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Sesión Plenaria: Creación de Valor y
Distribución del Ingreso en la Argentina.
Introducción: ¿Dónde estamos parados y
qué queremos analizar?
(presentación de “datos duros” Gini, etc y explicación de cómo está estructurada la
“división del trabajo” entre los panelistas).
Abel Viglione
¿Tenemos una oportunidad para
atacar la exclusión social y la falta
de movilidad social?
José María Fanelli
Visión de largo plazo:
Las crisis fabrican inequidad y pobreza;
la inflación, también
La distribución empeora con las crisis y eso no se revierte fácilmente
Relación entre el decil más rico y el más pobre (ingreso fliar equivalente)
Cae la convertibilidad
35
30
Hiperinflación
25
Caída Lehman
Tequilazo
20
19.3
Crisis de la tablita
15
8.0
10
EPH
Rodrigazo
EPH-C
5
2009-II
2008-II
2007-II
2006-II
2005-II
2004-II
2003-II
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
s/d
1982
1980
1978
1976
1974
0
Las crisis fabrican pobreza …..
y la inflación completa el trabajo
Evolución
Evoluciónde
dela
lapobreza
pobreza ee impuesto
impuesto inflacionario
inflacionario
60
60
Proporción de pobres (eje izquierdo)
Proporción de pobres (eje derecho)
Impuesto inflacionario (% PBI, eje derecho)
8
7
50
50
Hiperinflación
6
40
40
5
Aceleración actual
30
30
Caída de la
Convertibilidad
20
20
4
3
2
1
10
10
0
19
198
88
19 8
1989
8
19 9
1990
9
19 0
1991
9
19 1
1992
1992
1993
1993
1994
1994
1995
1995
1996
1996
1997
1997
9
19 8
1998
9
19 9
2099
0
20 0
2000
0
20 1
200
01
220 2
0002
20 3
200
034
220
0004
5
220
0005
6
220
0006
7
20
07
8
20
098
20
09
00
-1
Una oportunidad para la inclusión y la
movilidad social ascendente
Hoy, la Argentina tiene:
 Más crecimiento
 Menos crisis
 Más ahorro
 Más ingresos públicos
Más crecimiento: Fuerte ACELERACIÓN que no ocurría desde los sesenta
400.000
P B I a prec ios de 1993
Tendenc ia Hodric k-P res c ott
350.000
1989-2009:
300.000
Tendencia: 2.95%
Observado: 3.33%
250.000
200.000
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
150.000
Más crecimiento: “China” empuja
20,00
Participación en el producto mundial (PPP, Geary- Khamis)
18,00
Alemania
Japón
China
16,00
China Impresiona
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
2007
2005
30
1,8
28
1,6
26
1,2
22
1
20
0,8
18
0,6
16
0,4
14
Estados Unidos (izq.)
12
0,2
Argentina despertará??
Argentina (der.)
2006
2002
1998
1994
1990
1986
1982
1978
1974
1970
1966
1962
1958
1954
0
1950
10
% PBI mundial
1,4
24
% PBI mundial
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
1961
1959
1957
1955
1953
1951
0,00
Más crecimiento y menos crisis: Visto en perspectiva luce bastante bien
450
400
Primera Globalización (1900-1930)
Bretton Woods (1946-1978)
4.5%
350
Segunda Globalización (1979-2009)
2003-2009
3.7%
300
6.8%
250
2.2%
200
150
100
Fuerte shock internacional sin crisis
50
33
31
29
27
25
23
21
19
17
15
13
11
9
7
5
3
1
0
años
Alto ahorro nacional = Superávit de cuenta corriente + Alta Inversión
Más ahorro: Visto en perspectiva luceFigura
bastante
1 bien
Evolución de la inversión y el ahorro agregados
(% del PBI)
35
Record de ahorro
30
Alta Inversión
25
20
15
10
5
-10
Ahorro externo negativo
-15
Inversión
Ahorro externo
Ahorro interno
2009
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
-5
1961
0
Más ingresos públicos: record histórico de recaudación (y gasto primario)
35
Evolución de ingresos y gastos primarios (% del PBI)
Ingreso fiscal
30
25
Gasto primario
20
15
10
Ingresos tributarios
Gasto primario
5
19
61
19
63
19
65
19
67
19
69
19
71
19
73
19
75
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
0
La oportunidad de una sociedad más
inclusiva,
¿la estamos aprovechando?
