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Cooperativas Sociales Lic. César Basañes Comisión Economías Regionales, Economía Social, Micro y Pequeña Empresa – Senado de la Nación 15-3-2017 Cooperativas Sociales Antecedentes Internacionales Derecho del cuidado y Cooperativas Cooperativas de inserción socio-laboral Cooperativas Sociales en Italia Ley 381 de 1991 distingue dos tipos de Cooperativas A) Servicios Sociales y Educativos Niños / Sist. Educativo Adultos mayores •Integración educativa de menores discapacitados •Servicios de cuidadores domiciliarios •Jardines maternales •Casas de día •Servicios para menores de alto riesgo Discapacidad / Droga •Servicios de salud de mental •Servicios para drogadependientes. •Servicios para discapacidad B) Inserción Laboral Personas Vulnerables Personas Vulnerables: •Discapacidad •Tratamiento Psiquiátrico •Drogadependencia / alcohol •Personas vulnerables deben ser al menos el 30%. •Aporte previsional cero para las vulnerables •Situación de encierro 11.264 Coop 365 mil ocupados (12% voluntarios / 8% vulnerables) Cooperativas Sociales en Uruguay En Uruguay el art. 172 de la Ley 18.407 de Cooperativas ha definido a las cooperativas sociales como “aquellas cooperativas de trabajo que tienen por objeto proporcionar a sus socios un puesto de trabajo para el desarrollo de distintas actividades económicas, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, con el fin de lograr la inserción social y laboral de los jefes y jefas de hogares pertenecientes a sectores con necesidades básicas insatisfechas, jóvenes, discapacitados, minorías étnicas y todo grupo en situación de extrema vulnerabilidad social”. Hay por lo tanto dos tipos de cooperativas de trabajo Las generales (art. 100) y las sociales (art. 172) Las cooperativas sociales: 1. No pueden tener remuneraciones superiores al convenio 2. El 75% deben estar en condiciones de vulnerabilidad 3. Exención impositiva total y previsional (aportes patronales) Sistema Nacional de Cuidados en Uruguay La ley tiene como objeto “la promoción del desarrollo de la autonomía de las personas en situación de dependencia, su atención y asistencia, mediante la creación de un Sistema Nacional Integrado de Cuidados como conjunto de acciones y medidas orientadas al diseño e implementación de políticas públicas que constituyan un modelo solidario y corresponsable entre familias, Estado, comunidad y mercado” (Ley 19.353, Art. 2). Derechos de la mujer “Corresponsable especialmente entre varones y mujeres, para que uruguayas y uruguayos podamos compartir equitativamente nuestras responsabilidades de cuidados, apuntando así a superar la injusta división sexual del trabajo que históricamente y aún hoy caracteriza a nuestra sociedad” (del Plan Estratégico 2016/2020). Sistema Nacional de Cuidados en Uruguay Cooperativas Sociales Antecedentes Internacionales Derecho del cuidado y Cooperativas Cooperativas de inserción socio-laboral Derecho al cuidado y cooperativas El reconocimiento de los derechos al cuidado por parte del Estado requiere construir un sistema que garantice su protección. Las cooperativas y otras entidades solidarias pueden ser el instrumento, siguiendo el ejemplo de las cooperativas sociales italianas tipo A) EJEMPLO Convención Interamericana sobre la protección de los los derechos humanos de las personas mayores Los Estados Parte en la presente Convención reconocen el derecho de la persona mayor a tomar decisiones, a la definición de su plan de vida, a desarrollar una vida autónoma e independiente, conforme a sus tradiciones y creencias, en igualdad de condiciones y a disponer de mecanismos para poder ejercer sus derechos. (…) En especial, asegurarán (…) Que la persona mayor tenga acceso progresivamente a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusión en la comunidad, y para evitar su aislamiento o separación de ésta. Derecho al cuidado y cooperativas En Argentina ya hay experiencias en marcha… 1. 2. 3. 4. 5. Coop. de Trabajo Copam (Cuidadoras para adultos mayores, Lanús) Coop. de Trabajo Communitas (profesionales de la salud mental) Residencia para mayores Cooperativa Servicios Públicos Oncativo Proyecto Fedecoba – Fecootra – FAESS Otras Algunos debates en curso 1. Derecho al cuidado y derecho al trabajo. OIT: “Cooperar para salir del aislamiento: las cooperativas de trabajadoras y trabajadores domésticos”, Cooperativas y Mundo de Trabajo Serie Nro. 1. Junio 2015. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El papel de los usuarios en el diseño y gestión del servicio. ¿Membresías múltiples? Trabajadores, voluntarios y usuarios Articulación con la oferta pública (salud, educación, etc) Parámetros de calidad y calificación para la provisión de los servicios Cooperativas de trabajo y provisión de servicios a terceros. ¿Reconversión de cooperativas emergentes de programas públicos? Cooperativas de Inserción Socio Laboral La inserción laboral y social de las personas en desventaja es una responsabilidad pública. Las cooperativas y otras entidades solidarias pueden ser el instrumento, siguiendo el ejemplo de las cooperativas sociales italianas tipo B) EJEMPLO “La Autoridad de Aplicación debe promover que las autoridades de salud de cada jurisdicción, en coordinación con las áreas de educación, desarrollo social, trabajo y otras que correspondan, implementen acciones de inclusión social, laboral y de atención en salud mental comunitaria. Se debe promover el desarrollo de dispositivos tales como: consultas ambulatorias; servicios de inclusión social y laboral para personas después del alta institucional; atención domiciliaria supervisada y apoyo a las personas y grupos familiares y comunitarios; servicios para la promoción y prevención en salud mental, así como otras prestaciones tales como casas de convivencia, hospitales de día, cooperativas de trabajo, centros de capacitación socio-laboral, emprendimientos sociales, hogares y familias sustitutas” (Ley Nacional de Salud Mental, Art. 11) Cooperativas de Inserción Socio Laboral En Argentina ya hay experiencias en marcha… 1. Coop. de Trabajo Kabrones (reinserción situación de encierro, Barracas) 2. Coop. de Trabajo La huella (usuarios del servicios de salud mental del Borda) 3. Coop. Nueva Esperanza (padres de personas con discapacidad mental grave, Rosario) 4. Otras Algunos debates en curso 1. Definición de los grupos en desventaja objetivo 2. Carga impositiva, previsional y administrativa (ver cooperativas sociales uruguayas) 3. Participación de profesionales y otras instituciones en el control de la cooperativa 4. Articulación con políticas públicas (trabajo, producción, social) Primer Encuentro Latinoamericano de Cooperación Social y Economía Solidaria II Encuentro Nacional de Empresas Sociales de Salud Mental en Argentina Coorganizado por: Universidad Nacional de Quilmes Universidad Nacional de Tres de Febrero Universidad Nacional de Lanús la Universidad Nacional del Litoral Universidad Provincial de Chubut Universidad de La República: Facultad de Psicología de Uruguay Federación de Cooperativas Autogestionadas de Buenos Aires (FEDECABA) 16, 17 y 18 del mes de noviembre de 2017 en la Ciudad de Quilmes.