresa, de la producción y de la economía, con lo cual se sustituye
el trabajo asalariado característico del capitalismo y causa principal de
la explotación, de las disparidades sociales, de la pobreza y la
marginalidad.
Principios básicos de la economía solidaria
• 5º La propiedad social de los medios de producción por
parte de los trabajadores y a partir de la misma comunidad
de trabajo, de acuerdo al creciente carácter social del
trabajo y del proceso productivo, con lo cual se supera la
irracional separación entre el trabajo humano y los medios
de producción.
• 6º La autogestión como forma más completa de
socialización y como el nivel superior de la participación
de los trabajadores en la gestión de la empresa, de la
economía y de la sociedad, con lo cual se construye, a
partir de la comunidad de trabajo, una base objetiva para
el desarrollo de la democracia real.
• 7º La integración entre las unidades y organizaciones de
economía solidaria, como una proyección a nivel macro de
las ideas básicas de solidaridad y cooperación, con lo cual
se articula y fortalece el sector solidario, su unidad de
acción como entidad macroeconómica y su papel
protagónico en la economía global.
Las unidades de base del sector solidario
• Son unidades económicas para la producción de bienes o para la
prestación de servicios, que se constituyen y operan con base en la
asociación voluntaria, el esfuerzo mutuo, la cooperación y la
solidaridad, en función de intereses comunes de la colectividad de
asociados y del bien común general.
• La base y fuente del poder y del control de estas empresas radica en
el colectivo de trabajadores asociados, que es el que elige o designa
los cuadros de dirección, de ejecución y de supervisión de la misma
empresa.
• El colectivo de trabajadores asociados en la empresa es el propietario
en común de los medios de producción y de la totalidad de la
empresa, no existiendo la apropiación individual de esos medios, ni
su reparto o enajenación particular. En esta forma se concreta la
propiedad social de los medios de producción.
• La gestión de la empresa reside en el mismo colectivo de
trabajadores asociados, o sea, en la comunidad de trabajo. Esto
implica que es el colectivo de asociados quien decide y establece las
normas más vitales de la marcha de la empresa: los planes de
producción y de inversión, las normas administrativas, los aspectos
financieros y contables, la supervisión y control de la empresa, la
admisión y retiro de asociados, la distribución de los excedentes y la
asignación equitativa del ingreso de los asociados.
Las unidades de base del sector solidario
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cooperativas
Grupos Precooperativos
Sociedades Mutuales
Fondos de Empleados
Cajas de Ahorro
Asociaciones de Consumidores
Asociaciones de Usuarios de Servicios
Empresas Asociativas de Trabajo
Empresas Comunitarias
Organizaciones Ejidales
Empresas Autogestionarias
El modelo transicional de economía (mixto)
• El sector de la economía estatal o pública, asumido por el
Estado en las actividades económicas estratégicas para el
desarrollo nacional y la prestación de los servicios
colectivos y sociales esenciales para el conjunto de la
población. Su existencia no eximiría al Estado de su
función reguladora del conjunto de la economía, en
función de las necesidades del desarrollo nacional y del
bienestar colectivo de toda la sociedad; o sea, en la
perspectiva de un Estado Social de Derecho.
• El sector de la economía privada de lucro o de economía
capitalista, pero donde los principios de libertad
económica, de libre mercado, de competitividad y de
rentabilidad estarían subordinados a los intereses del
desarrollo nacional y del bien común general.
• El sector de la economía solidaria, articulado y
desarrollado a nivel de entidad macroeconómica, según
las características señaladas, el cual, por la naturaleza de
su forma de producción, estaría fundamentalmente
orientado al bienestar colectivo y al desarrollo solidario.
Desarrollo y viabilidad del modelo alternativo
Objetivos del estudio
•
a) Establecer a nivel de una economía nacional los principales
elementos de planificación macroeconómica para el desarrollo del
Sector Solidario hacia la conformación a mediano plazo de un modelo
alternativo de economía global de carácter mixto.
• b) Estimar la importancia del crecimiento económico obtenible en ese
modelo global de economía, en cuanto a generar incrementos
significativos de la producción interior, del valor agregado, de las
exportaciones, del PIB y demás aspectos del crecimiento económico.
