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APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Aparcamiento Política de precios y
Gestión
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Políticas de Aparcamiento
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Problemas – efectos negativos
Desarrollo típico de políticas
Conflictos de políticas
¿Qué controlan las autoridades locales?
Regulación y aplicación de políticas de aparcamiento en la vía pública
Aparcamiento fuera de la vía pública
Efectos del aparcamiento en la actividad económica
Aparcamientos disuasorios
Mejora de la aceptación pública de las políticas de aparcamiento
Algunas conclusiones …
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Estructura del seminario
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Al final de la clase de hoy debería tener unas nociones claras de:
• Conceptos clave
• Aparcamiento – efectos positivos y negativos
• Desarrollo típico de políticas y conflictos
• ¿Qué controlan las autoridades públicas?
• Regulación y aplicación de políticas de aparcamiento en la vía pública
• Aparcamiento fuera de la vía pública: tipos, costes, control y usos
• Efectos del aparcamiento en la actividad económica
• Aparcamientos disuasorios
• Mejora de la aceptación pública de las políticas de aparcamiento
Conferencia y sesión tutorizada para avanzar con el material
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Conceptos Clave
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Aparcamiento en
la vía pública
Público fuera de
la vía pública
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Parquímetro
de uso
en vía
pública
Privado no-residencial (PNR)
Público fuera de
la vía pública
(infraestructuras
de aparcamiento)
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Políticas de aparcamiento - Efectos positivos
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Impacto en los modos de transporte
Posible mejora del desarrollo económico local
Importantes beneficios económicos
Mejora de la seguridad vial
Impacto en la compra de vehículos
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Políticas de aparcamiento - Efectos negativos
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Efectos del aparcamiento en la vía pública (y la búsqueda de
sitio) en:

congestión,

seguridad vial,

medio ambiente,

obstaculización de carriles y paradas de bus, aceras y pasos de peatones
Fuera de la vía pública:


