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IV ENCUENTRO INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN ASTURIANA
PARA EL DESARROLLO
ASOCIACIÓN CORDES (EL SALVADOR)
PRESENTA:
Deuda Externa y Migraciones
noviembre de 2006
Origen de la Deuda Externa
• Contexto internacional 70´s
• Demanda financiera de Países Periféricos (PP)
• Déficit Cuenta Corriente (alza precio petróleo)
• Tasas de interés internacionales atractivas
• Programas de expansión de la inversión pública
• Exceso de liquidez en el sistema financiero
internacional
• Alza
en
precios
internacionales
del
petróleo
(Petrodólares)
• Bajas tasas de interés y condiciones favorables para
contratación de préstamos
• Reformas en sistema financiero europeo (Eurodólares)
Crisis de la Deuda Externa
• Crisis de la Deuda en América Latina
• Aumento en tasas de interés países centrales y
apreciación del dólar estadounidense
• Depreciación de las monedas de los PP
• Encarecimiento de la Deuda
• Recesión
mundial
económica
y
caída
del
comercio
• Deterioro Cuenta Corriente de los PP
• Mayor presión de la deuda: aumento de la carga por el
pago de intereses
• Imposibilidad de pago de la Deuda Externa: Impagable
La “respuesta” al problema de la Deuda
• Renegociación de la Deuda Externa: Planes
Brady y Baker
• FMI y Banco Mundial: “Deuda Externa es un problema de
liquidez”
• Planes de ajuste que liberen divisas para pago servicio
Deuda Externa
• Plan Baker: acceso a financiamiento para PP condicionado
a un “ajuste estructural”.
• Plan Brady: reestructuración de la Deuda a cambio de que
los PP modificaran regulaciones bancarias e impositivas.
• La iniciativa PPAE
• Iniciativa para reducir los niveles de endeudamiento de
los “Países Pobres Altamente Endeudados”
• Para acceder a la iniciativa se debe cumplir ciertas
condiciones, entre otras, cumplir con los programas de
Ajuste Estructural del Banco Mundial y el FMI.
Ajuste Estructural y deuda pública
Programas de Ajuste Estructural (PAE)
El objetivo “declarado” por el BM y FMI: “viabilizar” Balanza de
Pagos, para liberar reservas necesarias destinadas al pago de la
Deuda Externa
El objetivo “real”: crear las condiciones propicias para el proceso
de acumulación internacional del capital
Sus contenidos están definidos por el Consenso Washington y son
la base de la agenda “neoliberal”
• Programas de Ajuste Estructural (BM/FMI/BID)
• Componente Fiscal: Disciplina fiscal, focalización del gasto y
eficiencia estructura tributaria.
• Componente Monetario: Liberalización financiera, eficiencia de la
banca y supervisión prudencial
• Componente Externo: tipo de cambio competitivo, desgravación
arancelaria y fomento a la inversión extranjera directa.
• Componente Reformas Institucionales: privatización empresas y
activos públicos, desregulación de la economía y derechos de
propiedad intelectual.
El círculo vicioso del endeudamiento público
• La fuente del endeudamiento público radica en la falta
de disciplina fiscal
• En Centroamérica los PAE han sido incapaces de
disciplinar las cuentas del Estado
• Los Ingresos Públicos no cubren los Gastos Públicos
• El Presupuesto General de la Nación (PGN) de El Salvador se
ha presentado desfinanciado en los últimos siete años.
• Las políticas de “focalización” del Gasto Público (GP)
• Pretendían la reducción del GP, aunque éste se ha
incrementado
• Los Gastos Corrientes representan casi la totalidad del GP
y el Gasto de Capital es mínimo
• La inversión social ha estado desfinanciada
El círculo vicioso del endeudamiento público
• Estructuras tributarias ineficientes y regresivas
• Los Ingresos Públicos se basan en la recaudación de IVA e
ISR
• Las reformas trasladaron la base imponible del capital al
trabajo, y del exterior al interior
• Se suprimieron impuestos al patrimonio y a las
exportaciones
• Prevalece una alta evasión y elusión fiscal
• Corrupción y defraudación de la economía pública
• Endeudamiento público: amenaza macroeconómica en
la región
• Solución adoptada para cubrir el desfinanciamiento de los
PGN
• Deuda para pago de deuda
• En El Salvador, la privatización del Sistema de Pensiones
generó la Deuda Previsional
1990-2005
CENTROAMERICA: DEUDA PÚBLICA, INGRESO FISCAL Y EXPORTACIONES.