• c) Estimar los efectos de ese modelo de desarrollo y economía global
en la generación de empleo, sus impactos en la fuerza de trabajo, en
el nivel de ingresos, en los precios e inflación, lo mismo que sus
efectos en la reducción de la brecha de pobreza y deuda social
acumulada en el modelo de desarrollo vigente.
• d) Estimar las condiciones de equilibrio macroeconómico y de
autosuficiencia del modelo global de economía resultante, en cuanto
a la generación de recursos, el incremento del ahorro nacional, la
financiación de las necesidades de inversión y el equilibrio de las
transacciones con el exterior y balanza de pagos.
Desarrollo y viabilidad del modelo alternativo
Presupuestos básicos
a) Se considera que el Sector Solidario está conformado en su base
por diferentes tipos de unidades de naturaleza económica con
relaciones sociales de producción esencialmente distintas a las
capitalistas, pues consisten en la propiedad social de los medios de
producción, el trabajo asociado y la autogestión por parte de los
productores directos.
b) Está demostrada a nivel microeconómico la viabilidad y eficiencia de
las unidades de base del Sector Solidario en numerosos casos y
países latinoamericanos.
c) El carácter de servicio de esas asociaciones de acuerdo a sus
objetivos, la propiedad social de los medios de producción y la
autogestión, no permiten la acumulación y apropiación de tipo
capitalista, favoreciendo en cambio la reinversión y la distribución
equilateral de los excedentes según decisión de los productores
directos.
d) Con base en el postulado de la integración que anima a la economía
solidaria, sus unidades productivas en las diferentes actividades
económicas se articularían horizontalmente a lo largo del proceso
global de producción; conformando cadenas de transacciones de
insumo-producto cada vez mas amplias hacia un nivel
macroeconómico y configurando economías de mayor escala.
Desarrollo y viabilidad del modelo alternativo
Hipótesis
• a) La expansión y consolidación del Sector Solidario a un nivel
macroeconómico contribuirá fundamentalmente a la generación y
aceleración a mediano plazo de un proceso de desarrollo global y a la
configuración de un modelo alternativo de economía nacional,
notablemente significativos en términos de crecimiento económico.
• b) El Sector de Economía Solidaria, articulado internamente y
desarrollado a nivel macroeconómico, aunque con relaciones sociales
de producción esencialmente distintas a las capitalistas, es viable con
ventajas óptimas dentro del entorno de la economía de mercado y en
el contexto de una economía nacional de carácter plural o mixto.
• c) El proceso de desarrollo inducido por la expansión del Sector
Solidario tendrá efectos muy positivos en el empleo, en la estructura
de la fuerza de trabajo, en la distribución del ingreso, en la reducción
de la brecha de pobreza y de la deuda social correspondiente.
• d) El proceso de desarrollo global fundamentado en la expansión y
consolidación del Sector Solidario y el modelo de economía nacional
resultante, tendrán óptimas condiciones de equilibrio
macroeconómico y de autosuficiencia de recursos, al generar a
mediano plazo mayor ahorro nacional, superávits en la balanza
comercial y en la balanza de pagos, mayor ahorro externo y menor
necesidad de financiación externa.
