Download Actores Sociales

Fortalecimiento
Comunitario
Carrera de Especialización en Políticas Públicas de
Niñez, Adolescencia y Familia
SENAF
Los actores sociales de incidencia territorial
Docente: María Isabel Bertolotto
ACTORES SOCIALES

El actor es alguien que representa, que encarna un
papel dentro de una trama de relaciones[1].
•
representa algo para la sociedad
(para un grupo, una clase o un país),
•
•
encarna una idea,
una reivindicación, un proyecto,
•
una promesa, una denuncia.
La sociedad civil


Tercer sector

Sociedad Civil

Sector Social
Sector sin Fines de Lucro

……………..
ACTORES SOCIALES
Organizaciones Sociales



Organizaciones no
gubernamentales
Movimientos Sociales
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS


integradas por miembros de la comunidad
Pulse para editar los
formatos del texto
tienen base territorial
del esquema
se basan en el trabajo voluntario

los destinatarios suelen ser miembros de la organización


Segundo nivel del
MOVIMIENTOS SOCIALES
esquema
Pulse para editar los

ONGs / Organizaciones de apoyo

Pulse
parasuelen
editar
los
los miembros
no ser parte
de la
comunidad en la que actúa
formatos del texto
los destinatarios de las acciones no son
de la organización
del miembros
esquema







Acciones colectivas
 Tercer
formatos
delnivel
textodel
Fuertemente organizadas
esquema
del esquema
Con fines bien explícitos
no tienen base territorial
ConCuarto
nivel
un adversario claramente
Segundo nivel del
 Segundo
nivel
del
circunscripto
brindan apoyo técnico, atención y promoción de
del esquema
determinado grupo poblacional
esquema
esquema



CONTEXTOS HISTORICOS Y SOCIEDAD CIVIL
1880
DECADA
DEL 40
OLA
LAS COLECTIVIDADES SE ORGANIZAN:
INMIGRATORIA
COOPERATIVAS, MUTUALES, ORGANIZACIONES
CULTURALES
GOBIERNO PERONISTA
ORGANIZACIONES GREMIALES Y SINDICALES
PLENO EMPLEO
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES
OFERTA DE SERVICIOS SOCIALES: PLANES DE
VIVIENDA, SALUD, RECREACION, VACACIONES
SURGEN EN LOS BARRIOS LAS SOCIEDADES DE
FOMENTO, COOPERADORAS, JUNTAS VECINALES
MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA, DEPORTES,
FIESTAS
1955
DERROCAMIENTO DE PERON
REVOLUCION
(LIBERTADORA)
FUSILADORA
PERSECUCION A LA CLASE TRABAJADORA Y
SUS ORGANIZACIONES
CONTEXTOS HISTORICOS Y SOCIEDAD CIVIL
DESARROLLO COMUNITARIO
DECADA
DEL 60
DESARROLLISMO
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
SE LAS HACE RESPONSABLE DEL AVANCE Y
DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES
1976
GOLPE CIVICO-MILITAR
DICTADURA
REPRESION SOBRE EL MOVIMIENTO OBRERO
Y SUS ORGANIZACIONES
PERSECUCIÓN A ORGANIZACIONES SOCIALES,
ASESINATO Y DESAPARICIÓN DE SUS
DIRIGENTES
COMUNIDADES ECLESIALES DE BASE
DECADA
DEL 90
MODELO NEOLIBERAL
CORRIMIENTO DEL ESTADO
PARTICIPACION DE ORGANIZACIONES EN LA
EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y POLITICAS
SOCIALES
MOVIMIENTOS PIQUETEROS
CONTEXTOS HISTORICOS Y SOCIEDAD CIVIL
2001
CRISIS NACIONAL Y
REGIONAL
ROL DE LAS ORGANIZACIONES PARA
ENFRENTAR LA CRISIS
COMEDORES / ESTRATEGIAS DE
SUBSISTENCIA
asambleas
TRABAJOS CONJUNTO CON MUNICIPIOS
(COMITES DE CRISIS, EMERGENCIA….)
ULTIMOS AÑOS
RECONFIGURACION DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES
PRESENCIA EN LOS TERRITORIOS
ASUMEN OTROS ROLES
AGRUPACIONES POLÍTICAS
PRESENCIA DE JOVENES
ORGANIZACIONES SOCIALES

