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Encuentro Federal de Transporte
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
1, 2 y 3 de Julio de 2015
Planificación Estratégica y
Conformación del SNT
Complejidades de las problemáticas de transporte
El transporte implica…
…desde cuestiones económicas y sociales, hasta políticas y
geopolíticas;
…desde las visiones habituales, circunscriptas a lo modal, hasta la
visión sistémica (intermodal), que lo aborda como un factor de
competitividad de la economía y del país en su conjunto;
…circunscribirlo a sus propios límites, o concebirlo en sentido
amplio como factor de desarrollo de la industria, para la
provisión de infraestructuras y equipamientos, y de los servicios
conexos;
…el papel de articulador del territorio nacional en todos los
niveles, y de los vínculos físico-materiales del país con
Sudamérica y con el resto del mundo.
LA PLANIFICACION Y EL PFETRA …
Pasar de los planes sectoriales o modales a la planificación
estratégica como un PROCESO PERMANENTE
Proceso Federal y participativo: CON TODOS LOS ACTORES Y EN TODAS LAS
ESCALAS TERRITORIALES
Generación de consensos + aplicación de metodologías:
- Una metodología de planificación homogénea;
- Criterios de evaluación de proyectos también homogéneos;
- Acuerdos institucionales de largo plazo;
- Formación/capacitación de recursos humanos en función de los objetivos;
- Ordenamiento y consolidación de información estadística, geográfica, bibliográfica,
normativa, procedimientos. Despliegue territorial del Observatorio Nacional del
Transporte;
- Planificación con programación físico/material, financiera y normativo/institucional.
… VINCULADO A LA CONFORMACIÓN DEL
SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE (SNT)
Integrar a la comunidad del transporte (estados, empresas,
sindicatos, usuarios, etc.) en un proceso cooperativo creador de
sinergias
Conformar el SNT implica…
…identificar a todos los actores que intervienen como administradores/reguladores,
prestadores, operadores, usuarios, etc., del transporte;
…establecer cómo se estructuran y organizan, teniendo en cuenta cuáles son los
factores/variables que determinan sus comportamientos;
…crear espacios públicos y privados de cooperación y trabajo conjunto generadores
de sinergias, con el fin de identificar tanto las propias fortalezas y debilidades, como
las oportunidades y amenazas presentes en el entorno, y desarrollar capacidades
para actuar en consecuencia;
…institucionalizar esos vínculos, de manera tal que se conviertan en una entidad
permanente.
CLAVES DEL PROCESO
CONFORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SNT
• Desarrollar Entes Técnicos Permanentes Nacionales, Provinciales,
Municipales y otros (por región, por cuenca, etc.)
• Institucionalizar ámbitos comunitarios de análisis, reflexión y
decisión
• Promover metodologías de trabajo compatibles entre sí
• Desarrollar y consensuar una metodología de evaluación
estandarizada de políticas e inversiones, por parte de todos los
actores involucrados , en todas las jurisdicciones y regiones
Un proceso conjunto de identificación de
necesidades y construcción de una visión del Sector
Desde el Estado…
… a través del Ministerio del Interior y Transporte, sus dependencias
(Secretaría, Subsecretarías y Direcciones), organismos descentralizados y
empresas de su ámbito
… de otros Ministerios y Organismos vinculados al transporte (Economía,
Industria, Agricultura, Defensa, etc.; INTI, INTA, SENASA, etc.)
… y de los Ministerios, Direcciones y Agencias provinciales y municipales de
Transporte, y de otras entidades de esos niveles vinculadas al transporte.
Desde la comunidad…
… a través de Cámaras, Federaciones y Empresas (tanto del Sector,
como usuarias de sus servicios); Centrales, Confederaciones,
Federaciones y Sindicatos de Trabajadores; Universidades; Consejos
Profesionales; y ONGs y entidades civiles.
1. Estudio de cargas
y logística
-Modelización Origen – Destino de
las cargas en Argentina.
-Análisis de los patrones de flujos
de carga en el territorio
- Determinación de la carga
derivable al modo ferroviario
- Enmarcar el transporte dentro de
la logística
-Identificar las necesidades del
sector privado
- Consolidar esquemas de
vinculación público-privada
- Estudio de cargas Asia-Pacífico.
2. Estudio movilidad interurbana de
pasajeros
Objetivos:
- Lectura de la conectividad territorial
- Reconocimiento de la participación modal e
infraestructuras afectadas.
- Reconocimiento de principales motivos de viaje y
necesidades de las personas.
- El caso del turismo: identificación de necesidades
del turismo nacional e internacional, que permitan
dar respuesta desde el sector
-Reconocimiento de otros aspectos transversales:
- Calidad del servicio
- Información
- Seguridad
3. Estudio de movilidad urbana
Relevancia en el PFETRA:
Aglomerados urbanos
Temas que exceden la capacidad de respuesta de las
ciudades, por ej.:
- Necesidades de financiamiento y planificación,
- Casos de rebasamiento de los límites
jurisdiccionales y administrativos.
Objetivos:
- Identificar patrones de movilidad y problemáticas;
- Colaborar con el ordenamiento territorial urbano;
- Alentar el acceso de las personas a servicios básicos;
-Motivar el diálogo entre municipio, provincia y nación.
Primer acercamiento:
- Selección de casos: Aglomerados Urbanos.
- Relevamiento de estudios de movilidad.
- Entrevistas a referentes del transporte de las ciudades
(funcionarios, académicos, técnicos municipales, etc.)
4. Análisis transversales
4.1 Análisis modales y del sistema de transporte
- ¿Cuál es el estado de situación de los distintos modos? ¿Qué
problemáticas y desafíos presentan?
4.2 Planes sectoriales
- ¿Qué le demandan los sectores al transporte? ¿Cómo el sistema de
transporte y la logística debe responderles?
4.3 Identificación de las experiencias internacionales
- ¿Cuáles son las enseñanzas que nos dejan las experiencias
internacionales en materia de planificación?
4.4 Ambiental
¿Cómo se inscribe el sector transporte en el marco de la agenda de
sostenibilidad? ¿Qué demandan las normativas internaciones? ¿Cómo
nos debemos preparar para el mediano y largo plazo?
4.5 Normativo
En el marco de la elaboración de un digesto normativo de transporte,
¿qué normativa debe ser actualizada?, ¿Hay solapamientos?, ¿Vacíos?,
¿Es necesario elaborar una Ley de Transporte?
4.6 Institucional
¿Cómo se organizan las instituciones al interior del sector? ¿Cómo son
sus vínculos? ¿Hay vacíos? ¿Solapamientos?
4.7 Financiamiento
¿Cómo se obtienen y distribuyen los recursos en el sector?
Avanzando hacia esquemas de optimización…
Trabajo conjunto:
provincias-regiones-nación
• Diagnóstico de problemáticas regionales,
provinciales y urbanas
• Construcción de un Banco de Proyectos
priorizados
• Desarrollo de vínculos institucionales
permanente
• Desarrollo del Observatorio Nacional de
Transporte
• Transferencia de tecnologías
Muchas gracias.