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EN EL LIMITE DE LA VIDA: LA VIOLENCIA FRONTERIZA Fernando Carrión M. “Quien sólo sabe de fútbol, ni de fútbol sabe”. César Luis Menotti INDICE 1. 2. 3. 4. Introducción Aspectos metodológicos: El límite a la vida en la frontera norte Conclusiones 1. Introducción Globalización parece licuar fronteras, cuando en realidad las redefine: confronta diferencias 1. 1) 2) La violencia cambia 2. 1. 2. 3. 3. Separación-encuentro binacional Plataformas o puertos internacionales Tiempo: crece, más violenta y nuevas (moderna) Espacio: del campo a la ciudad, entre regiones Plural: la fronteriza La violencia fronteriza hay que posicionarla. Gráfico 1. TASAS DE HOMICIDIOS EN FRONTERAS LATINOAMERICANAS PAÍS TASA DE HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL AÑO TASA MÉXICO 2008 26 HONDURAS 2008 58 VENEZUELA 2008 52 COLOMBIA 2008 34 ECUADOR 2008 18 ARGENTINA 2007 14 Fuentes: Varias FRONTERAS PROMEDIO TASAS DE HOMICIDIOS EN FRONTERAS México-Estados Unidos México-Guatemala México-Bélice Honduras-Nicaragua Honduras-Guatemala Honduras-El Salvador Venezuela-Colombia Venezuela-Brasil Venezuela-Guyana Colombia-Venezuela Colombia-Panamá Colombia-Ecuador Colombia-Brasil Colombia-Perú Ecuador-Colombia Ecuador-Perú Argentina-Chile Argentina-Bolivia Argentina-Paraguay Argentina-Brasil Argentina-Uruguay 74 23 48 25 65 30 34 39 24 67 32 25 51 22 36 9 14 15 18 18 19 2. Aspectos metodológicos: la violencia, la frontera y la seguridad Frontera: Violencia y delito: Concepto para entender diversidad y unidad (torre). No es límite sino lugar de presencia del otro-distinto, para unir y encontrarse: transfronteriza Definición de cada Estado. Conformada por asimetrías que exacerba diferencias y se beneficia de ellas. Relatividad La seguridad ciudadana: Derechos ciudadanos ante un Estado que garantiza. ¿Qué pasa si hay dos Estados con garantías distintas? 2. Aspectos metodológicos: el caso ¿Una frontera es igual a otras? No, aunque hay constantes. La violencia fronteriza es distinta al país y en su interior Re-conocer en un triple sentido: Reconocer lo que fue (la memoria): no siempre fue una frontera violenta. ¿Qué cambió? Reconocer lo que es (conocer): violencia externa, propia y las dos. Reconocer al otro (alteridad): lo relacional 3. El límite a la vida en la frontera norte: geografía de la Violencia La frontera no es una región homogénea: Violencias plurales configuran sistema de ilegalidades. Más vínculos norte-sur que este-oeste. transfronterizo. Tres provincias distintas Esmeraldas: Costa, afrodescendientes. interétnica, sicariato, narcotráfico. En Carchi: Sierra, fronteras vivas, corrupción, contrabando, extorsión. En Sucumbíos: Amazonia, narcotráfico y fuerzas irregulares En el Pacífico: narcotráfico 3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera Violencia fronteriza:globalización y Estado líquido Asimetría complementaria: economía frontera Es una economía de enclave: esfera de intercambio, internacional, capitales externos y legal e ilegal Centro gravitatorio: población y violencia Lo legal acá es ilegal allá (armas, medicinas), no hay acá lo de allá, mejores precios allá. Vasos comunicantes. Pero Nuevos delitos con alta rentabilidad: drogas, armas, tecnología, órganos, tratas. 3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera Nuevos actores: De contrabandista a traficante cuando la frontera deja de ser límite para convertirse en nodo de articulación mundial Traslado de mercancías ilegales a circuitos de intercambio internacional. Su condición invasiva hace metástasis Control local: social, económico y político. Nueva autoridad política: erosión institucional, impunidad, refugio internacional, funcional a las corporaciones que controlan rutas, circuitos y mercados 3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera Fronteras: escudos que otorgan ventajas para delitos y obstáculos para el orden. Integración Economía de frontera desarrollada por redes criminales de amplio espectro público, privado e ilegal, y son –desde los noventa- más dinámicas, flexibles, inmunes, ricas e influyentes políticamente. Mercados fronterizos combatidos policialmente sin modificar polos. ¿Un fenómeno económico debe ser tratado policialmente? ¿Una asimetría legal se resuelve penalmente? ”Yo coloco perfectamente bien a mis jugadores en la cancha. Lo que pasa es que empieza el partido y ellos se mueven”. Alfio Basile 2. El límite a la vida en la frontera: las políticas Políticas: desborde, homogéneas (militar diplomática) y externas (cooperación y Quito). La tesis del desborde del conflicto colombiano Las tasas de allá son más bajas que acá El vínculo norte-sur por encima del este-oeste. ?Las violencias son externas? La coincidencia en los noventas de: Estado “líquido” y Plan Colombia y ahora bases militares. Offshore Homogéneas en realidad heterogénea A realidades desiguales políticas desiguales. Pero no. 3. El límite a la vida en la frontera norte: las políticas Externas Región a la realidad que vive la región: periférica que cobra relevancia desde los centros de poder: Quito con “objetivos nacionales” Cooperación internacional para el “desarrollo”: migración, antidrogas y anti terrorista. Militarización local por amenaza externa: Seguridad pública. Relaciones internacionales: seguridad nacional 4. Algunas conclusiones Conceptual: Violencia y seguridad son conceptos relativos La violencia es plural (fronteriza) y, además un sistema delictivo: sincrónico o concurrente La seguridad puede producir violencia Las fronteras Son históricas. Hoy plataforma de integración mundial Región de integración, relacional, transfronteriza. Las políticas Las políticas no pueden ser: migración, aduana y militar Formatear y crear instituciones públicas. Políticas transfronterizas que compaginen lo legal, lo económico y lo municipal con lo regional (locales transfronterizas) “Cuando un hombre ve tres particos seguidos, debería ser declarado legalmente muerto”. Erma Bombeck GRACIAS!!! fcarrion@flacso.org.ec http://works.bepress.com/fernando_carrion/
