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MsC. Dra. María Cristina Reyes Fernández
Médico Especialista. Profesora Asistente
Master en Salud y Desastres.
Subdirectora Técnica
Centro Latinoamericano de Medicina de Desastres
“Dr. Abelardo Ramírez Márquez” (CLAMED)
La evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN)
es un proceso que deben realizar las autoridades de
salud y las entidades que brindan asistencia en
situaciones de emergencia y desastre para disponer de
información técnica, de calidad, que permita diagnosticar,
priorizar, planificar la intervención en el sector y solicitar
recursos para la respuesta eficaz.
La evaluación debe conducir a un análisis de los daños
ocurridos, de las necesidades en salud y de la capacidad
de respuesta para:
 Tomar decisiones respondiendo oportuna y efectivamente a las
prioridades de intervención inicial (búsqueda, rescate o
evacuación), atención de salud, saneamiento básico y
rehabilitación rápida de los servicios de salud.
 Modificar la intervención y diseñar nuevas estrategias y
medidas de protección de la salud pública, mientras persistan los
efectos del desastre.
 Ejecutar planes y programas que lleven a la búsqueda de
información y análisis de necesidades en salud para determinar
su impacto, ajustar programas e implementar nuevas estrategias.
EVALUACION DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE
NECESIDADES EN SALUD (EDAN)
PROCESO DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN ACERCA DE
LA EXTENSIÓN, GRAVEDAD Y LOCALIZACIÓN DE LOS
EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y LOS DESASTRES
PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS DIFERENTES
NIVELES DEL SECTOR SALUD
DATO
OPORTUNA
OBJETIVA
OFICIAL
DINÁMICA
IDENTIFICAR
EL
IMPACTO
DEL
DESASTRE,
LOS
FACTORES DE RIESGO PARA LA SALUD Y LAS
NECESIDADES, PARA ESTABLECER PRIORIDADES DE
ATENCIÓN
E
INTERVENCIÓN
EN
SALUD
QUE
CONLLEVAN A LA TOMA DE DECISIONES ACERCA DE
DÓNDE, CUÁNDO Y QUÉ CLASE DE AYUDA DEBE
PRESTARSE EN ORDEN PRIORITARIO.
EQUIPOS E. D. A. N.
Equipo de trabajo constituido por personas cuya
misión fundamental es evaluar los daños y
analizar las necesidades posteriores a un
desastre
COORDINADOR
Colaboradores
locales capacitados
Personal de apoyo
voluntario, de la
comunidad afectada
FASES DE ACTUACIÓN DE EQUIPOS DE EDAN
SALUD
AMENAZA
PREPARACIÓN
ALERTA
RESPUESTA
CONFORMACIÓN DEL
EQUIPO
ACTIVAR EQUIPO
CAPACITACIÓN
DEFINIR MÉTODOS
DE TRABAJO
UNIFICAR CRITERIOS
ADAPTACIÓN DE
FORMULARIOS
- Recolectar información
- Informe preliminar
- Informe
complementario
DESACTIVACIÓN
TIPOS DE EVALUACION DE DAÑOS Y
ANALISIS DE NECESIDADES
General
Por su alcance
Específica
Preliminar
Inicial
Complementaria
Por el momento
Intermedia
Final
 Áreas esenciales de evaluación
 Herramientas para la recolección y análisis
de la información
 Evaluación de los sistemas de respuesta.
Efectos de los
desastres
Efectos en la salud,
de manera directa
(heridos, muertos,
desaparecidos) o
indirecta
( alteraciones al medio
ambiente)
Aspectos a evaluar
- Morbilidad
- Salud mental
- Mortalidad
- Condiciones generales
de salud pública
- Disposición de
cadáveres
Necesidades a
identificar
- Necesidades de
personal de
búsqueda,
salvamento y rescate
- Apoyo de recurso
humano de salud
- Suministros de
emergencias
(medicamentos,
insumos médicos)
- Vigilancia
epidemiológica
- Manejo de
cadáveres.
