Download Dra. María Eugenia Ibarrarán - 1er Foro Nacional de Adaptación al

Adaptación al Cambio
Climático y Desarrollo
Económico
María Eugenia Ibarrarán Viniegra
Departamento de Ciencias Sociales
Universidad Iberoamericana Puebla
1er Foro Nacional de Adaptación al Cambio Climático
CDMX 2016
Adaptación acondiciones
ambientales cambiantes y
su intensificación bajo
condiciones de CC:
Condición necesaria para el
Desarrollo Económico
Planteamientos clave
1
La adaptación al cambio climático, o a nuevas condiciones
ambientales, es un tema de DESARROLLO NACIONAL
2
Existen DESIGUALDADES, estructurales e inducidas por el cambio
climático y el deterioro ambiental, que son indispensable reducir
como condición y oportunidad para lograr desarrollo económico
1
La Adaptación: Tema de DESARROLLO NACIONAL
 La adaptación debe ser considerada como un asunto de desarrollo
nacional (SHCP)y no sólo ambiental (SEMARNAT-INECC). De no ser
considerada como tal, el desarrollo regional, sectorial y nacional se
verán seriamente comprometidos.
 El CC y el deterioro ambiental aumentan la vulnerabilidad de la población
ante desastres actuales y futuros. Esto hace más costoso para el erario
público la atención a desastres porque se desvían recursos de otros temas
prioritarios.
 La repetida exposición a desastres aumenta la vulnerabilidad de la población
dejándola menos preparada para los desastres subsecuentes.
 Un Estado con mayores gastos de reconstrucción, atención a desastres, así
como una población más empobrecida y vulnerable, frenan el desarrollo
económico de una región.
Relación pobreza-vulnerabilidad y adaptación sustentable
Fuente: Eriksen et al. (2007).
2
Reducir desigualdades puede aumentar la
resiliencia al CC
Ingreso
Acceso a
Activos
educación
 Building Resilience to
Climate Change: An
Opportunity to Reduce
Inequality (Departamento
de Asuntos Económicos y
Sociales (DESA), Naciones
Unidas)
Acceso a
salud
Desigualdade
s
Acceso
Politico
Género
Etnica
Edad
Espiral descendente entre vulnerabilidad y
cambios ambientales
 El deterioro ambiental y el cambio climático también
producen VULNERABILIDAD que a su vez alimenta el
círculo de desigualdad y vulnerabilidad ante el
cambio climático y el deterioro ambiental
Mayor exposición
Inequidad
multidimensional
Mayor susceptibilidad
Menor resiliencia
Pérdidas
desproporcionadas
de activos e ingreso,
Mayor inequidad
multidimensional
Islam, Nazrul S. (2015), Inequality and Environmental Sustainability. DESA Working
Paper No. 145 (August), New York: United Nations (ST/ESA/2015/DWP/145)
¿Qué hacer?
Mitigación de la vulnerabilidad y fomento a la adaptación ante desastres
Propuesta de política pública
Fortalecimiento de la capacidad
económica y social
Reducción de daños
Reducción de
vulnerabilidad
Mitigación del riesgo
de desastres
Mapas de
riesgo
Localización de
población
expuesta
Mecanismos de
reducción de
vulnerabilidad
Planes de
contingencia de
corto plazo
Atención a
desastres
Individuos y
Comunidades
Sectores
productivos
Programas de
reducción de riesgo
de largo plazo y
promoción de
adaptación
Construcción de
resiliencia
Apoyo para la
adaptación
Mitigación del
riesgo de desastres
Mapas de riesgo
Programa de
Prevención de
Riesgos en los
Asentamientos
Humanos (PRAH)
SEDATU
Localización de
población expuesta
Programa de
Apoyo a
Avecinados en
Condiciones de
Pobreza
Patrimonial para
Regularizar
Asentamientos
Humanos
Irregulares
(PASPRAH)
Mecanismos de reducción de
vulnerabilidad
Planes de contingencia de corto
plazo
Programas de reducción de riesgo de largo
plazo y promoción de adaptación
Construcción de resiliencia
Proárbol
Programa para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias (PDZP)
Programa para el Desarrollo de
Zonas Prioritarias (PDZP)
Programa Hábitat
Programa Hábitat
Programa Oportunidades
Programa de Sustentabilidad de los
Recursos Naturales: Reconversión
Productiva
Fondo de Garantías del Programa de
Profundización del Financiamiento
Rural (PROFIN)
Programa Empleo Temporal
(PET)
Programa Empleo Temporal (PET)
Programa Oportunidades
3x1 para Migrantes
3x1 para Migrantes
SEGOB
Fondo para la Inducción de Inversión en
Localidades de Media, Alta y muy Alta
Marginación
SEDESOL
Programa Municipio Seguro
SAGARPA
SEMARNAT
Programa de Desarrollo de
Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo Rural: Componente del
Desarrollo de Capacidades
Extensionismo Rural
Programa de Acciones en Concurrencia
con Entidades Federativas en Materia de
Inversión, Sustentabilidad y Desarrollo
de Capacidades: Componente Agrícola
Atención a desastres
Individuos y comunidades
Programa Empleo
Temporal (PET)
Fondo de Desastres
Naturales (FONDEN)
SEGOB
SEDESOL
SEMARNAT
Sectores productivos
Programa Integral de
Atención a la Sequía
Programa de Atención a
Desastres Naturales en el Sector
Agropecuario y Pesquero
(CADENA)
Atención a Jornaleros
Agrícolas
Fortalecimiento de la capacidad económica y social
Apoyo para la adaptación
Reducción de la vulnerabilidad
Programa de Prevención de Riesgos en los
Asentamientos Humanos (PRAH)
Fondo para la Inducción de Inversión en
Localidades de Media, Alta y muy Alta
Marginación
Programa Hábitat
Programa Oportunidades
Opciones Productivas
Programa de Apoyo a Avecinados en Condiciones de
Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos
Humanos Irregulares (PASPRAH)
Programa Empleo Temporal (PET)
3x1 para Migrantes
SEDESOL
SAGARPA
Programa para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias (PDZP)
Conclusiones
 Para romper el círculo entre pobreza-vulnerabilidad-falta de desarrollo
económico en condiciones de Cambio Climático, son necesarias:
 Políticas de combate a pobreza distintas a las aplicadas, que realmente
reduzcan pobreza
 Medidas de reducción de la vulnerabilidad: infraestructura, protocolos, redes de
protección social efectivas
 Medidas de adaptación sustentables: que no afecten algo más y que vayan al
meollo de la vulnerabilidad, creando resiliencia