Coste de construcción por plaza útil

De superficie – 3,000 €/ plaza

Edificio – 15,000-20,000 €/ plaza

Subterráneo – >25,000 €/ plaza
Aumento del número de desplazamientos en coche (sobre todo, PNR)
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Tarea
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
¿Qué problemas y temas clave puede identificar en
su localidad en relación con el aparcamiento?
Trabaje y reflexione sobre este tema durante 10
minutos con su compañero/a,
Puesta en común de aspectos comunes y
diferencias,
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Conflictos de las Políticas de Aparcamiento
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Actividad Económica
Seguridad/ Accesibilidad
?
Demanda / Gestión de la
Congestión del Tráfico
Incremento de los Ingresos
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Desarrollo típico de una Política de Aparcamiento
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Plan COST 342
(especial políticas de aparcamiento en la vía pública)
• Fase 1 – sin problemas;
• Fase 2 – según demanda y oferta, aplicación de normativas;
• Fase 3 - aumento de la demanda – limitación de tiempo para
favorecer a visitantes y clientes de zonas comerciales;
• Fase 4 – alejamiento de personas que se desplazan por
motivos laborales – conflicto con residentes – delimitación de
áreas de residentes;
• Fase 5 – mayor diferenciación de tarifas;
• Fase 6 – aparcamientos disuasorios;
• Fase 7 – inclusión de las políticas de aparcamiento en las
políticas de gestión de la movilidad,
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¿Qué controlan las autoridades públicas?
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Lo que SÍ controlan:
•
•
•
•
Normas de aparcamiento en la vía pública
(En algunos países) las políticas de aparcamiento en la vía pública
Normas para nuevos desarrollos
Aparcamientos públicos fuera de la vía pública, de los que son propietarias
o concesionarias
• Los aparcamientos para personal propio
Lo que NO controlan:
• Los aparcamientos públicos no-residenciales (PNR), una vez construidos
• Aparcamientos públicos fuera de la vía pública, de los que NO son
propietarias o concesionarias
• (En la mayoría de países) las políticas de aparcamiento en la vía pública,
denuncias y cobro de multas
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Políticas de gestión de la demanda
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Tipo
En la
vía
pública
Propiedad
Pública
Pública o
privada
Privada
(residentes)
Fuera
Privada node la vía residentes
pública (trabajadores)
Privada noresidentes
(comercial,
ocio)
con el apoyo de:
Nivel de control de la
autoridad pública sobre
aparcamientos existentes
Total (necesidad de
aceptación pública)
Alto
Ninguno
Ninguno (en la mayoría de
países)
Ninguno (excepto en
Australia)
Respuesta de las políticas de gestión de la
demanda de transporte
 Control de acceso/beneficios/coste
mediante normativas
 Reducción general de la demanda
 Tarifas variables
 Diferencia de tasas entre quienes se
desplazan por motivos laborales y
comerciales o de ocio
 Reducción de normas para nuevos
desarrollos (viviendas con aparcamiento)
 Reducción de normas para nuevos
desarrollos
 Imposición de condiciones para nuevos
desarrollos (p.ej. tarifas)
 Reducción de normas para nuevos
desarrollos
 Imposición de condiciones para nuevos
desarrollos (p.ej. tarifas y horarios)
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Regulación y aplicación: aparcamiento en vías públicas
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Competencia de las autoridades públicas en toda Europa
Lentitud de implementación
Consultas
Competencias de aplicación
• Diferencias entre países de Europa
• Tendencia a transferir la competencia
desde la policía hacia la autoridad local
• El aparcamiento no es prioritario para la
policía ni para las instancias judiciales
P,ej, descriminalización del sistema de
aparcamiento en el Reino Unido
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Algunas tarifas de aparcamiento en la vía pública
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Tarifa por horas (€) (2002)
Viena
0,87
Bruselas
0,50
París
1,00 – 3,00
Lyon
1,50 – 5,00
Bremen
0,60 – 1,50
Colonia
1,00 – 2,00
Stuttgart
0,20 – 2,00
Munich
2,00 – 2,50
Dublín
1,00 – 1,90
Amsterdam
1,60 - 2,50
Maastricht
1,40
Lisboa
0,50
Madrid
0,60 – 1,20
Barcelona
0,90 – 1,20
Edimburgo
1,20 – 3,00
Centro Londres
7,00
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Aparcamiento fuera de la vía pública
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
El aparcamiento fuera de la vía pública,
¿público o privado?
¿Quién controla el sector?
Los precios, ¿deberían ser …?
• … más bajos que en la vía pública
• … más altos por hora para estancias
más largas
¿Quién construye estos aparcamientos?
¿Quién los paga? ¿Cuánto cuestan?
¿Aparcamientos fuera de la vía pública para
residentes?
• P. ej., Lyon (FR)
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Aparcamientos y actividad económica
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
¿Más aparcamientos = mejora de la economía?
¿Menos aparcamientos = empeoramiento de la
economía?
¿Juegan los aparcamientos algún papel a la hora de
decidir …:
• dónde se instalan los comerciantes?
• dónde se ubican las empresas?
¿Dependen algunos comerciantes de los
aparcamientos más que otros?
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Aparcamientos disuasorios (1)
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
¿Por qué construir un aparcamiento disuasorio?
Entre 1970 y 1990 se produjo un incremento de aparcamientos (220%)
y de plazas (337%) de este tipo en Europa (COST 342)
Claves del éxito:
• Disponibilidad de transporte público (frecuencia alta y precio bajo) al
centro
• Falta de espacio para aparcar en el centro
• Facilidad de acceso al aparcamiento
• Instalaciones seguras y de calidad