Trabajo voluntario……Planes sociales

Escasez de recursos

Acciones discontinuadas

Burocratización

Concentración de poder

Poco institucionalizadas

Relación con partidos políticos …cooptación….
ORGANIZACIONES SOCIALES
EL ROL DE LOS DIRIGENTES
Credibilidad
Poder
Circulación de la información
Manejo de influencias
Transparencia en la administración
PERSONALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÒN
MOVIMIENTOS SOCIALES


MANUEL CASTELLS
SISTEMA DE PRÁCTICAS
SOCIALES
diversidad de modalidades, de actitud, de
acciones,
no mantienen uniformidad entre sí
MOVIMIENTOS SOCIALES
ALAIN TOURAINE

ACCIONES COLECTIVAS,

FUERTEMENTE ORGANIZADAS,

CON FINES BIEN EXPLICITOS,

CON UN ADVERSARIO QUE SEA UN GRUPO
PRINCIPIOS

IDENTIDAD – OBJETIVO COMUN, LA
LUCHA POR DETERMINADA
REIVINDICACIÓN
Activan los lazos de solidaridad y participación,
en las poblaciones, las que venían fragmentadas
como consecuencia de un modelo individualista
que se inicia con la dictadura cívico-militar.

OPOSICION – DELIMITACION DE UN
ADVERSARIO
MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS
Contenido Estructural
Base Social
Población afectada por la cuestión que está en juego.
Base Territorial
Organización
Contradicciones a partir de las cuales se define el conflicto.
Radio de acción de la población que participa en el movimiento.
Tipo de aparato que se constituye a partir del conflicto
Reivindicaciones Intereses que se intentan defender.
Acciones: Actividades desarrolladas.
Adversarios
Movimientos, sectores o fracciones enfrentadas al movimiento social de
referencia.
Reacciones
Acciones y respuestas desplegadas por los adversarios.
Línea Política
Concepción general acerca de la lucha que permite establecer
el plan de acción.
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO
ONGDs (Pérez Coscio, Bombarolo)
No son creadas ni
administradas por
gobiernos
Conformadas
Atributos de las ONGs
(Clemente)
Legitimidad social adquirida a partir de su tradición
contestataria.
Capacidad para canalizar fondos de cooperación de la región.
Capital social centrado en la localización territorial de sus
proyectos.
Tienen propuestas innovadoras.
Cuentan con equipos de trabajo profesionalizados.
Convergencia Estado-Sociedad civil


Crecimiento de la idea de gestión asociada Estado-Sociedad Civil
Por convicción o por que no hay otra alternativa, cada vez más se
forman instancias articuladas multiactorales para la gestión de
procesos sociales y políticos a nivel local.
Procesos exógenos, impulsados por organismos de Cooperación
Internacional. Procesos de Descentralización /Programas década del 90
Procesos endógenos, de carácter asociativo, producto de intereses
comunes y convergencia de objetivos.


Alternativa viable y efectiva para resolver los problemas de la
comunidad
Actores sociales que se encuentran y se reúnen para optimizar recursos
Gestión Asociada



entre diferentes actores sociales,
cuyo interés común es el desarrollo social y/o económico
en cualquiera de sus dimensiones y escalas.

Se trata de un modelo de trabajo donde las partes,



Alianza de trabajo
a partir de acuerdos explícitos y públicos,
se asocian para resolver problemas de interés social.
Cada actor cuenta con capacidades y recursos distintos y
Modelos de gestión y trabajo asociado

Mesas de concertación


Mesas de enlace
Equipos de Gestión Multiactoral


Consorcios
Foros Sociales
Gestión Asociada

Las bases de una gestión asociada se pueden
resumir en cuatro puntos principales:
1. Autonomía
(relativa) de cada uno de los
integrantes.
2. Contribuciones
diferenciadas y
complementarias de las partes.
3. Representatividad
y/o legitimidad de los
actores.
4. Democracia
en los vínculos.
El trabajo asociado
Problemas que afrontan estas instancias:
Dificultad de acordar