El modelo de planificación
GRAFICO 3.1 : INSTRUMENTO DE PLANIFICACION MACROECONOMICA CON BASE EN EL INSUMO-PRODUCTO
" MOPLAN "
CUENTAS NACIONALES DEL AÑO BASE
METAS
DE DEMANDA FINAL
Estructura
Fuerza de Trabajo
e Ingresos
REQUERIMIENTOS
DE EMPLEO
Y DE INGRESOS
Cuentas
de Ingresos- Gastos y
de Financiación
de la Inversión
REQUERIMIENTOS
DE INGRESO NACIONAL ,
DE GASTO E INVERSION
DATOS DE ENTRADA
Matriz
Insumo-Producto
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION MACROECONOMICA
ESTIMACIONES ECONOMETRICAS
SEGÚN PLAZO ESTABLECIDO
RESULTADOS :
RESULTADOS :
RESULTADOS :
* Empleo
* PNB
* Productividad
* Ingreso Nacional
* Consumo Intermedio
* Precios Finales
* Ahorro Nacional
* Bienes de Capital
* Inflación
* Financiación de
la Inversión
* Valor Agregado
e Insumos Primarios
* Remuneración
* Préstamo Neto
* Importaciones
* Distribución
del Producto Neto
* Pagos Netos Externos
* Balanza Comercial
* Brecha de Pobreza
* Balanza de Pagos
* PIB
* Deuda Social
* Ahorro Externo
IMPACTO
SOCIAL
DISPONIBILIDAD
DE RECURSOS
CRECIMIENTO
ECONOMICO
OBTENIBLE
EQUILIBRIO MACROECONOMICO RESULTANTE
* Ver Anexo 1: " El Modelo de Planificación Macroeconómica utilizado"
DATOS DE SALIDA
* Oferta Total
* Producción Bruta
Aplicación del instrumento de planificación
GRAFICO 3.2:
APLICACION DEL INSTRUMENTO DE PLANIFICACION MACROECONOMICA
A LOS OBJETIVOS DEL ESTUDIO
CUENTAS NACIONALES DE COLOMBIA 2006
* Significancia del Sector Solidario en la Economía Nacional *
Estructura
Fuerza de Trabajo
e Ingresos Población
Cuentas de Ingresos
y Gastos y de Financiación
de la Inversión
METAS DE
DEMANDA FINAL
REQUERIDA
REQUERIMIENTOS
DE EMPLEO
Y DE INGRESOS
REQUERIMIENTOS
DE INGRESO NACIONAL ,
DE GASTO E INVERSION
DATOS DE ENTRADA
Matriz
Insumo-Producto
y agregados macro
OBJETIVOS : DESARROLLO DEL SECTOR SOLIDARIO PARA UN MODELO ALTERNATIVO
DE ECONOMIA NACIONAL
ESTIMACIONES ECONOMETRICAS
Oferta Total , Producción Bruta
y Consumo Intermedio
resultantes
Ingreso Nacional
y Gastos de Consumo
requeridos
Empleo generado
* desempleo *
Necesidades
de Bienes de Capital
Formación y Financiación
del Capital
Valor Agregado
resultante
Remuneración e Ingresos
de Fuerza de Trabajo
Necesidades
de Importaciones
Ahorro Nacional Bruto
obtenible
Transacciones con el Exterior
Pagos Netos Externos
Precios Finales
* Inflación *
Balanza Comercial
resultante
Balanza de Pagos
Ahorro Externo
PIB
resultante
Brecha de Pobreza
DEUDA SOCIAL
CRECIMIENTO ECONOMICO
OBTENIBLE
IMPACTO
SOCIAL
PNB
y Préstamo Neto
DISPONIBILIDAD
DE RECURSOS
EQUILIBRIO MACROECONOMICO RESULTANTE
MODELO ALTERNATIVO DE ECONOMIA NACIONAL
* Ver Anexo 1: " El Modelo de Planificación Macroeconómica utilizado"
R
E
S
U
L
T
A
D
O
S
La matriz insumo-producto
•
Ramas de actividad económica
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Actividades agrarias
Minería y petróleo
Industria manufacturera
Servicios públicos domiciliarios
Construcción y obras públicas
Comercio, hoteles y restaurantes
Transporte y comunicaciones
Finanzas, seguros y finca raíz
Servicios del gobierno
Efectos sociales del modelo alternativo
GRÁFICO 3.17:
INCREMENTO DEL EMPLEO SEGÚN ACTIVIDADES PRINCIPALES
180
Índices de crecimiento Base=100
160
BASE
140
Sector Real
100,0
Distribución y Servicios Básicos
100,0
120
Servicios en general
100,0
EMPLEO TOTAL
100,0
AÑO 1
98,7