AREA SALUD
Efectos de los
desastres
Daños en la red de
servicios de salud
Aspectos a evaluar
- Funcionalidad
- Capacidad de
respuesta
- Funcionalidad de la red
- Sistema de logística
Necesidades a
identificar
- Referencia y
traslado de pacientes
Insumos y
medicamentos
- Sistema de
comunicación e
información /las
instituciones de la
red
- Necesidades
logísticas (transporte,
comunicaciones, etc.)
AREA SALUD
Efectos de los
desastres
Interrupción,
contaminación o
disminución del
suministro del agua
Aspectos a evaluar
- Disponibilidad de
fuentes
- Suministro y calidad
del agua
- Identificación de puntos
críticos en los sistemas
de abastecimiento de
agua desde la captación
hasta el usuario
Necesidades a
identificar
- Personal, equipos y
suministro para el
control
- Recuperación y /
rehabilitación de
redes y sistema de
abastecimientos
- Suministro y
almacenamiento de
agua segura
(individual y comunitario)
- Insumos para
reestablecimiento de
puntos críticos
- Educación
sanitaria.
AREA SALUD
Efectos de los
desastres
Aspectos a evaluar
Interrupción de los
sistemas de
eliminación de
excretas, aguas
residuales y residuos
sólidos o saturación
por aumento en la
demanda
- Nivel de afectación de
los servicios básicos
- Población expuesta a
factores de riesgo por
inadecuado
saneamiento básico
- Identif. de puntos
críticos en los sistemas
de alcantarillados y
disposición de aguas
residuales
- Otros riesgos
asociados (contaminación
ambiental, del suelo y del
agua)
AREA SALUD
Necesidades a
identificar
- Vigilancia
epidemiológica
- Control de factores de R
medioambientales
- Control de
enfermedades asociadas.
- Opciones tecnológicas
para adecuado
saneamiento básico
(tratamiento y disposición)
- Insumos para
reestablecimiento de
puntos críticos en
sistemas de alcantarillado
y dispo. de aguas
residuales.
Efectos de los
desastres
Afectación en
viviendas
Aumento de factores
de riesgo
Corte o déficit de
servicios básicos
Aspectos a evaluar
- Disposición de
albergues o viviendas
temporales con buenas
condiciones
- Condiciones higiénicosanitarias de albergues
o viviendas temporales
Necesidades a
identificar
- Alojamiento temporal
- Control de factores de R
medioambientales
- Opciones tecnológicas
para agua y seneamiento
básico
- Personal para atención
de albergues
- Educación sanitaria
AREA HABITAT
(VIVIENDA)
Efectos de los
desastres
Limitación de acceso
en cantidad y calidad
de los alimentos
(poblaciones afectadas
o /y desplazadas)
Aspectos a evaluar
- Inocuidad en la
preparación de los
aliementos
- Balance nutricional
Necesidades a
identificar
- Suministro de dietas
balanceadas
- Suplementos
alimentarios para
poblaciones especiales
- Evaluaciones
nutricionales
- Apoyo en el manejo
adecuado para la
preparación de alimentos.
AREA ALIMENTACIÓN
HERRAMIENTAS
 MAPAS DEL AREA AFECTADA
 CUESTIONARIO GUIA DE PREGUNTAS
 FORMULARIOS DE EVALUACIÓN
 INFORMACIÓN PREVIA DE LA ZONA AFECTADA
TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
E. D. A. N







Entrevista con autoridades
Entrevistas con grupos focales
Informantes clave
Observación en campo
Encuestas por muestreo
Entrevistas con grupos de trabajadores
Visita a hogares
Evaluación de los sistemas de respuesta
ANEXO 1.- Evaluación rápida de la situación de salud
ANEXO 2.- Evaluación rápida de daños en las instalaciones de
salud
ANEXO 3.- Vigilancia epidemiológica
ANEXO 4.- Evaluación del suministro y calidad de agua
ANEXO 5.- Evaluación rápida de albergues
ANEXO 6.- Verificación del sistema de logística
ANEXO 7.- Evaluación sanitaria en el albergue
ANEXO 8.- Agua y saneamiento en emergencias
ANEXO 9.- Requerimientos mínimos para agua, saneamiento y
nutrición
HERRAMIENTAS
SALUD
Información general
Formulario para la evaluación
rápida de la situación en salud
(ANEXO 1)
Formulario para la evaluación
rápida de daños en la instalación
de salud. (ANEXO 2)
Formulario diario de vigilancia
epidemiológica. (ANEXO 3)
Afectación a la salud
Daños en la red de servicios
Requerimiento de apoyo en
la red de servicios
HERRAMIENTAS
HÁBITAT / AGUA
Formulario para la evaluación
del suministro y calidad del
agua. (ANEXO 4)
HÁBITAT / SANEAMIENTO
Formulario para evaluación
rápida de situación en salud
Evaluación de los sistemas
de agua (general)
Registro de control de la
calidad del agua (periódico)
HERRAMIENTAS
HÁBITAT / VIVIENDA
Formulario para la evaluación
rápida de albergues (ANEXO 5)
Identificación de los
albergues (consolidado)
Identificación de los
pacientes (información para el
centro médico más cercano o que
corresponda)
HERRAMIENTAS
SALUD
Formulario para la verificación
del sistema de logística.