Objetivos
Marcos de referencia


Visiones
Modos de trabajo
Modalidad para la toma de decisiones
Funcionan sobre la base de racionalidades,
El trabajo asociado
Para que estas instancias conformen
verdaderas alianzas
que impacten positivamente
en el desarrollo de una comunidad

se hace necesario un
modelo de generación de acuerdos
Trabajo asociado y negociación comunitaria
Negociación comunitaria

Procesos de intercambio de perspectivas, opiniones y
posturas entre actores sociales en busca de lograr
consenso alrededor de una problemática y posibles
soluciones.
Un buen proceso de negociación comunitaria es aquel en que

los diversos actores sociales consensuan las definiciones
acerca de uno o más problemas,

la solución posible y

el plan de acción a implementar en forma articulada.
Trabajo asociado
Algunas consideraciones

Heterogeneidad de los miembros (provienen de diferentes
marcos institucionales, sociales, culturales, distintos grados de
formación)

Asimetría de las partes (funciones, roles, recursos, posibilidad
de incidencia)

Necesidad de una metodología de negociación acordada
Trabajo asociado
Fases de articulación

1 - ¿ Qué problemas atenderemos y
por qué queremos trabajar juntos ?

II - ¿ Qué necesitamos y qué buscamos ?

III - Convergencia y objetivos
Características generales de los Procesos Asociativos
Gobierno Local/ONGs
Dimensiones de
análisis
Modalidad de trabajo
Descripciones
Mesas de concertación
Mesas de enlace
Equipos de Gestión Multiactoral
Consorcios
Foros Sociales
Consejos Comunitarios
Objetivos Estratégicos
Mayor impacto en áreas de salud, hábitat, generación
de ingresos y empleo.
Contribuir al desarrollo local a partir de articular
recursos y generar consenso sobre problemas
sociales prioritarios.
Dimensiones de
análisis
Características
generales de los Procesos Asociativos
Descripciones
Gobierno Local/ONGs
Acceso a nuevos recursos para la ejecución de proyectos.
•
Intereses comunes
Ampliación de cobertura territorial (tipo y cantidad de las
prestaciones y oferta de servicios)
Gestión intersectorial de las soluciones
Optimización de los recursos humanos, técnicos y financieros

Intereses
diferenciados
ONGs
Intereses estratégicos (mediano y largo plazo) asociados a la
misión de las ONGs.
Aumentar la visibilidad social de sus proyectos.
Mejorar su posición frente a la cooperación externa.
Incidir en el enfoque y modalidad de gestión de los programas
sociales.
Impulsar nuevas líneas de trabajo institucional.
Articular su trabajo con otras redes.
Sumar a las organizaciones de base a los procesos de negociación
en los que ellas participan.
Pasar de la escala comunitaria a la local
Dimensiones de
análisis

Intereses
diferenciados
Características generales de los Procesos Asociativos
Gobierno Local/ONGs
Descripciones
GOBIERNO MUNICIPAL
Intereses coyunturales con predominio de lo político sobre
lo técnico.
Voluntad de liderazgo en la conducción de procesos de
concertación y gestión asociada.
Interés por mejorar su posición para negociar recursos
frente a las administraciones provinciales y nacionales y
organismos de cooperación.
Mejorar la profesionalización de sus funcionarios y técnicos.
Acceder a nuevos circuitos (técnicos, académicos y
financieros) de alcance nacional o internacional.
Agilizar y transparentar la ejecución de proyectos.
La Organización

Concepto de ORGANIZACIÓN

PLURALIDAD de individuos pertenecientes a ella, que
buscan lograr un fin organizacional.

Que esté integrados en una ESTRUCTURA
(diferenciación de roles, algunos de ellos detentan el poder).

Para lograr FINES utilizan RECURSOS.
La Organización


Al analizar cada tipo de organización
trataremos de ubicar su relación con los conflictos
que se desarrollan en la sociedad, recordando que

las organizaciones son teatros del conflicto social,

median entre las personas y los valores sociales y