Download Herramientas para abordar necesidades en materia de comercio y

Banco Interamericano de Desarrollo
Diálogo Regional de Políticas
Red de Medio Ambiente
Reunión Subregional Cono Sur
Herramientas para abordar
necesidades en materia de comercio
y medio ambiente
Nicola Borregaard (consultora BID para
MERCOSUR y CHILE)
22 Noviembre 2004
Reunión Subregional CONO SUR, Santiago, Chile
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Contenidos
I. Rol del Ministerio
II. Organización Institucional interna
III. Coordinación Interministerial
22 Noviembre 2004
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Rol del Ministerio
•
•
1.
2.
Algunos tienen temas centrales (p.e.Venezuela)
Se combinan, en distintos grados, siete elementos:
Implementación, y en algunos casos, representación, de
Acuerdos Ambientales Multilaterales
Asesoría en negociaciones internacionales
•
•
•
3.
4.
efecto económico de regulaciones ambientales
efecto ambiental (o en sostenibilidad) de acuerdos comerciales
temas de cooperación ambiental
Iniciativas específicas en temas prioritarios
Discusión e investigación, fomento / apoyo a temas nuevos
específicos (Colombia)
y...
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Rol del Ministerio
5.
6.
7.
Acción /
colaboración
con y
regulación del
sector privado
Servir de
puente para la
sociedad civil
Coordinación
interministerial
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Estructura organizacional
interna
• Hay recursos humanos en distintos departamentos, no hay una
coordinación general, formal, sistemática entre ellos, y son, en
general, pocos
• En general, no hay una formalización de la institucionalidad
• Algunos países tienen una asesoría directamente ligado a la
Secretaría / Dirección Ejecutiva (en general para apoyar
negociaciones comerciales y de AMUMAs)
• “Institucionalidad” gira en torno a coyunturas (ejemplo TLC con
EEUU y la UE)
• Existe cierto grado de integración de temas ambientales y
comerciales en agendas / políticas formales
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Organigrama tema comercio y medio
ambiente
Ministerio de Medio Ambiente Brasil
Asesores
Comercio
Internacional
y
Cooperación
Ministro de Estado
Consultoría
Jurídica
Gabinete
Secretaría Ejecutiva
Subsecretaría de
Planificación y
Administración Ambiente
Secretaría de Calidad
Ambiental
Protocolo de
Kyoto
Secretaría de
Biodiversidad y
Recursos Naturales
Secretaría de
Recursos Hídricos
Bioseguridad,
Biodiversidad
Certificación
Forestal
22 Noviembre 2004
Departamento de
Articulación
Institucional
Internacional
Reunión Subregional
Secretaría de
Políticas para el
Desarrollo
Sustentable
Departamento
Departamento
de Economía
de
Ambiental:
Producción y
Apoyo a
Medio
negociación
Ambiente:
comercial,
ISO,
Evaluaciones
CONO
SUR, Santiago, RSC
Chile
de
sustentabilidad
Secretaría de
Coordinación
Amazonía
Ciudadana
Departamento
de Desarrollo
Agrícola y
Recursos
Naturales:
Evaluación de
Sustentabilidad
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Organigrama tema comercio y medio
ambiente
Secretaría de Ambiente y Desarrollo
sustentable
Unidad de
Cambio
Climático
Secretaría de
Ambiente y Desarrollo
Sustetable
Subsecretario
Subsecretario
Dirección Nacional de
Gestión Ambiental
Dirección
de
Calidad
Ambiental
Dir. de
Ordenamie
nto
Ambiental
Participación
en Normas u
otros temas
esporádicame
nte 2004
22 Noviembre
Dir. de
Prevención
y Gestión
de la
Contamin
ación
Coordinador
Mercosur
Dir. de
Promoción
Ambiental
y del
Desarrollo
Sustentable
Dir. de
Infracc
iones
Ambien
tales
Unidad de
Producción
Limpia y
Consumo
Sustentable
Dir.Nac. de Recursos
Naturales y
Conservación de la
Biodiversidad
Departamento de
Articulación
Institucional
Dir. de
Dir. de
Coordin. Internacional
Cons.
Bosqu
de Cons.
Del
De la
es
Suelo y
Biodiver
Desertifi
sidad
cación
Temas
Bioseguridad,
especiales
Biodiversidad
Reunión
Subregional
CONO SUR, Santiago, Chile
Comercio
y
Medio
Ambiente
Dir. de
Fauna
Silvest
re
Certificación
Forestal
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Organigrama tema comercio y medio
ambiente
CONAMA
Dirección Ejecutiva
Temas
especiales de
comercio
internacional
22 Noviembre 2004
Comunicaciones
Jurídico
Adm. y Finanzas
Planificación,
Presupuesto e
Información Ambiental
Protección de
Recursos Naturales
Bioseguridad,
Biodiversidad
Auditoría Interna
Prevención y Control
de la Contaminación
Relaciones
Internacionales
Evaluación y
Seguimiento
Ambiental
Evaluación
Estratégica de
Reunión Subregional CONO SUR, Impacto
Santiago, Chile
Ambiental
Comercio
Internacional
y
Cooperación,
Protocolo de
Kyoto
Educación
Ambiental y
Participación
Ciudadana
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Coordinación Interministerial
• Más fluido con Cancillería que con
Ministerio de Economía / Industria
• Gira en torno a coyunturas/ en pocos
casos más sistemático
• Existe la integración en varios Comités
Económicos: ejemplo Foro de
Competitividad, Comités en Chile,
Comités de Negociación Brasil
Hay muchos actores y
falta de coordinación
Así es
No es cierto
Tengo
hambre
• ¿Quién media cuando hay posturas
conflictivas y cómo mediar?
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Algunos temas para la
discusión
• Definición del rol o sensibilización frente al rol es importante
• La necesidad de coordinación (interna así como con los otros
ministerios)
• La necesidad de institucionalidad formalizada
• El rol de la investigación
• La necesidad de herramientas para apoyar la discusión y
decisión
• La utilidad de integración del tema en Agendas, Políticas,
Estrategias formales
• Modelos institucionales hay varios, dependen en gran parte de
la institucionalidad ambiental general
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No siempre la solución que
aparenta más fácil es la mejor
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“Pusimos
el tuboCONO
de escape
al interior”
Reunión Subregional
SUR, Santiago,
Chile
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