(ANEXO 6)
Formulario para evaluación
sanitaria de albergues.
(ANEXO 7)
1.
Información general
2.
Distribución de la población
3.
Abastecimiento de agua
4.
Disposición de excretas
5.
Residuos sólidos
6.
Control de vectores
7.
Alimentos
HERRAMIENTAS
ALBERGUES
ALIMENTACIÓN
Guía de saneamiento en
albergues temporales.
(ANEXO 8).
Requerimientos mínimos para
agua, saneamiento y
nutrición. (ANEXO 9).
PROCESO DE
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
RECOLECCIÓN
ANÁLISIS
PRODUCTOS
- Conversión de datos
en información.
- Actualización
permanente
- Definición de criterios
de análisis
-Fuente de información
Instrumentos y mec. de
recolección de datos.
- Cruce de variedades
de análisis
-- Validación, organización
y sistematización de la
información
- Procesamiento de
información
- Representación gráfica
- Análisis técnicos de
resultados
- Informes técnicos
- Análisis de salud y de
factores de riesgo
- Informes de evaluación
- Mecanismos de
difusión, y distribución
RECOLECCIÓN
FUENTES
INSTRUMENTOS
PRIMARIAS:
(Recolectadas por el equipo de
evaluación local de salud y las
autoridades de salud)
Secundarias:
(Proceden de otros sectores y
actores locales)
- Formularios de vigilancia epidemiológica
- Formularios EDAN
- Misiones de campo
- Informes de otras entidades (gobierno,
ONG, etc.)
- Estudios previos de campo e
investigaciones, mapas temáticos.
- Informes o monitoreo de prensa
- Bases de datos
ANÁLISIS
Debe considerarse:
 Tipo de evento, magnitud y zonificación
 Población afectada, morbilidad, mortalidad, respuesta social e
institucional
 Afectación, necesidades, cantidad y calidad de los
servicios/suministros (agua, salud, energía, vivienda alimentos,
suministros, disposición
asesorías, etc.)
de
excretas,
equipos,
medicamentos,
 Uso efectivo, oferta y demanda de ayuda humanitaria
 Recursos usados, movilizados, distribuidos y su efectividad.
RECUERDE:
EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN EN SITUACIONES
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES ES FUNDAMENTAL
PARA IDENTIFICAR LAS NECESIDADES, TOMAR
DECISIONES BASADAS EN EVIDENCIAS, PRIORIZAR
ACCIONES, VIGILAR LA SITUACIÓN DE SALUD Y LA
ELABORACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE INFORMES.
FLUJO DE LA INFORMACIÓN
E. D. A. N
RECOLECCION INFORMACIÓN
ANALISIS
DIAGNÓSTICO
COE
SALUD
TOMA DE DECISIONES
COE
NACIONAL
COORDINACIÓN ACCIONES
DE RESPUESTA
MOVILIZACIÓN RECURSOS
APOYO, ACCIONES
PRODUCTOS ESPECÍFICOS
 Informes técnicos (reportes epidemiológicos, de
saneamientos, de intervenciones y respuesta, reportes de
situaciones, informes de daños y afectación para la salud,
identificación de factores de riesgo)
 Análisis de situación de salud y factores de
riesgo
 Resultados de muestreos y estudios.