AÑO 2004 - MILLONES DE DÓLARES
Costa Rica
Ingreso Fiscal Gobierno Central
Deuda Pública Total (mill de US $)
% Deuda total/Ingreso Fiscal
Deuda Pública Interna (mill de US$)
% Deuda interna/Ingreso Fiscal
Deuda Pública Externa (mill de US$)
% Deuda externa/Ingreso Fiscal
Exportaciones FOB
% Deuda total/Exportaciones
% Deuda interna/Exportaciones
% Deuda externa/Exportaciones
El Salvador
255,308.72 204,061.00
10,997
6,594
4.31
3.23
7,114
1,884
2.79
0.92
3,884
4,711
1.52
2.31
3,884
283.17
183.17
100.00
1,919
343.69
98.17
245.52
Guatemala
Honduras
Nicaragua
294,495.01
7,455
2.53
3,611
1.23
3,844
1.31
149,058.88
6,116
4.10
322
0.22
5,793
3.89
79,419.65
6,378
8.03
1,709
2.15
4,669
5.88
3,415
218.34
105.76
112.57
2,411
253.64
13.37
240.27
900
709.04
189.99
519.04
Deuda Pública en Centro América
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Total
Interna
Externa
Total
Interna
Externa
Total
Interna
Externa
Total
Interna
Externa
Total
Interna
Externa
1999
2000
2001
2002
2003
29.0
7.9
21.1
35.2
26.6
8.6
20.2
5.8
14.5
77.2
30.1
9.8
20.4
36.6
26.4
10.1
18.9
5.8
13.1
69.7
77.2
204.7
22.2
182.5
69.7
201.7
28.2
173.5
34.0
12.0
22.0
38.6
27.7
10.9
19.4
5.6
13.8
68.7
3.6
65.1
205.3
41.9
163.4
39.1
11.7
27.4
40.8
28.6
12.2
17.5
4.5
13.0
71.0
3.9
67.1
213.8
50.3
163.5
41.3
11.5
29.8
40.0
26.9
13.1
19.5
5.6
13.9
71.9
3.8
68.1
La deuda externa y el CAFTA-DR
• El CAFTA-DR profundiza el endeudamiento
externo y la vulnerabilidad de la economía
ante una crisis de deuda
• CAFTA-DR
arancelaria
avanza
en
la
desgravación
• Suprime aranceles a las importaciones
• Escalonamiento
1/3,
2/3
hasta
4/5
de
las
importaciones: a 18 años: 0 ingresos arancelarios
• Pérdida neta de ingresos fiscales, aún en escenarios
optimistas
• CAFTA-DR promueve la privatización (venta de
activos y empresas públicas, concesión de
servicios)
• Reducción ingresos corrientes eleva déficit fiscal
la deuda externa y el CAFTA-DR
• CAFTA incluye a la “deuda externa”
como inversión
• CAFTA amarra a los gobiernos a más
préstamos
• Préstamos del BID y BCIE: pago asesorías de
expertos EU
la deuda externa y migración
• La implementación de los PAE ha consolidado un
sistema económico excluyente, marginalizador y
generador de pobreza. (TLC lo agrava)
• Los PAE-TLC han desarticulado el aparato
productivo nacional y mutado a una economía
dependiente de las remesas familiares.
• El sistema económico expulsa a la población,
generando un flujo diario de cientos de personas
hacia Estados Unidos.
• En El Salvador las remesas familiares representan
US $ 3,000 millones, 140% de los ingresos
tributarios, 275% del IVA recaudado, 75% de las
divisas del país.
la deuda externa y migración
•
A la base del fenómeno migratorio está la falta
de oportunidades y la incapacidad de la
economía de generar empleos dignos y bien
remunerados.
•
La migración se ha visto estimulada por la misma
implementación de las reformas neoliberales. Los
PAE-TLC han propiciado:
1.
2.
El debilitamiento del Estado para el cumplimiento de sus
obligaciones en materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (DESC)
La privatización de empresas públicas y traslación de
activos a empresas privadas.
la deuda externa y migración
3. Consolidación de monopolios y oligopolios corporativos
que
controlan
servicios
de
utilidad
pública:
telecomunicaciones, distribución eléctrica, generación
térmica, banca, etc.
•
•
Incremento de tarifas de servicios públicos
Falta de acceso y cobertura
4. Mercantilización de servicios públicos básicos, que están
en proceso de privatización: salud, seguridad social,
educación, pensiones, etc.
5. Flexibilización del mercado laboral
•
•
•
•
•
Inestabilidad laboral
Precarización de condiciones de trabajo
Violación a los derechos laborales
Destrucción de la organización sindical
Desactualización de los salarios mínimos y pensiones
la deuda externa y migración
6. Destrucción del sector agropecuario, principal
fuente generadora de empleo y de valor
agregado
7. Falta de financiamiento para las actividades
agropecuarias, micro y pequeña empresa.
8. Profundización de la desigualdad y la pobreza
rural
• 20% más rico concentra + 60% Vs. 20%
más pobre < 2%
la deuda externa y migración
9. Deterioro del medio ambiente y los recursos
naturales
10. Dolarización de la economía
• Proceso inflacionario y pérdida de capacidad
adquisitiva
• Pérdida de política monetaria y financiera
11. Crisis fiscal: incapacidad de cubrir áreas para
el desarrollo social
A manera de conclusión
1.
La deuda externa de los países pobres se ha convertido en
deuda eterna y va en continuo crecimiento.
2.
La deuda externa es un instrumento financiero para prestar
divisas del Norte al Sur: No ha paliado la pobreza y no ha
disminuido la desigualdad.
3.
Se enriquece el Norte debido a los intereses generados. Los
pobres del Sur emigran al Norte buscando el bienestar que no
tienen en sus países.
4.
Existe deuda de los países desarrollados a los países
empobrecidos, en lo económico, social, político y ecológico.
5.
La deuda externa además de impagable es incobrable. El Sur ha
sufrido un saqueo material y cultural desde el colonialismo
hasta nuestros días.
Muchas gracias