83,6
102,8
102,8
AÑO 2
98,8
71,2
106,2
105,7
AÑO 3
101,0
62,2
110,1
108,7
AÑO 4
105,7
55,8
114,6
111,7
AÑO 5
113,9
51,7
119,7
114,9
AÑO 6
126,9
49,6
125,3
118,1
AÑO 7
146,8
49,4
131,7
121,4
AÑO 8
176,5
50,9
138,7
124,8
100
80
60
40
BASE
AÑO 1
Sector Real
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
Distribución y Servicios Básicos
GRÁFICO 3.18:
AÑO 5
AÑO 6
Servicios en general
AÑO 7
AÑO 8
EMPLEO TOTAL
EMPLEO DIRECTO GENERADO POR LOS GRANDES SECTORES
25.000
BASE
Sector Solidario
834
Sector 13.121
de Lucro
Sector Público
3.962
Miles de Personas
20.000
AÑO 1
1.082
11.722
4.196
AÑO 2
1.417
10.593
4.447
AÑO 3
1.874
9.679
4.717
AÑO 4
2.502
8.938
5.011
AÑO 5
3.373
8.336
5.332
AÑO 6
4.588
7.848
5.685
AÑO 7
6.295
7.455
6.077
AÑO 8
8.711
7.139
6.515
15.000
Sector de Lucro
Sector Público
10.000
Sector Solidario
5.000
0
BASE
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
AÑO 8
2.448
553
Impacto en la fuerza de trabajo
CUADRO 3.18: EFECTOS DEL MODELO EN LA ESTRUCTURA DE LA FUERZA DE TRABAJO
* Población en miles de personas y tasas en % *
AÑO
BASE
AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3
AÑO
4
AÑO
5
AÑO
6
AÑO
7
AÑO
8
Increm. %
medio
Población Total [PT]*
45.273
46.133
47.010
47.903
48.813
49.741
50.686
51.649
52.630
1,9
Población en edad de trabajar [PET]
34.854
35.725
36.618
37.534
38.472
39.434
40.420
41.430
42.466
2,5
Población Econ. Activa [PEA]**
20.345
20.650
20.960
21.275
21.594
21.918
22.246
22.580
22.919
1,5
Tasa Bruta de Participación %
44,9
44,8
44,6
44,4
44,2
44,1
43,9
43,7
43,5
-
Población Ocupada [PO]***
17.917
18.421
18.939
19.471
20.018
20.581
21.159
21.754
22.365
2,8
Población Desempleada [PD]
2.448
2.230
2.022
1.804
1.576
1.337
1.087
826
553
-16,0
12,0
10,8
9,6
8,5
7,3
6,1
4,9
3,7
2,4
-
CONCEPTOS
Tasa de Desempleo %
PT * : Estimada según la tasa anual del período 2000-2006 .
PEA** : Estimada según la tendencia del período 2000-2006.
PO*** : Resultados de la estimación del Empleo directo generado y presentados en cuadro anterior .
FUENTE: DANE, Encuesta Continua de Hogares.
GRÁFICO 3.19:
140
IMPACTO DEL MODELO EN LA FUERZA DE TRABAJO - ÍNDICES
BASE
Población Activa
Población Ocupada
Población
Desempleada
120
100,0
100,0
100,0
AÑO 1
101,5
102,8
91,1
AÑO 2
103,0
105,7
82,6
AÑO 3
104,6
108,7
73,7
AÑO 4
106,1
111,7
64,4
AÑO 5
107,7
114,9
54,6
AÑO 6
109,3
118,1
44,4
AÑO 7
111,0
121,4
33,7
AÑO 8
112,6
124,8
22,6
Índices Base=100
100
80
60
40
20
BASE
AÑO 1
Población Activa
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
Población Ocupada
AÑO 5
AÑO 6
AÑO 7
Población Desempleada
AÑO 8
Efectos en brecha de pobreza y deuda social
GRÁFICO 3.25:
EFECTO DEL MODELO EN LA EXTENSIÓN DE LA POBREZA
80
Año 1
53.535
13,7
Año 2
40.620
10,1
Año 3
31.720
7,6
Año 4
26.362
5,9
Año 5
22.390
4,7
Año 6
19.175
3,8
Año 7
16.306
3,1
Año 870
13.575
2,4
60
50
15.000
40
10.000
30
20
5.000
11,3%
10
0
0
Año base
Año 1
Año 2
Total Población Activa
GRÁFICO 3.26:
Año 3
Año 4
Año 5
Población Activa Pobre
Año 6
Año 7
Año 8
Activa Pobre en % Activa Total
EFECTO DEL MODELO EN LA INTENSIDAD DE LA POBREZA
20
Brecha de Pobreza Miles de Millones Pesos
Corrientes
80.000
18,8%
18
70.000
Año base
60.000
Total Población Activa
20.345
Población Activa Pobre
13.670
50.000
Activa Pobre en % Activa67,2
Total
Año 1
20.650
11.100
53,8
Año 2
20.960
9.013
43,0
Año 3
