Download organismo supervisor de las contrataciones del estado

MARCO INSTITUCIONAL
DE LAS CONTRATACIONES
PÚBLICAS EN EL PERÚ
MARIO ARTEAGA ZEGARRA
Ejecutivo de Asuntos Internacionales
SISTEMA PERUANO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
CIFRAS:
COMPRAS MAYORES
73%
11,230
MILLONES
DE USD*
27%
* 14,4% PBI
(Licitaciones y Concursos)
2,817 ENTIDADES
43,612 PROVEEDORES
(196,600 inscritos en RNP)
COMPRAS MENORES
11%
113 MIL
PROCESOS DE
SELECCION
89%
(Menores cuantías)
Bienes, servicios y consultorías: US$ 150,000
Obras : US$ 660 000
SE@CE: Adjudicados 2010
SISTEMA PERUANO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
MARCO LEGAL (Normativa):
• Ley de Contrataciones del Estado (D.Leg. 1017)
• Reglamento de la Ley (D.S. 184-2008-EF)
• Directivas del OSCE
Ámbito de aplicación:
• Subjetiva: Entidades (3 niveles de gobierno:
Nacional, Regional y Local + empresas públicas)
• Objetiva: Adquisición de bienes, servicios,
consultorías y ejecución de obras (no
concesiones), con fondos públicos
SISTEMA PERUANO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
MARCO INSTITUCIONAL:
• Ministerio de Economía y Finanzas (MEF):
– Define las políticas
• Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) (antes CONSUCODE):
– Ente rector del sistema
• Central de Compras Públicas (Perú Compras)
– Organismo ejecutor
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
– Organismo Público Técnico Especializado
– Adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas
– Goza de autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y financiera
– Representación judicial propia
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
ROL SUPERVISOR Y REGULADOR:
 Velar y promover el cumplimiento de la normativa;
 Emitir Directivas ( aplicación de la normativa);
 Resolver controversias en última instancia administrativa:
 Contenido de los pliegos de licitación (Pronunciamientos)
 Impugnaciones en Selección (Resoluciones del Tribunal)




Supervisar procedimientos de contratación
Atender denuncias sobre irregularidades
Suspender procesos de selección
Comunicar transgresiones a la Contraloría ( indicios de
perjuicio económico o delito)
 Aplicar sanciones a proveedores;
EL ORGANISMO SUPERVISOR DE
LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
ROL GESTOR Y FACILITADOR:
 Administrar y operar:




El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SE@CE
El Registro Nacional de Proveedores – RNP
El Catálogo de Bienes y Servicios (NN.UU.)
El Sistema Nacional de Arbitraje y Conciliación - SNAC
 Promover y desarrollar:
 Subastas Inversas (presenciales y electrónicas)
 Convenios Marco (Catálogo Electrónico)
 Compras Corporativas Obligatorias
 Desconcentrar sus funciones (20/25 ODs.)
 Promover la difusión de la normativa (Capacitación, consultas)
 Proponer estrategias y realizar estudios.
ORGANIGRAMA DEL OSCE:
Consejo
Directivo
Presidencia
Ejecutiva
Secretaría
General
Tribunal de
Contrataciones
del Estado
Oficina de
Asesoría
Jurídica
Oficina de
Control
Institucional
Dirección de
Arbitraje
Administrativo
Oficina de
Procuraduría
Dirección del
SEACE
Dirección
Técnico
Normativa
Oficina de
Planeamiento,
Presupuesto y
Cooperación
Oficina de
Administración y
Finanzas
Oficina de
Sistemas
Dirección de
Servicios
Institucionales
Dirección de
Supervisión y
Fiscalización
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONSEJO DIRECTIVO:






Máximo órgano del OSCE
Tres miembros
Periodo de tres años
Mediante Resolución Suprema
Uno de ellos ejerce la Presidencia Ejecutiva
Funciones:
 Aprobar Directivas
 Proponer estrategias para optimizar el funcionamiento del sistema
 Proponer estrategias de gestión institucional
PRESIDENCIA EJECUTIVA
• Titular del Pliego, máxima autoridad administrativa y
•
representante legal del OSCE
Supervisa la marcha institucional y administrativa
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:
 Órgano resolutivo del OSCE
 Tiene autonomía e independencia para ejercicio de
funciones
 Vocales (12) y Salas (4)
 Elegidos mediante Concurso Público
Funciones:
 Resolver controversias que surgen entre las Entidades y los
participantes y postores durante los procesos de selección
 Aplican sanciones de inhabilitación a proveedores que
incurran en causales
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
 Personal = 403
 Planilla = 66
 CAS = 337
 Presupuesto 2011:
 USD 17’995,000
 Recursos directamente recaudados generados por:






Cobro de tasas (TUPA) 
Ejecución de garantías 
Programa de capacitación
Imposición de multas
Cooperación técnica nacional o internacional
Donaciones a su favor
 Proceso de Reestructuración del OSCE
CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS
(PERÚ-COMPRAS)
• Organismo Público Ejecutor
• Adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas
• Goza de autonomía técnica, funcional, administrativa y financiera
–
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–
–
–
–
•
FUNCIONES:
Realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo
establecido en el DS correspondiente.
Realizar las Compras Corporativas Facultativas que le encarguen
otras Entidades.
Realizar procesos de selección por encargo de otras Entidades.
Asesorar a las Entidades que realicen compras corporativas
facultativas
Promover y conducir los procesos de selección para la generación y
suscripción de Convenios Marco.
Llevar a cabo P/S para adquisiciones específicas que se le asignen
mediante DS.
Aún no ha sido implementada
“cerca de ti”
www.osce.gob.pe
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www.rnp.gob.pe
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marteagaz@osce.gob.pe