Download PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS

PREPARACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
AUTOR : NASSSIR SAPAG CHAIN
REYNALDO SAPAG CHAIN
QUINTA EDICION 2008
Msc. Javier Carlos Inchausti Gudiño
2011
Capítulo 19
PREPARACION Y
EVALUACION SOCIAL DE
PROYECTOS
La evaluación social de proyectos

Compara los beneficios
y costos que una
determinada inversión
pueda tener para la
comunidad de un país
por medio del impacto
en el bienestar social
La evaluación social

El valor social de los bienes y servicios
que genera el proyecto social es distinto
a los valores que paga o percibe el
inversionista privado
Diferencias que explican un flujo social
respecto de uno privado
a)
b)
c)
Beneficio y costo social no significa lo
mismo que beneficio y costo privado
El precio social de un bien producido
por el proyecto no es lo mismo que su
precio privado
Las externalidades pueden afectar a la
sociedad, aunque no necesariamente
al inversionista privado
Diferencias que explican un flujo social
respecto de uno privado
d)
e)
La tasa a la cual descontar un flujo
social es distinta desde el punto de
vista privado.
La rentabilidad social de un proyecto
persigue estimar su impacto en el
crecimiento económico del país
Preparación y evaluación social de
proyectos
El estudio de preinversión permite
establecer el beneficio social que la
implementación del proyecto significaría
para la población
Ejemplos de proyectos sociales:











Proyectos de vialidad
Proyectos de agua potable
Proyectos de sistemas de regadío
Proyectos de salud
Proyectos de educación
Proyectos de áreas verdes, parques y plazas
Proyectos relacionados con programas sociales
Proyectos de desarrollo de microempresas
Proyectos de descontaminación ambiental
Proyectos de defensa nacional
Proyectos de promoción para la superación de la pobreza
Costos y beneficios sociales
El beneficio social
refleja el valor que
tiene para la sociedad
el aumento de la
disponibilidad de un
determinado bien
atribuible al proyecto
El costo social refleja
el valor que tiene para
la sociedad proveer
una mayor cantidad de
factores de producción
a los mercados donde
el proyecto se abastece
y el efecto de que otros
usuarios dejen de
usarlos.
Costos y beneficios sociales
Dadas las diferencias entre beneficios y
costos sociales y privados, surge la
necesidad de disponer de precios
sociales tanto para los bienes producidos
como para los usados por el proyecto.
Tipos de precios sociales:
1. El precio social 2. El precio social
de las divisas o
del factor
del tipo de
trabajo o de la
cambio
mano de obra
Incidencia de los efectos
indirectos o de las externalidades
Los efectos indirectos
son aquellos cambios
que puede generar el
proyecto
con
su
implementación.
Se producen sólo en la medida
en que los precios de mercado
de los bienes directamente
relacionados
con el del
proyecto varía
Ejemplos:


Si se construye una nueva industria
cuyas emanaciones provocan daños
a las tierras cultivables colindantes,
se generan externalidades
negativas.
En el caso de la construcción de un tren
urbano subterráneo, la contribución del
proyecto a la descontaminación
ambiental y a la descongestión
representa externalidades positivas.
Incidencia de efectos intangibles

Los efectos intangibles son difíciles
de identificar y no existe una
metodología capaz de cuantificarlos
siendo imposible medir la magnitud y
el efecto que podrían tener en el flujo.
Ejemplos:






Contribución a fortalecer la soberanía nacional de
un proyecto de ganadería en una zona limítrofe.
Los costos o beneficios que generen en la imagen o
popularidad del gobierno, de un ministerio o de una
autoridad nacional, regional o local.
Orgullo patrio, soberanía nacional.
Contaminación del aire.
Efectos sobre el medio ambiente, el clima, la calidad
de vida.
Contribución a favor de la redistribución del
ingreso.
Incidencia de la tasa social de
descuento
Existen dos
posibilidades para
la estimación de la
tasa a la cual
descontar el flujo
social que se
construye
1.
Si no existe apertura de mercado de
capitales: la tasa de descuento social
nace de la interacción de la oferta y
demanda de fondos para ser
invertidos, debiendo considerar las
distorsiones del mercado si existen.
2.
Si el mercado de capitales está abierto
al movimiento de capitales
internacionales, la tasa se estima
considerando el costo de obtener
fondos en el extranjero, el riesgo país y
la presencia de distorsiones en el
mercado interno, si corresponde.

La tasa social de descuento
normalmente es calculada por la
autoridad estatal para todos los
proyectos del sector público
PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS