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Cambios del Sistema de
Cuentas Nacionales
(SCN) 2008 referidos a
los servicios
19 al 23 de Marzo de 2012
¿Por qué actualizar el SCN?
Las circunstancias económicas cambian
Desarrollo de la tercerización
Creciente importancia de los servicios
Novedades financieras
Las fuentes de datos cambian:
Menos recursos en las oficinas de estadística
Pero nuevas normas internacionales de contabilidad
para las grandes empresas
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¿Qué hubo que revisar?
44 temas
Aclaraciones
Temas sobre coherencia
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Outsourcing o tercerización
Outsourcing es una actividad empresarial a través de la cual
las empresas intentan reducir o eliminar las actividades
operativas que no son centrales→contrato a terceros
Outsourcing se basa en el principio que ninguna
organización puede llevar a cabo todas sus actividades
óptimamente y con la misma eficiencia que otros
Offshore outsourcing es un concepto en el cual el comprador
del servicio está localizado en un país diferente al del
proveedor del servicio→disminuir costos
Información tecnológica, comunicaciones, servicios de
procesamiento
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9. Investigación y desarrollo (I y D)
Producto de propiedad intelectual
Registrar gasto en I y D como activo si provee beneficios
económicos para propietario, FBCF (a precios de mercado,
mayoría por cuenta propia= actividad secundaria, valorarse al
costo + un margen de excedente de explotación)
I llevada a cabo por Instituciones de Educación Superior,
ISFLSH y Gobierno = producción de no mercado
Actividad secundaria y no auxiliar
Seguir Manual Frascati (OCDE) para estimar gastos de I y D
10. Patentes
No se identificarán por separado. Se incluirán en los activos de I
y D, ya que es arreglo legal para tener acceso a I y D
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11. Originales y copias (programas de informática)
Productos de propiedad intelectual distintos: original y copia
Original = FBCF
Copias adquiridas con licencias de uso = producción y FBCF, si
la licencia es mayor a un año y el usuario la usará por más de
un año
Copia disponible bajo licencia de uso = activo fijo si se utilizará
en la producción por un período de mayor de un año y el
licenciatario asume todos los riesgos y beneficios de la
propiedad
Si la copia con licencia de uso es adquirida mediante pagos
regulares durante un contrato multianual y el titular de la licencia
se considera que ha adquirido la propiedad económica de la
copia, esta se registra como activo
Si el que mantiene el original se priva de una parte o de toda la
responsabilidad de otorgar licencias: venta de parte o de todo el
original
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Si los pagos regulares para una licencia de uso se hacen sin un
contrato a largo plazo, los pagos se tratan como pagos por
servicio (CI) por utilizar la copia
Si hay un gran pago inicial seguido de una serie de
pagos más pequeños en los años siguientes, el pago inicial debe
registrarse como FBCF y los pagos sucesivos como pagos por un
servicio
Si la licencia permite que el titular de la licencia reproduzca el
original y, posteriormente, asuma la responsabilidad de la
distribución, soporte y mantenimiento de estas copias, esto es
una licencia para reproducir y debe ser considerado como la venta
de una parte o la totalidad del original a la unidad que adquiere la
licencia para su reproducción
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12. Bases de datos
Bases de datos consisten en archivos de datos organizados de
tal manera que permiten el acceso efectivo y el uso eficaz de
los datos
Las bases de datos útiles por más de un año son activos fijos
(producidas por cuenta propia se valoran al costo y adquiridas
a precios de mercado)
Registrar software por separado
Gastos de actualización como gasto de capital y no como
mantenimiento
Bases de datos puede ser desarrolladas exclusivamente para
uso propio o para la venta como una entidad o para la venta
por medio de una licencia para acceder a la información
contenida
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El costo de los datos sistema de gestión de bases de datos
(DBMS) no deberá ser incluidos en los costos, y se trata como
un activo en programas informáticos a menos que se utilice en
régimen de arrendamiento operativo
El costo de la preparación de datos en el formato adecuado se
incluye en el costo de la base de datos pero no los gastos de
adquisición o producción de los datos
Otros gastos incluyen tiempo del personal calcula sobre la
base de la cantidad de tiempo invertido en el desarrollo de la
base de datos, una estimación de los servicios de capital de
los activos utilizados en el desarrollo de la base de datos y los
costos de artículos utilizados como consumos intermedios
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Las bases de datos para la venta deben valorarse a su
precio de mercado, que incluye el valor del contenido de
la información
Si el valor de un componente de software está disponible
por separado, deben registrarse como la venta de
software
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15. Costo de los servicios de capital:
Los servicios de capital de los activos utilizados en la
producción de mercado se componen de
Consumo de capital fijo bruto y
rendimiento del capital
El excedente neto incluye
El rendimiento del capital (costo de oportunidad) y
beneficios o pérdidas puros
Datos a ser presentados por los países que pueden
hacerlo en partidas o cuadros suplementarios
Registrar servicios de capital en producción no de
mercado no fue aceptado por algunos países
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16. Activos de propiedad del gobierno: costo de capital
Se propuso utilizar tasa esperada real de los bonos del
gobierno u otros indicadores del costo de financiamiento del
gobierno como tasa de retorno
Pero el incluir el rendimiento de los activos fijos del gobierno
en la producción no fue aceptado
Por convención=0 si PB se calcula por los costos,
EEB= CCF
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17. Exploración minera (EM)
Incluir “ y evaluación" en nombre del rubro (IASB-Normas
Internacionales de Contabilidad)
Mantener distinción de EM como activo producido y
depósitos minerales como activos no producidos
Cuenta propia: Valorarla al costo más un margen de
beneficio
Recursos del subsuelo: Si precio de mercado no
disponible, valor presente de rentas futuras de recursos
naturales
Renta a pesar de que el gobierno la registre como
impuesto
Propiedad económica del recurso natural reside con el
arrendador
Solo arrendatario genera producción y paga renta de la
propiedad (alquiler) al arrendador por el uso del recurso
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En los casos en que no es posible separar el valor de la tierra
antes de la mejora y el valor de las mejoras, la tierra debe
asignarse a la categoría que representa la mayor parte del valor
21. Contratos, arrendamientos y licencias
SCN 1993 no ofrece principios para tratamiento apropiado
Son acuerdos entre dos partes en los que una:
Se compromete a proveer bienes y servicios en el futuro a la
otra parte a un precio preestablecido (confusión con futuros)
Autoriza a la otra parte a utilizar activos no financieros de la
primera parte en condiciones convenidas
Permite a la otra parte emprender una actividad que requiere
autorización
Documentación sobre todos los aspectos contables:
Un arrendamiento puede ser un arrendamiento financiero
aunque no sea por toda la vida útil de un activo fijo
Se crea el arrendamiento de recursos naturales
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Precio del contrato=precio de mercado
Subcontratos de arrendamiento es activo del
arrendatario: positivo si el precio del alquiler es mayor
que el precio del contrato original y negativo lo contrario
Valor del activo del arrendatario = diferencia entre
precios
Incluir en derechos de propiedad de terceros,
arrendamientos operativos comercializables
No a la propuesta de registrar dos préstamos para
activos no producidos, uno por el arrendamiento y otro
por el valor remanente del activo que tendrá que ser
devuelto al final del arrendamiento. Complicado y mayor
imputación. Agenda de investigación.
Licencia del gobierno para efectuar determinadas
actividades=impuesto
Licencia también es un activo si cubre varios períodos y
es transferible/comercializable
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24. Sociedades público-privadas (SPP) y mecanismos
de construcción-propiedad-operación-transferencia
Las sociedades público-privadas (SPP) son contratos a
largo plazo entre dos unidades, por el que una unidad
privada adquiere o construye un activo o un conjunto de
activos, que opera por un período y a continuación, da el
activo a una unidad del sector público
Asociaciones estratégicas e iniciativas de financiamiento
privado son mecanismos relativamente nuevos que utiliza
el gobierno para colaborar con empresas privadas en la
provisión de activos y servicios y no sufragar todos los
costos iniciales de un proyecto
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Estos acuerdos son por lo general entre una empresa
privada y el gobierno, pero son posibles, con una sociedad
pública o IPSF
El SCN 2008 proporciona una guía indicativa de las
características que deben examinarse para determinar si el
socio privado o público es el propietario económico (a
diferencia del legal) de los activos en cuestión
Se establecen pautas específicas basadas en las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS)
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25a. Unidades auxiliares
Establecimientos independientes cuando cumplan
condiciones (datos separados, diferente localización
geográfica) y se clasifican en su actividad principal (casa
matriz)
Producción valorada al costo más proporción del excedente
de explotación. Flexibilidad en su aplicación
Producción asignada como CI de los establecimientos a los
cuales presta servicios en proporción a PB, VA o empleo.
