Download POLÍTICA SOCIAL URBANA: HACIA UNA AGENDA PARA LA

PABLO YANES
CEPAL-MÉXICO
Diciembre 2015
URBANIZACIÓN ACELERADA Y HETEROGÉNEA
 Urbanización acelerada de México: 364 ciudades
con 65% de la población.
 Concentración policéntrica: 80 ciudades tienen el
56% de la población del país
 Tendencia a la metropolización con zonas urbanas
de más de un millón de habitantes
 Altas de tasas de crecimiento de ciudades medias
 Mayores tasas de urbanización en las antípodas del
territorio: Tijuana y Cancún.
COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN
SOCIAL URBANA:
 CONCENTRACIÓN DEL INGRESO;
 PRECARIZACIÓN DEL TRABAJO;
 SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL;
 DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LOS BIENES
URBANOS;
 DETERIORO DE LO PÚBLICO;
PUNTO DE PARTIDA:
 “NUNCA ES NEUTRAL LA MANERA
CÓMO MEDIMOS LA DESIGUALDAD”
THOMAS PIKETTY
El ROSTRO URBANO DE LA DESIGUALDAD
SINGULARIDAD DE LA POBREZA Y LA
DESIGUALDAD URBANAS:
 MENOR INCIDENCIA Y PROFUNDIDAD DE LA
POBREZA (RESPECTO A ZONAS RURALES),
PERO
MAYOR DESIGUALDAD Y DIFERENCIAL DE
ACCESO A LOS BIENES PÚBLICOS CON
SEGREGACIÓN SOCIO-TERRITORIAL
El ROSTRO URBANO DE LA DESIGUALDAD
UNA DESIGUALDAD CONCENTRADA, VISIBLE Y
COTIDIANA
“UNA CIUDAD DE CIUDADES EN SU VERSIÓN
OPTIMISTA O UNA COMBINACIÓN PERVERSA
ENTRE ENCLAVES GLOBALIZADOS DE
EXCELENCIA Y FRAGMENTOS URBANOS DE
BAJO PERFIL CIUDADANO” (JORDI BORJA)
ENTRE EL (ALTO) PIB PER CÁPITA Y LA
DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL DF
 UN PIB PER CÁPITA DE 18,500 DÓLARES
(EQUIVALENTE A COREA DEL SUR) Y NIVELES
DE POBREZA Y VULNERABILIDAD SOCIAL QUE
AFECTAN AL 70% DE LA POBLACIÓN.
 LA BRECHA DEL BIENESTAR ENTRE EL
TAMAÑO DE LA ECONOMÍA Y EL TAMAÑO DE
LAS CARENCIAS SOCIALES.
0.6
0.5
UNA
MIRADA
DESAGREGA
D AL
COEFICIENTE
DE GINI POR
DECILES DE
HOGARES
0.477
0.4
0.309
0.3
0.214
0.2
0.1
0.083
0.052 0.050
0
0.059
0.027 0.018
0.003
0.024
FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.
0.6
$50,000
$45,000
0.5
COEFICIENTE
DE GINI POR
DECILES DE
HOGARES
E INGRESO
MENSUAL
PROMEDIO X
DECIL
0.477
$40,000
$35,000
0.4
$30,000
0.309
0.3
$25,000
0.214
0.2
0.1
0
$20,000
$15,000
0.083
0.059
0.0520.050
0.0270.018
0.024
0.003
$10,000
$5,000
$0
FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.
RANGO
DECILES DE HOGARES
INGRESO
CORRIENTE
TOTAL
PROMEDIO
MENSUAL POR
HOGAR Y
RANGOS EN
DECILES DE
HOGARES
(Precios
Constantes 2012)
1
PROMEDIO
MINIMO
I
$
1,730
$
- $
2,628
II
$
3,306
$
2,628 $
3,968
III
$
4,603
$
3,969
$
5,235
IV
$
5,940
$
5,235 $
6,638
7,411
$
6,639 $
8,242
9,207
$
8,242
$
10,266
V
VI
TOTAL
1
MAXIMO
$
$
VII
$
11,499
$
10,266
$
12,856
VIII
$
14,758
$
12,857
$
16,900
IX
$
20,260
$
16,903
$
24,918
X
$
44,372
$
24,919
$
990,121
$
12,309
$
-
$
990,121
Los hogares están ordenados en los deciles de acuerdo con su ingreso
corriente total trimestral.
FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.
INGRESO
CORRIENTE
TOTAL
PROMEDIO
MENSUAL
POR HOGAR Y
RANGOS EN
DECILES DE
HOGARES DF
(Precios
Constantes
2012)
DECILES DE
HOGARES1
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
TOTA
L
1
PROMEDIO
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
3,862
6,116
7,683
9,332
10,975
13,071
15,895
20,038
27,482
56,326
$
17,095
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
RANGO
MINIMO
MAXIMO
1,338 $
5,152
5,152 $
6,885
6,890 $
8,443
8,446 $
10,205
10,215 $
11,863
11,881 $
14,366
14,372 $
17,566
17,625 $
22,889
22,909 $
33,179
33,246 $
203,906
- $
203,906
Los hogares están ordenados en los deciles de acuerdo con su ingreso
corriente total mensual
FUENTE: INEGI. Nueva construcción de variables de la Encuesta Nacional de Ingresos
y Gastos de los Hogares - Módulo de Condiciones Socioeconómicas.
COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN
SOCIAL URBANA:
 DIFERENCIALES DE ACCESO A LOS SERVICIOS
Y CRECIENTE PRIVATIZACIÓN;
 AGRAVAMIENTO DE LA POBREZA DE TIEMPO;
 ACUMULACIÓN DE LAS DESIGUALDADES Y
BRECHAS DE EXCLUSIÓN:
COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN
SOCIAL URBANA:
GÉNERO
PERTENENCIA ÉTNICA
CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD;
GRUPOS ETÁREOS
DIVERSIDAD SEXUAL
COMPLEJIDAD DE LA DESIGUALDAD Y EXCLUSIÓN
SOCIAL URBANA:
 DESCOMPOSICIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y LA
CONVIVENCIALIDAD