21.275
7.319
34,4
Año 4
21.594
5.943
27,5
Año 5
21.918
4.826
22,0
Año 6
22.246
3.918
17,6
Año 7
22.580
3.182
14,1
16
Año 8
22.919 14
2.584
11,3 12
10
40.000
8
30.000
6
20.000
4
2,4%
2
10.000
0
0
Base
Año 1
Año 2
Año 3
Brecha de Pobreza
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Deuda Social en % PNB
Deuda Social en % del PNB
Miles de Personas
Base
Brecha de Pobreza
67,2% 72.468
20.000
Deuda Social en % PNB 18,8
Población Activa Pobre en % de Activa Total
25.000
Síntesis de resultados del modelo alternativo
GRAFICO 3.36 : SINTESIS GENERAL DE RESULTADOS
DEL MODELO ALTERNATIVO
Desarrollo
y expansión de Sector
Solidario
Conformación de una
Economía Mixta a nivel
nacional
Incremento de la
Demanda Agregada
Incremento significativo
del PIB y del Ingreso
Nacional Disponible
Incremento de la
Producción y reorientación
de la Inversión
Desarrollo Económico
significativo y basado en la
economía real
Mayores Ahorro Nacional y
Ahorro Externo . Menor
dependencia financiera externa
Incremento del Empleo efectivo .
Disminución del desempleo
Adecuado
equilibrio
macroeconómico
Mejoramiento de los Ingresos
y calidad de vida de la
población
Menor incremento de los
Precios y control de la Inflación
Incremento del Consumo Final
total y del Consumo de los
Hogares
REDUCCION DE LA BRECHA DE
POBREZA Y DE LA DEUDA SOCIAL
Implementación del modelo alternativo
• El objetivo fundamental del desarrollo
económico debe ser ahora más que nunca el
desarrollo social
• Vigencia del Estado Social de Derecho
• Un modelo de economía mixta y plural a
mediano plazo
• Planificación económico-social estratégica y
participativa
• Plena vigencia de los derechos fundamentales,
sociales y de los trabajadores
Políticas macroeconómicas
• Priorización de la demanda interna
• Exportaciones basadas en un desarrollo real de las
fuerzas productivas
• Priorización de la inversión hacia el sector real de la
economía
• Nuevo tratamiento y destino de la financiación externa
• Ingresos fiscales y política tributaria de carácter
distributivo
• Las medidas monetarias y cambiarias son un simple
instrumento
• Control efectivo de los factores que más inciden en los
precios finales
• Incremento salarial superior a la inflación transcurrida
• Mayor participación de la Inversión Social
• Reforma de la estructura social agraria
• Estímulo al desarrollo del Sector Solidario
Implementación local, regional y nacional
• Programas Básicos
– 1) El programa de formación y capacitación
técnica a nivel medio de los directivos y
cuadros de las organizaciones de economía
solidaria
• Gerencia de empresas de Economía Solidaria
• Planeación y elaboración de Proyectos
Específicos
• Mercadeo de bienes y servicios de Economía
Solidaria
– 2) El programa de organización y asistencia
técnica
– 3) El programa de crédito asociativo y de
mercadeo
Articulación y desarrollo del sector solidario
• La articulación horizontal de las unidades de
economía solidaria, que se expresaría
– En la adquisición en común de insumos, materias primas y
servicios para la producción.
– En los intercambios inter-industriales de insumo-producto entre
las unidades del sector que operan en las diferentes actividades
económicas y fases del proceso productivo global.
– En la concurrencia de unidades del sector para actividades
productivas comunes.