Mercado/no mercado si la empresa matriz es de mercado o
productor para uso final propio/no mercado. No se incluye
el costo de capital en los productores de no mercado
Sociedades auxiliares no residentes= unidades
institucionales separadas
La oficina principal/matriz de un holding/corporación
financiera= auxiliar financiero
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25b. Empresas multiterritoriales
El SCN 2008 ofrece directrices para determinar la
residencia de las empresas multiterritoriales que tienen
funcionamiento continuo en más de un territorio económico
Suelen llevar a cabo actividades en un contexto
transfronterizo e incluyen las líneas navieras, aerolíneas,
plantas hidroeléctricas en la frontera de los ríos, las
tuberías, puentes, túneles y cables submarinos
Cuando no sea posible identificar la casa matriz o
subsidiarias, se recomienda prorratear el total de
operaciones de una empresa multiterritorial en los territorios
económicos en los que opera
SCN 2008 y MBP6 están armonizados en el tratamiento
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Las transacciones que realicen empresas en zonas de
soberanía conjunta o de jurisdicción compartida se
asignarán en proporción: participación accionaria, zona
geográfica u otros criterios (MBP)
25d. Unidades no residentes no constituidas en sociedad
(sucursales/agencias)
La presencia física no es necesaria para unidades que
prestan intermediación financiera y arrendamiento operativo
Residencia: Contabilidad completa es criterio muy restrictivo
Criterio: la unidad se dedica a la producción significativa de
bienes y servicios por un largo período de tiempo en dicho
territorio y está sujeto a las leyes de impuesto sobre la renta
de la economía en la que se encuentra, aunque puede tener
un estado de exención fiscal.
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25b. Oficinas principales de subsidiarias/filiales,
privatización, organismos de reestructuración,
titularización e instrumentos con fines específicos
(IFE)
Oficinas principales:
El término “holding/sociedad de cartera" a veces se utiliza
erróneamente "oficina principal" es más correcto
Las actividades de una oficina principal, (sección M clase
7010 CIIU Rev. 4), incluye:
el control y gestión de otras unidades de la empresa,
la planificación o organización estratégica de la
empresa, y el papel de la toma de decisiones de la
empresa;
ejercicio del control operacional y la gestión del día a
día de las operaciones de sus unidades relacionadas
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Produce servicios no financieros o financieros en función
del tipo de producción de sus filiales
El SCN 2008 recomienda que la oficina principal se
asigne al sector sociedades no financieras a menos que
todas o la mayoría de sus filiales sean sociedades
financieras, en cuyo caso se trata por convención como
un auxiliar financiero en el sector sociedades financieras
(otros intermediarios financieros)
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Entidades de fines especiales (EFE):
El SCN 2008 proporciona orientación sobre el tratamiento
de las unidades sin empleados y sin activos no financieros,
unidades conocidas como entidades de fines especiales
(EFE) o vehículos para usos especiales
No existe una definición común de una EFE
Tiene poco presencia física, siempre se relaciona con otra
sociedad, a menudo con una filial, y con frecuencia es
residente en un territorio distinto del territorio de residencia
de su casa matriz
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Entidades en el exterior para titularizaciónón de activos o
conveniencia financiera o legal
PB al costo sino se tiene precio de mercado
No unidades institucionales sino cumplen los criterios
No residentes, unidades institucionales separadas
Se clasifican por sector e industria según su actividad
principal a menos que esté incluida en una de tres
categorías: (a) instituciones financieras cautivas, (b)
filiales artificiales de empresas, y (c) unidades especiales
del gobierno
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Organismos de reestructuración:
Algunas unidades públicas participan en la reestructuración de
empresas que pueden o no pueden ser controladas por
el gobierno
Dos ejemplos de la reestructuración de organismos públicos:
(a) la reorganización del sector público y la gestión indirecta
de la privatización, y
(b) activos deteriorados (prestamos en mora), sobre todo en
un contexto de crisis del sistema bancario o de otro tipo de
crisis financiera
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El SCN 2008 establece directrices para el tratamiento de la
reestructuración de agencias
Si asume riesgos en la transformación de activos y pasivos de
las unidades en dificultades y se determinan los costos que
cobra = sociedad financiera
Si no asume los riesgos es de no mercado y forma parte del
gobierno general
Cuando el gobierno asigna recursos a través de unidad de
reestructuración, los recursos se registran como por pagar del
gobierno y cobrar de la unidad en reestructuración, no del
organismo de reestructuración
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25e. Entidades gubernamentales no residentes con fines
específicos
Instrumento de titularización solo para unidades que se dedican a
operaciones de titularización de activos
Clasificarse como otros intermediarios financieros