Un porcentaje de la demanda proviene de usuarios que han realizado
el viaje con anterioridad utilizando para ello únicamente el transporte
público
¿Aparcamientos disuasorios privados?
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Aparcamientos disuasorios (2)
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Efectos de los aparcamientos disuasorios sobre el
tráfico (COST 342)
• Viena: los aparcamientos disuasorios absorben el 12% del
tráfico de vehículos por el centro; Chester: 20%
• Madrid: 20.000 usuarios al día; Barcelona: 12.000;
Hannover: 10.000
• Estrasburgo: factor clave para el éxito de la línea de
tranvía; 43% de los viajes en vehículos a motor se
realizan en transporte público
• Oxford: reducción de 3-9% del tráfico en el centro
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Pautas para nuevos desarrollos
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Número de plazas de aparcamiento en edificios de nueva
construcción
¿Satisfacer o controlar la demanda?
Establecer una correlación entre la disponibilidad de
aparcamientos y la accesibilidad al transporte público
Satisfacer las necesidades de grupos concretos (p.ej.
personas con discapacidades, padres, ciclistas)
¿Debería intervenir el estado en la elaboración de pautas?
Respuesta de los promotores a las limitaciones
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Pautas PPG13 para aparcamientos (R.U.)
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Estas pautas fijan los siguientes máximos:
• Comercios de comestibles: 1 plaza/ 14 m2
• Otros comercios: 1 plaza/ 20 m2
• Cines y auditorios: 1 plaza/ 5 asientos
• Parques empresariales y oficinas: 1 plaza/ 30 m2 = 1
plaza/ 2-3 empleados
• Educación superior: 1 plaza/ 2 empleados + 1 plaza/ 15
estudiantes
• Estadios: 1 plaza/ 15 asientos
• Uso residencial (PPG3): máximo 1,5 plazas/ vivienda
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Otras pautas
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Localidad
París
Lyon
Madrid
Barcelona
Hamburgo
Frankfurt
Amberes (alto acceso TP)
Amberes (bajo acceso TP)
Bruselas
2
m de suelo por plaza
de aparcamiento
250-166
100-43
100
100
40-65
30-50
300-600
60-120
(sin datos)
• Implantación de pautas de máximos en Europa…
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Los aparcamientos y la Gestión de la Movilidad
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Gestión de la Movilidad – Utilización de medidas
“suaves” para aprovechar el sistema de transporte
público al máximo
Los aparcamientos facilitan la gestión de la movilidad
La Gestión de la Movilidad debería :
• Facilitar información sobre aparcamientos y aparcameintos
disuasorios
• Gestionar las necesidades de aparcamiento para grandes
empresas o en ocasiones especiales
• Establecer vínculos entre el sistema de precios de los
aparcamientos y de los sistemas de transporte público
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Gestión de los aparcamientos en el lugar de trabajo
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
La política de precios y racionalización de las
necesidades de aparcamiento como parte de la gestión
de la movilidad debe tener en cuenta lo siguiente:
• Establecimiento de objetivos claros y
reconocimiento de la existencia del
problema
•
•
•
•
•
•
•
Proceso para el cobro de tarifas
Tarifas a aplicar y exenciones
Aplicación
Tipo de contratación
Administración
Uso de las recaudaciones
Sobrepoblación
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Aceptación de las políticas
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Comunicar los cambios y los motivos que los justifican
Informar y asegurar que se comprenden las políticas
Asegurar que se percibe que se trata de un beneficio público
Adecuar las tarifas y normas a la magnitud del problema
Garantizar la existencia de alternativas razonables de transporte
Usar los beneficios económicos de manera justa y transparente
Aplicar las normas de aparcamiento de manera justa y coherente
Adecuar la cuantía de las multas a la gravedad de la falta/delito
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Conclusiones
APARCAMIENTO – POLÍTICA DE PRECIOS Y GESTIÓN
Aparcamientos – factor clave en la elección del modo de
transporte
Aparcamientos – factor clave de la política de transporte urbano
La oferta, ¿debería estar controlada y estar relacionada con la
accesibilidad a otros modos de transporte?
El vínculo entre aparcamientos y actividad económica es
complejo y poco claro
Las políticas se pueden ocupar de los aparcamientos para noresidentes
Las zonas controladas pueden suponer grandes beneficios a
escala local
Valorar la necesidad de construir aparcamientos disuasorios
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Tarea
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Lea atentamente el resumen de las conclusiones
de COST 342.
Reflexione y argumente lo siguiente:
• ¿Son las conclusiones relevantes para su localidad?
• ¿Echa en falta alguna conclusión?
• ¿Cómo propondría implementar las
recomendaciones?
• ¿Qué obstáculos pueden surgir a la hora de
implementar las recomendaciones?
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Trabajo individual,
Imagine que es el responsable de las políticas de aparcamiento de su localidad,
Dispone de 45 minutos para elaborar un esquema para una estrategia de
aparcamientos en su localidad. Tenga en cuenta los siguientes aspectos:
• ¿Cuáles son los temas más problemáticos?
• ¿Por qué políticas va a optar? Justifique su elección.
• ¿Cuáles serán los mayores obstáculos que se encontrará a la hora de
implementar la política? ¿Cómo va a intentar superar dichos obstáculos?
• ¿Qué problemas o temas cree usted que no podrá tratar de manera efectiva?
• ¿Necesita más información para poder tomar decisiones de manera efectiva?
¿Qué tipo de información?
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