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CONTRALORÍA SOCIAL
Introducción
Concepto ampliado de Contraloría Social
Definición de Contraloría Social
Fundamentos legales de la Contraloría Social
Concepto Ampliado Contraloría Social
El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que
realizan las personas, de manera organizada o independiente,
en un esquema de derechos y compromisos ciudadanos, con el
propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el
manejo de los recursos públicos se realicen de manera
adecuada.
Estrategias
Programas de
información
a la ciudadanía.
Espacios de
comunicación
gobierno- sociedad
Programas de
evaluación social
.
de Gobierno
Formas de
organización
social para
el control
Sistemas de atención
y resolución a
Quejas y Denuncias
Programas
de capacitación
.
y asesoría
.
¿En Qué Momento?
Planeación
Evaluación
Ejecución
Mecanismos de Contraloría Social
Consejos
Fase de Diagnóstico
Ciudadanos
Observatorio
Ciudadano
Usuario
Simulado
Testigo
social
Comités de
Contraloría
Social
Ciudadano
Monitoreo
Ciudadano
Formas de contraloría Social
 Comités de beneficiarios de programas sociales (Comités de Contraloría Social) 1
 Observatorios ciudadanos
• De OSC’s interesadas en vigilar uno oFasevarios
programas1
de Diagnóstico
• De ONG’s profesionales dedicadas a la rendición de cuentas (Transparencia Mexicana,
Fundar,) 2
 Consejos de participación ciudadana1
•
Llegan a formar parte asesora de un municipio o dependencia pública en diversos espacios
 Organizaciones sociales que realicen monitoreo ciudadano/aval ciudadano1
•
Estas vigilan que se cumplan los trámites o servicios que brinda una oficina pública.
 Testigos sociales1
•
Principalmente ligadas a los procesos de licitaciones públicas.
1 Éstos mecanismos necesitan mayor apoyo y comunicación con la autoridad;
2 Suelen funcionar de manera independiente de la autoridad.
ENFOQUE DE PREVENCIÓN Y CONTROL
Fase de Cierre
El control
social
La
transparencia
y acceso a la
información
La rendición
de cuentas
La mejor forma de control es la
prevención.
Se trata de evitar dispendios,
ineficiencias y corrupción a
través de:
Control Formal Y Control Social
El control social activa el control formal al emitir observaciones y presentar quejas o denuncias que
pueden ser retomadas para el diseño de muestras de auditoria, rediseño de programas y servicios y
sanciones a los responsables del manejo irregular de recursos.
Por tanto, la contraloría social es un mecanismo que contribuye a que la gestión gubernamental se realice
en términos de transparencia, eficacia y honradez.
Para exigir responsabilidad al gobierno también existe el control formal, tanto la vigilancia de un poder
hacia otro como el control interno realizado a través de auditorias y fiscalizaciones y por medición de
resultados.
ENFOQUE DE PREVENCIÓN Y CONTROL/TRANSPARENCIA
Proporcionar información oportuna confiable, de fácil acceso para todos los
integrantes de la sociedad sobre las acciones que realiza el gobierno en
atención a las obligaciones conferidas.
Revisar
Analizar
Utilizarla como
mecanismo de
sanción
RENDICIÓN DE CUENTAS
La rendición de cuentas puede definirse como la obligación
legal y ética de los políticos y servidores públicos de informar a
otro sobre sus decisiones y justificarlas, lo que incluye la
posibilidad de que sean sancionados.
Elementos esenciales de la rendición de cuentas:
 La Información
 La Justificación
 La Sanción
Fundamento Legal de la Contraloría Social
Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento
Federal
CONTRALORÍA SOCIAL
Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría
Social en los Programas Federales de Desarrollo Social
Ley de Desarrollo Social y Humano Para el Estado y los Municipios
de Guanajuato
Estatal
Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría
Social en Programas Sociales Estatales del Gobierno del Estado de
Guanajuato
Acuerdo Gubernativo Número 21 por el que se crea el Consejo de
Contraloría Social del Estado de Guanajuato.
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Ley General de Desarrollo Social
Capítulo VIII contiene las bases sobre las que se asienta la Contraloría Social institucionalizada.
Artículo 69: “se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios, de manera
organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos
públicos asignados a los programas de desarrollo social”.
Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en
los Programas Federales de Desarrollo Social
SÉPTIMO.- La promoción y operación de la contraloría social en los programas estatales o municipales de
desarrollo social que sean apoyados por las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal con recursos públicos federales, se regirán por las disposiciones que en materia de contraloría
social hayan emitido las entidades federativas o, a falta de dichas disposiciones y previo acuerdo entre los
órdenes de gobierno correspondientes, serán aplicables en lo conducente los presentes Lineamientos.
OCTAVO.- Para la promoción de la contraloría social en los programas federales, la DGORCS tendrá las
siguientes funciones:
I. Asesorar a los servidores públicos de los gobiernos federal, de las entidades federativas y de los
municipios, responsables de promover la contraloría social;c
Normatividad Estatal
Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato

En el artículo 6 se dispone que la Secretaría de Desarrollo Social es la encargada de Promover y
fomentar la organización y la participación de la sociedad, en la elaboración, ejecución y evaluación
de la política pública estatal, de las metas y de los objetivos de los programas de desarrollo social y
humano.
Normatividad Estatal
Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en Programas Sociales Estatales
del Gobierno del Estado de Guanajuato
Artículo 2.
Para los efectos de los presentes Lineamientos se entenderá por:
• Contraloría Social: Es la participación de los beneficiarios de los programas sociales estatales u
otros interesados, ya sea de forma organizada o independiente, en la vigilancia, seguimiento y
evaluación de dichos programas, el cumplimiento de las metas y acciones comprometidos en estos,
la correcta aplicación de los recursos asignados a los mismos, así como del adecuado actuar de los
servidores públicos responsables de estos;
Lineamientos
Actividades de promoción de la Contraloría Social…son
aquellas que realizan los servidores públicos de la APF, de las
entidades federativas y los municipios para que los
beneficiarios de los programas de desarrollo social lleven a
cabo sus actividades de contraloría social.
Actividades de…
Entrega de la
Información
Seguimiento de los
resultados en materia
de C.S
Captación y atención
a quejas y denuncias
Capacitación y
Asesoría
Captación de cédulas
de vigilancia e
informes
¿Cómo promover la
contraloría social?
Beneficios de la Contraloría Social
 Crea una corresponsabilidad entre el gobierno y los beneficiarios
 Favorece la participación organizada de los ciudadanos
 Ayuda a mejorar las obras y servicios públicos
 Permite a los ciudadanos contar con un espacio de opinión y vigilancia sobre los programas
de desarrollo social
 Inhibe la corrupción, la discrecionalidad y el uso político de los programas públicos
 Aporta elementos para establecer estrategias de fiscalización
 Fortalece los vínculos de confianza entre el gobierno y la sociedad
 Promueve mecanismos para atender las demandas sociales de manera organizada
¡GRACIAS!