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Seminario Regional Latinoamericano “El desarrollo de capacidades para el MDL: una
contribución a la sustentabilidad”
Buenos Aires, 9-10 de septiembre de 2003
Globalización;
Desarrollo Sustentable y
Cambio Climático en
América Latina y el Caribe
Fernando Tudela
El Colegio de México
ftudela@colmex.mx
GLOBALIZACIÓN AMBIENTAL
Dimensión global: siempre presente en los
procesos ambientales, aunque la conciencia de
ello es relativamente reciente
1500
1820
Fuente: Maddison 1995
1870
1900
1913
1929
378.0
942.0
2,238.0
1,540.0
1,136.0
224.0
823.0
470.0
117.0
290.0
100.0
100.0
6,693.0
11,664.0
Evolución del PIB
1950
PIB Mundial
1973
PIB per capita
1992
EVOLUCIÓN DE TIERRAS BAJO CULTIVO
15 15.2
13.9
12.8
10.1
10.8
11.7
7.5
1890
1900
8.6 9.1
8
5.4
Varias Fuentes integradas por McNeill (2000)
Millones de Kilóm etros cuadrados
1990
1980
1970
1960
1950
1940
1930
1920
1910
1880
1870
1860
1850
1840
1830
1820
1810
1800
1790
1780
1770
1760
1750
1740
1730
1720
1710
1700
2.4
Futuros
Posibles…
Riesgo creciente
La inflexión de los parámetros ambientales
GLOBALIZACIÓN SOCIOECONÓMICA
Incremento cualitativo en las interrelaciones
mundiales, en sistemas biofísicos,
económicos, sociales/ culturales
Tres grandes pulsos globalizadores
Primer pulso globalizador:
fines siglo XV/ siglo XVI
Contacto euro- americano
 Primeros circuitos mundiales
 Primeros ensayos de una gobernanza de
alcance mundial
 “Unificación microbiana del mundo”
 Intercambios de germoplasma
Segundo pulso globalizador: 1870-1914
ciclo expansivo mercantilista
Efecto diferido de la revolución industrial:
combustibles fósiles/ transportes
América Latina y el Caribe
1880-1914 ALC recibe :
 ½ migrantes europeos hacia espacios periféricos
 40% de las inversiones de las grandes potencias industriales en esos espacios
De ALC salía:
84% del café, 64% de las carnes, 97% de los nitratos, 50% del banano que se
comercializaba en el mundo[1].
La relación entre las exportaciones y el producto creció en América Latina de 10%
a 25% entre 1850 y 1914[2].
[1] . Ferrer, A: América Latina y la globalización en Revista de la CEPAL: número extraordinario 1998.
[2]. Bulmer-Thomas, V. The economic history of Latin America since Independence. Cambridge University Press. Nueva
York; 1994. Citado en Ferrer, A. Op. Cit.
Tercer pulso globalizador: fines del
siglo XX
capitales viajeros internacionales x 6
1985- 95
Inversiones volátiles: 80% de estos capitales permanecen
menos de una semana en el país receptor
80% de estos flujos financieros corresponden a sector
privado
Proceso asimétrico, fuerza de trabajo excluida
ALC: “descolgada”
Participación regional en exportaciones mundiales decae:
12.3% (1948)
4.7% (1973)
Las “décadas perdidas”
estancamiento posterior
Evolución del
PIB industrial
ALC:
papel periférico,
marginal en los
intercambios
comerciales
mundiales
MEDIO AMBIENTE EN LAS
AMÉRICAS
Una extraordinaria riqueza:
• La mayor biodiversidad del planeta
• Casi la mitad de la región con cobertura
forestal
• Más de 46% de los recursos hídricos
renovables del mundo
Pero:
• Hábitat destruido: Seis millones de hectáreas
deforestadas en ALC tropical, al año
• Contaminación del Agua/ Suelos: se trata
menos de 14% de efluentes en ALC
AMÉRICA
LATINA Y EL
CARIBE
•15% de la
Superficie Mundial
•8.5% de la
Población Mundial
(510M)
•74% Urbanizado
•Pobreza:
200 Millones
bajo línea de
pobreza
15%
< 1 USD/ día
EL MUNDO DEL PIB
EL MUNDO DEL AGUA RENOVABLE
ALC: UNA REGIÓN RICA EN
RESERVAS ENERGÉTICAS
• PETRÓLEO: 11% de las Reservas
Mundiales [121 K M barriles] Venezuela:50%;
México: 40%
• GAS NATURAL: 5% de las Reservas
Mundiales
Venezuela: 51%; México: 28%
• HIDROELECTRICIDAD: 22% del
Mundo [728,600 MW] Utilización actual:
15% del Potencial Existente
• GEOTÉRMICA : 14% de las Res.
Mundiales
EL CAMBIO CLIMÁTICO EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
UNA AMENAZA
En las 3 últimas
décadas:
• 108 mil fallecimientos
• > 12 millones de
afectados
• Pérdidas > US$ 50
mil millones
EL CAMBIO CLIMÁTICO EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
UNA – LIMITADA- OPORTUNIDAD
Mitigar el cambio climático equivale a
impulsar la transición hacia el desarrollo
sustentable

 Acceso al MDL: importancia cualitativa
 Fortalecimiento de la capacidad nacional
Framework for analysis of mitigation
commitments
Climate
mitigation
commitment
design analysis
Form of commitment :
Legal nature
Scope and coverage
Form of the target
Monitoring, reporting, review and
compliance
Use of market-based mechanisms
Stringency of target
Domestic climate
policy analysis
Domestic
institutional
capacity analysis
Participation in international
negotiations
Policy formulation and
implementation
Monitoring and reporting
Broad institutional context :
network of organisations
regulatory framework
norms and values
Organisations
Individuals
•Source: Willems S.; Baumert K.: Institutional Capacity for Future Mitigation Commitments. Draft
for review by AIXG Delegates. OECD; 13 March 2003
CAPACITY BUILDING : A PROCESS
Results
Sustainable?
Development
S.D. + GHG
monitoring
S.D. + GHG control
S.D. + GHG quant.
target
Policies
&
measures
Capacities
&
functions
Sectoral un-coordinated
efforts
Initial transectoral
coordination
Transectoral
coordination
GHG Invent only w/ ext.
assistance
GHG Inv. w/ some
assistance
Nat Com
Regular (GHG Inv. + Nat
Com)
Regular GHG Inv.
(Annex I specs) + Nat
Comm
Full institutional
framework for C.C.
Fully functional
framework
Proactive participation
in UNFCCC
Enhanced, quantifiable
commitments
AIJ; possible CDM
C.C. Office
Nat. Auth CDM
Active Participation in
UNFCCC
Expanded
Commitements
(Sectoral)
Integrated C.C. Policy
FIN
¡ GRACIAS !