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Recomendación N° 204 sobre
la transición de la economía
informal a la economía formal
Fabio Bertranou
Director del Equipo de Trabajo Decente para el
Cono Sur de América Latina de la OIT
¿Por qué una Recomendación sobre
formalización de la economía informal?
• La economía informal concentra una proporción muy
importante del empleo. En América Latina es el 47%.
• La cuestión de la economía informal se ha vuelto más urgente
en el contexto actual de crisis económica mundial.
• Renovado interés respecto a la elaboración de políticas
eficaces para la formalización por parte de los responsables
de formulación de políticas, interlocutores sociales y otros
actores de la sociedad civil.
• Existencia de un importante conjunto de normas
internacionales que coadyuvan a la formalización. Laguna en
relación a una norma que brinde orientaciones para poner en
marcha una estrategia integrada para la formalización de la
economía informal (en línea con los debates de la CIT de 2002
y otros posteriores).
El debate sobre políticas de formalización y el
proceso de discusión de la Recomendación N. 204
• Conclusiones de la CIT de 2002: Hito en el enfoque de la OIT
relativo a la informalidad. Se reconoce:
•
•
•
•
Magnitud
Heterogeneidad
Terminología: “Economía informal” (más amplia que “sector informal”)
Políticas para abordar el fenómeno: enfoque de amplio alcance que
comprenda todos los elementos del trabajo decente.
• Posteriores debates a lo largo de los 2000s.
• CIT 2012 -> se solicitó organizar una reunión de expertos en torno
a la promoción de los principios y derechos fundamentales en la
economía informal.
• Reunión del CA (marzo) 2013 -> abordar en la CIT 2014 un punto
relativo a facilitar la transición de la economía informal a la
economía formal (elaboración de normas, proceso de doble
discusión) con vistas a la elaboración de una Recomendación.
• 2013 -> Reunión tripartita de expertos.
El debate sobre políticas de formalización y el
proceso de discusión de la Recomendación N. 204
• Informe “Blanco” (2013): cuestionario
• Informe “Amarillo” (2014): respuestas.
(apoyo para la 1ra discusión)
• Debate en la CIT 2014 -> Reporte de la comisión
• Informe “Marrón” (2014): Primer borrador de la Recomendación
• Informes “Azul” (2015): Borrador revisado
(replicas al Informe marrón y comentarios de la Oficina)
Contenido de la Recomendación N° 204
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Objetivos y ámbito de aplicación
Principios rectores
Marcos jurídicos y de políticas
Políticas de empleo
Derechos y protección social
Incentivos, cumplimiento de las normas y control de su
aplicación
VII. Libertad de asociación y libertad sindical, diálogo social y
papel de las organizaciones de empleadores y trabajadores
VIII. Recopilación de datos y seguimiento
IX. Aplicación
¿Cuáles son los objetivos de la
Recomendación N° 204?
La Recomendación proporciona a los Miembros orientaciones
para:
• facilitar la transición de los trabajadores y las unidades
económicas desde la economía informal a la economía
formal, respetando los derechos fundamentales de los
trabajadores y garantizando oportunidades de seguridad de
los ingresos, medios de sustento y emprendimiento,
• promover la creación, preservación y sustentabilidad de
empresas y de empleos decentes en la economía formal, así
como la coherencia de las políticas macroeconómicas, de
empleo, de protección social y otras políticas sociales,
• prevenir la informalización de los empleos de la economía
formal.
¿Cuál es la relevancia de la Recomendación N°
204?
• Primer instrumento internacional para:
• Abordar la economía informal como un todo,
• Brindar orientación sobre cómo facilitar la transición de la
economía informal hacia la economía formal a partir de un
enfoque de políticas integral:
• Consideración de las diferentes aristas del fenómeno,
• Ponderación de los instrumentos internacionales existentes,
• Identificación de buenas prácticas y de innovaciones en materia
de políticas.
• Es una guía para la acción.
¡Muchas gracias!