Hoy, la Argentina tiene:
 Políticas sociales deficientes
 Reglas de juego inestables
 Crédito escaso
 Ahorros expatriados
Más recursos públicos, pero el gasto se asigna mal
Costo programa de asignación universal por hijo: 8.250 millones (0.8% del PBI)
Costo programa de subsidios energía, transporte: 33.332 millones (2.9% del PBI)
Recaudación por retenciones: 32.042 millones (2.8% del PBI)
200
Evolución del gasto real (1980 = 100)
180
Gasto social
160
Servicios económicos
Gasto Social
140
120
100
80
Servicios
económicos
60
40
20
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
0
Más recursos públicos, pero se gasta mal; gasto pro-cíclico
 Se gasta más en la expansión, cuando menos se necesita;
 Se gasta menos en la recesión, cuando más se necesita
10000
450.000
Gasto Social
por habitante
pobre
9000
Ciclo del PBI
400.000
8000
350.000
7000
300.000
6000
250.000
5000
200.000
4000
150.000
3000
2000
100.000
1000
50.000
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
0
1988
0
Recaudación récord, y aún así no alcanza: hay que recurrir a la inflación
y eso destruye los contratos, la moneda y el crédito
8
Volvemos a cobrar impuesto
inflacionario como en los sesenta …..
6
4
2
35
30
0
25
Impuesto Inflacionario (eje izq.)
… pero el mundo no es el de los sesenta, las
reglas de juego mejoraron en todo el mundo
emergente y la inflación no es una opción
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
1962
-2
1960
% PBI
10
20
15
10
5
0
-5
Ene 07
Argentina
Jun 10
Emergentes
Avanzadas
Más ahorro, pero las instituciones no ayudan: el ahorro se va afuera sin
convertirse en inversión productiva
Evolución de la posición externa
180.000
(millones de dólares)
Activos externos sector privado
160.000
Pasivos externos sector privado
140.000
Posición externa neta privada
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
-20.000
Los argentinos son acreedores del
resto del mundo
-40.000
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Sin reglas no hay crédito y sin crédito se resiente la igualdad de oportunidades:
Emprendedores y PyMEs no tienen acceso a financiamiento
Lenta acumulación de capital humano
No hay crédito para la vivienda  Escasa movilidad social
Capitalización MK (% PBI)
6
Subdesarrollo financiero - bancos: (<44.5% PBI)
5,5
5
4,5
4
3,5
3
2,5
Subdesarrollo financiero - MK
(< 48.2% PBI)
2
1,5
1
0,5
0
0
0,5
Argentina Promedio 1990-2008
(16,5; 31.9)
1
1,5
2
2,5
Crédito bancario al sector privado (% PBI)
3
Una sociedad desigual y sin calidad
institucional está en una trampa de
subdesarrollo
•Fallas de Mercado
•Fallas organizacionales
•Fallas de Gobierno
Instituciones débiles
ECONOMÍA DUAL
• Informalidad laboral
• Crédito escaso
•Débil iniciativa privada
•Asimetrías regionales y sectoriales
Baja productividad
Baja competitividad
Políticas de crecimiento
pro-competitivas
Consensos políticos
para mejorar la
calidad institucional
Conflictos y
Consenso político costoso
SOCIEDAD NO INTEGRADA
• Desigualdad de ingresos
• Capital humano insuficiente
• Ineficiencia estatal
•Inseguridad y Marginación social
Políticas sociales
pro-inclusión activa
Conclusiones
Hay una oportunidad para destruir la trampa
Hay tres prioridades
- Gastar bien el dinero público
- Internalizar el ahorro nacional
- Implementar Políticas para la productividad
Hay un instrumento poderoso: el sistema democrático para construir
instituciones y consensos
Estrategia para salir de la trampa, dado que hay recursos:
Consensos políticos  Mejores Instituciones  Mejores Políticas 
Más inversión = Crecimiento con Movilidad Social e Inclusión
Políticas públicas: Los desafíos
para las políticas sociales.
(comparación internacional de indicadores sociales, mercado de
trabajo y políticas)
Jorge Colina
La Constitución, las instituciones y
los problemas distributivos.
(Evaluación desde el punto de vista institucional y de la ley de relación
entre derechos de propiedad, defensa de la competencia y redistribución
de ganancias )
Alberto García Lema
Políticas sociales: Visión desde la
gestión
(tomar los puntos levantados por los otros expositores que considere
relevantes y dar la visión desde los problemas prácticos de la gestión )
Mario Oporto
Fin de la Sesión Plenaria