ADICCIONES
VIOLENCIA
DELITO
FRAGMENTACIÓN SOCIAL
RACISMO
HOMOFOBIA
DETERIORO DE LA SALUD MENTAL
TRES FUENTES DE LA DESIGUALDAD URBANA
I.
II.
III.
EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
SOCIALES;
EN LA PRÁCTICA DE LA DISCRIMINACIÓN Y
LA REPRODUCCIÓN DE LA
SUBORDINACIÓN SOCIAL;
EN LA RELACIÓN CON EL TERRITORIO Y
LOS BIENES URBANOS: LA SEGREGACIÓN
SOCIO-ESPACIAL
Ley de Desarrollo Social para el D. F.
Objeto de la ley:
Promover y garantizar el cumplimiento de los derechos
sociales universales en materia de alimentación, salud,
educación, vivienda, trabajo e infraestructura social;
Impulsar la política de desarrollo social, con la participación de personas,
comunidades, organizaciones y grupos sociales;
Disminuir la desigualdad social en sus diversas formas, derivada de la
desigual distribución de la riqueza;
Avanzar en la definición de mecanismos y procedimientos que garanticen
la plena exigibilidad de los derechos sociales,
Contribuir a construir una sociedad con pleno
goce de sus derechos económicos, sociales y culturales;
Ley de Desarrollo Social del DF
Principios de la política de Desarrollo Social:
UNIVERSALIDAD
IGUALDAD
EQUIDAD DE GÉNERO
EQUIDAD SOCIAL
JUSTICIA DISTRIBUTIVA
DIVERSIDAD
INTEGRALIDAD
TERRITORIALIDAD
EXIGIBILIDAD
PARTICIPACIÓN
TRANSPARENCIA
EFECTIVIDAD
HACIA UN CÍRCULO VIRTUOSO
INSTITUCIONALIZACIÓN: LEYES,
REGLAMENTOS Y MECANISMOS
+
PROGRAMAS CON DERECHOS
+
DERECHOS CON RECURSOS
UN NUEVO CICLO DE DERECHOS Y DE POLÍTICAS
 DE LAS POLÍTICAS COMPENSATORIAS A LAS
REDISTRIBUTIVAS;
 DE LOS PROGRAMAS FOCALIZADOS A LAS POLÍTICAS
UNIVERSALES;
 DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A LA
GARANTÍA DE LOS DERECHOS;
 DEL ESTADO MÍNIMO AL BIENESTAR Y LA
PROTECCIÓN PARA LA SOCIEDAD COMPLEJA DEL
SIGLO XXI QUE INCLUYA, ENTRE OTROS:
BIENESTAR Y PROTECCIONES PARA
SOCIEDADES URBANAS COMPLEJAS
 UNIVERSALIDAD SIN UNIFORMIDAD, O EL RETO DE
LA IGUALDAD EN LA DIVERSIDAD;
 ARTICULACIÓN DE IGUALDAD CON EQUIDAD SOCIAL
Y DE GÉNERO O EL LOGRO DE LA IGUALDAD
COMPLEJA;
 EL DERECHO A LA CIUDAD O EL RECONOCIMIENTO
DE LOS NUEVOS DERECHOS URBANOS: LA CARTA
POR EL DERECHO A LA CIUDAD
BIENESTAR Y PROTECCIÓN PARA
SOCIEDADES URBANAS COMPLEJAS
 EXIGIBILIDAD Y JUSTICIABILIDAD DE DERECHOS
SOCIALES;
 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DE ALTA INTENSIDAD;
 POLÍTICAS ACTIVAS DE FORTALECIMIENTO DEL
INGRESO: DESDE EL MERCADO DE TRABAJO
HASTA LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS
CIUDADANAS EN PERSPECTIVA UNIVERSALISTA.

MUCHAS GRACIAS