La titularización basada en flujos de ingreso futuros no constituye
venta de un activo sino obtención de crédito
Imputar a la matriz residente un crédito de la EFE y la EFE asume
una obligación con el acreedor externo
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31. Agua como activo
Recursos hídricos superficiales y aguas subterráneas
utilizadas para la extracción en la medida
en que su escasez conduce a la aplicación de
propiedad o derechos de uso, valoración de mercado y
alguna medida de control económico
En algunos lugares y períodos agua es recurso escaso
Se amplia definición de recursos hídricos para incluir ríos,
lagos, embalses artificiales y otras cuencas superficiales y
otros recursos acuíferos y aguas subterráneas
Valorarse en forma similar a los recursos minerales
Sino valoración basada en tarifas de acceso
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Difícil separar valoración de agua y tierra que coexisten,
asignarlo al recurso de mayor proporción
Producción de transporte de agua equivale al servicio de
transporte de un producto (agua en botella, agua de grifo o
de contenedor)
Cargos por verter agua sucia u otros líquidos en masas de
agua: multa si el objetivo es evitar la acción
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32. Sector informal
SCN no desarrolla definición del sector informal ni ofrece pautas
para su aplicación en las cuentas
Pautas basadas en el Manual sobre Medición de la Economía
No Observada (OCDE, FMI, OIT, CENUE, CIS STAT)
Capítulo 25 “Aspectos informales de la economía” sobre la base
conceptual del sector informal, producción y empleo informales/
unidades de los hogares a efectos de formulación de políticas
Relacionar términos utilizados por la OIT con sus equivalentes
en el SCN/ cobertura o significado diferentes
Manager del Proyecto, ONU y expertos del Grupo Delhi y la OIT
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38a. Cambio de propiedad económica
Un cambio en propiedad económica significa que todos los
riesgos, beneficios, derechos y responsabilidades de la propiedad
se transfieren
Pautas para diferenciar propiedad legal de propiedad económica
Beneficios que tiene el propietario o el usuario del activo por el
hecho de asumir los riesgos de utilizar el activo en la producción
La custodia física rara vez es un criterio para atribuir propiedad
Activos financieros=quien asume el riesgo (registro en el balance)
Beneficios pueden distribuirse entre varias unidades (SPP)
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Excepciones de residencia: Tripulación de buques (en el
país donde pasan la mayor parte del tiempo cuando no
están a bordo)
Estudiantes y pacientes médicos: País de origen por
prolongado que sea la estadía en otro país
Migración de empresas: Transacción entre dos
empresas, o desinversión y exportaciones de un país e
importaciones y FBK de otro
El SCN aclara la migración de empresas (UE)
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40. Bienes para transformación o procesamiento en el
exterior
Cambio de propiedad o traslado físico = siempre cambio
(bruto), nunca (neto)
SCN 2008: los flujos de mercancías entre el país que posee
la bienes y el país que proporciona los servicios de
procesamiento no deben registrarse como importaciones y
exportaciones de bienes si no hay cambio de propiedad
Pago que recibe la unidad procesadora se registra como
importación de servicios de procesamiento por el país
propietario de los bienes y una exportación de servicios de
procesamiento por parte del país que lo proporciona
e
El mismo tratamiento se recomienda para los
productos de un establecimiento enviados a procesamiento
a otro establecimiento de la misma empresa dentro de la
misma economía cuando el establecimiento receptor no
tiene la responsabilidad por las consecuencias de la
continuación del proceso de producción =servicios de
procesamiento
Repercusiones para la matriz insumo-producto donde se
registrará lo que cada unidad aporta a la producción (base
económica) y no la tecnología física
BMP6 da pautas para armonizar estadísticas de comercio
exterior y flujos de comercio con BP= Tabla complementaria
con valores brutos (útil para MIP y calculo de productividad)
y se pasa a valores netos en el marco central cuando no
hay cambio de propiedad
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41. Compraventa (Merchanting)
Residente compra bien a no residente y vende a otro no
residente sin el bien entrar en la economía compiladora
El SCN 1993 no lo contempla
Se incluyen pautas para su tratamiento: actividades
manufacturera, comercio y corretaje de mercancías
(transacciones en derivados financieros)
Cambio de propiedad del bien y hay efecto en flujos
financieros aunque el bien no entra al país
Exportaciones negativas al adquirirse y exportaciones
positivas al enajenarse (venderse)
Diferencia: producción de un servicio en la economía del
comerciante (margen de comercio)
Si el período de compra y de venta es diferente, se
registran en la VE del comerciante aunque estén en el
extranjero
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Más información
Lista completa de las recomendaciones
consolidadas (en el sitio de las Naciones
Unidas en Internet
http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/sna
2008.asp)
Capítulo 2 SCN 2008: Información general
(resumen)
Anexo 3 SCN 2008: Cambios del SCN 1993
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