– En la elaboración conjunta e implementación de planes de
producción y de inversión, a nivel de base, a nivel de rama de
actividad económica y a nivel de todo el sector.
– En la negociación en común de financiación y su canalización.
– En la comercialización conjunta de productos y servicios de las
empresas de economía solidaria y del sector en general.
– En la vinculación más directa de los consumidores organizados
a la producción del sector.
Articulación y desarrollo del sector solidario
• La articulación vertical en niveles de gestión
ascendente, que sería
– Un primer nivel conformado por todas las unidades
de base y empresas de economía solidaria, de
diferente tipo y actividad económica.
– Un segundo nivel constituido por organizaciones o
federaciones de segundo grado, que asocian
unidades de base, de cobertura regional o por sector
de actividad económica.
– Un tercer nivel constituido por centrales de tercer
grado de cobertura nacional, según el tipo o la
naturaleza de las organizaciones de segundo nivel
que asocia.
– Un organismo cúpula del sector a nivel nacional, que
sería un Consejo Nacional de Economía Solidaria,
para coordinar la política general y estrategia del
sector, elaborar e implementar el plan nacional de
desarrollo del sector solidario y supervisar su marcha
general.
Desarrollo y articulación del sector solidario
PLAN DE DESARROLLO Y DE ARTICULACION
DEL SECTOR DE ECONOMIA SOLIDARIA
GRAFICO 1: COMPONENTES Y PROGRAMAS
GENERALES
ACTIVIDADES SOCIOECONOMICAS DEL SECTOR SOLIDARIO
ACTIVIDADES DE ECONOMIA REAL
ACTIVIDADES DE SERVICIOS
Educación
y sociales
Agrarias - Minería - Industria - Construcción
Transporte
PROGRAMA DE
EDUCACION Y
CAPACITACION
TECNICA
PROGRAMA DE
ORGANIZACION Y
ASISTENCIA TECNICA
UNIDADES DE PRODUCCION
Crédito
Mercadeo
Consum o
PROGRAMA DE
CREDITO ASOCIATIVO
Y DE MERCADEO
UNIDADES DE SERVICIOS
Organizaciones de IIº y IIIº
grado
ARTICULACION HORIZONTAL EN EL PROCESO GLOBAL DE PRODUCCION
* Cadenas productivas a nivel local, intersectorial, regional e interregional *
Instituciones Auxiliares
PROYECTOS ESPECIFICOS DE NIVEL Iº
ARTICULACION VERTICAL DE IIº Y IIIº GRADO
PROYECTOS ESPECIFICOS DE NIVEL IIº Y IIIº
ARTICULACION A NIVEL MACROECONOMICO
Econom ías de
m ayor escala
Reducción de
costos
Concentración
de la oferta
* SIGNIFICANCIA MACROECONOMICA
* MAYOR PODER DE NEGOCIACION
* MAYOR IMPACTO SOCIAL
Precios
com petitivos
Cadenas productivas
GRAFICO 2: ARTICULACION DE UNA CADENA PRODUCTIVA EN FUNCIÓN DE
UN PROYECTO ESPECIFICO
REGION A
Entidades Solidarias
de Crédito
Financiación
Consumo
Final
Empresa Comunitaria
Empresa Comunitaria
PROYECTO
ESPECIFICO
X
producción
Insumo B
Empresa Asociativa
de Trabajo
Cooperativas
de Consumo
producción
Insumo A
mercadeo
Transporte
insumos y
productos
producción
Insumo C
elaboración Producto
Final X
Cooperativa
de Producción
Cooperativa
de Mercadeo
Cooperativa
de Transporte
Desarrollo por regiones
PLAN DE DESARROLLO Y DE ARTICULACION
DEL SECTOR DE ECONOMIA SOLIDARIA
MAPA 1: ETAPA 1. DESARROLLO A NIVEL DE
REGIONES SELECCIONADAS
CONVENCIONES:
Región seleccionada Fase 1
Región seleccionada Fase 2
Empresa de Producción
Empresa Financiera
Empresa de Servicios varios
Proyecto Específico Nivel Iº
PROGRAMAS:
1.Capacitación y asistencia
a nivel de bases y cuadros
2. Organización y/o consolidación
a nivel de empresa
3. Crédito asociativo a empresas
4. Mercadeo local y comunal
ACCIONES:
1. Estudio y selección de:
* Regiones
* Comunidades
* Empresas
2. Organización y/o consolidación
de Empresas
3. Proyectos Específico a nivel de empresa
y comunidad
4. Canalización y focalización
de Programas y Servicios
Articulación intra-regional
PLAN DE DESARROLLO Y DE ARTICULACION
DEL SECTOR DE ECONOMIA SOLIDARIA
MAPA 2: ETAPA 2. ARTICULACION INTRAREGIONAL Y EXPANSION INTER-REGIONAL
CONVENCIONES:
Región seleccionada Fase 1
Región seleccionada Fase 2
Articulación de Cadenas
Productivas
Proyecto Específico Nivel II
Expansión Inter-regional
ACCIONES:
1. Organización de asociaciones
de IIº grado
2. Proyectos Específicos a nivel
regional
3. Articulación de cadenas
productivas a nivel regional
4. Integración de Programas y
Servicios a nivel regional
5. Expansión Inter-regional
PROGRAMAS:
1. Capacitación y asistencia
de cuadros técnicos
2. Organización y
consolidación a nivel de
regiones
3. Crédito asociativo a
empresas y a organizaciones
de IIº grado
4. Mercadeo regional
Articulación y expansión nacional
PLAN DE DESARROLLO Y DE ARTICULACION
DEL SECTOR DE ECONOMIA SOLIDARIA
MAPA 3: ETAPA 3. ARTICULACION INTERREGIONAL Y EXPANSION NACIONAL
CONVENCIONES:
Total Regiónes
seleccionadas
Proyecto Específicio Nivel I
Proyecto Específico Nivel II
Integración Inter-regional
Articulación de Cadenas
Productivas Inter-regionales
ACCIONES :
1. Organización de asociaciones de IIº y
IIIº grado
2. Proyectos Específicos a nivel regional
e inter-regional
3. Articulación de cadenas productivas a
nivel regional y nacional
4. Integración de programas y servicios a
nivel nacional
5. Expansión inter-regional y proyección
nacional
PROGRAMAS:
1. Capacitación y asistencia
de cuadros técnicos
2. Organización y
consolidación a nivel interregional y nacional
3. Crédito asociativo a
empresas y a organizaciones
de IIº y IIIº nivel
4. Mercadeo regional y
nacional
Modelo de planificación macroeconómica
MODELO DE PLANIFICACION MACROECONOMICA CON BASE EN El INSUMO-PRODUCTO
" MOPLAN "
CUENTAS NACIONALES DEL AÑO BASE
METAS
DE DEMANDA FINAL
Estructura
Fuerza de Trabajo
e Ingresos
REQUERIMIENTOS
DE EMPLEO
Y DE INGRESOS
Cuentas
de Ingresos- Gastos y de
Financiación
de la Inversión
REQUERIMIENTOS
DE INGRESO NACIONAL ,
DE GASTO E INVERSION
DATOS DE ENTRADA
Matriz
Insumo-Producto
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION MACROECONOMICA
ESTIMACIONES ECONOMETRICAS
SEGÚN PLAZO ESTABLECIDO
RESULTADOS :
RESULTADOS :
* Oferta Total
* Empleo
* PNB
* Producción Bruta
* Productividad
* Ingreso Nacional
* Consumo Intermedio
* Precios Finales
* Ahorro Nacional
* Bienes de Capital
* Inflación
* Financiación de
la Inversión
* Valor Agregado
e Insumos Primarios
* Remuneración
* Préstamo Neto
* Importaciones
* Distribución
del Producto Neto
* Pagos Netos Externos
* Balanza Comercial
* Brecha de Pobreza
* Balanza de Pagos
* PIB
* Deuda Social
* Ahorro Externo
CRECIMIENTO
ECONOMICO
OBTENIBLE
IMPACTO
SOCIAL
EQUILIBRIO MACROECONOMICO RESULTANTE
DISPONIBILIDAD
DE RECURSOS
DATOS DE SALIDA
RESULTADOS :