Download v seminario internacional de transparencia

CAROLINA TOHÁ MORALES
ALCALDESA DE SANTIAGO
V SEMINARIO INTERNACIONAL
DE TRANSPARENCIA
Panel 6: Efectos de la Ley de
Transparencia en la Gestión Municipal
CONTEXTO GENERAL DE LA COMUNA
•Población: 311.415 habitantes.
•Superficie: 2.200 hectáreas.
•Densidad: 140 hab./há.
•Santiago comuna capital.
•Comuna urbana y central.
•Polo de atracción de actividades
comerciales y de servicios.
•Población Flotante: 2 millones a diario.
•Comuna histórica y patrimonial.
ANTECEDENTES RELEVANTES
PARA LA GESTIÓN DE TRANSPARENCIA
Número de Funcionarios
Trámites Municipales I.M.S.:
I.M. Santiago
2.950
Apoyo Social
81 trámites
Educación
3.200
Patentes
16 trámites
Aseo e Higiene
09 trámites
Tránsito
39 trámites
Salud
23 trámites
Obras
35 trámites
Certif.Obras
19 Certificados
Certif.Rentas
05 Certificados
Total
227 trámites
Salud
230
Total
6.449*
*Planta, Contrata y Honorarios
Nº Trámites otros Municipios:
San Joaquín
111 trámites
Providencia
114 trámites
Peñalolén
56 trámites
Maipú
49 trámites
ANTECEDENTES RELEVANTES
PARA LA GESTIÓN DE TRANSPARENCIA
Municipio
2.649
3.905
1.361
11.127
2.603
260
1.614
1.239
24.758
Promedio Mensual 2.063 Actos.
%
Cumplimiento
Transparencia
Activa año 2013
666
24.758
88,83%
118
2.500
97,73%
581
2.500
100%
295
3.000
94,33%
578
830
91,11%
2013
Actos con Efectos Sobre Terceros
Decretos
Resoluciones Alcaldicias
Resoluciones Educación
Resoluciones de Pago
Res. Autoriz. funcionamiento
Resoluciones Rentas
Resoluciones Salud
Permisos de Obras
Total
Nº Actos
con
Efectos a
Terceros –
Anual
Nº Solicitudes
de Información
SANTIAGO
(311.415
Habitantes)
SAN JOAQUÍN
(94.255
habitantes)
PROVIDENCIA
(130.471
habitantes)
Peñalolén
(237.862
habitantes)
Maipú
(525.299
habitantes)
DIAGNÓSTICO
A DICIEMBRE DE 2012
•
Ausencia de una Política de Uso del Espacio Público (comercio ambulante
sin regulación clara, clientelismo, artistas urbanos, uso indebido de los
parques y plazas, etc.).
•
Ausencia de una Política General en materias de Fiscalización (falta de
criterios y/o ambiguos – regulación ineficaz – no formalizado – sistemas
insuficientes).
•
Ausencia de Sistemas de Control de la Gestión Municipal.
•
Distribución muy inequitativa de carga de trabajo, en base a criterios de
territorio en Juzgados de Policía Local (el tribunal con mayor número de
ingresos supera en un 77% al de menor carga de trabajo en las 5
competencias recientemente sujetas al sistema de turno).
DIAGNÓSTICO
A DICIEMBRE DE 2012
•
Función de transparencia agregada a labores habituales de Ventanilla Única,
sin responsabilidad definida ni en la recolección de la información, ni para la
respuesta al solicitante.
•
Inexistencia del Departamento de Transparencia.
•
Uso de una herramienta web gratuita para subir la información de T.A.
•
Gran volumen mensual de información a publicar.
SITUACION A ABRIL 2014
 Modificación completa Ordenanza de Comercio y Vía pública,
procedimiento claro y transparente para solicitud, entrega y denegación
de permisos para ejercer comercio en la vía pública.
 Reformulación Procedimientos de Fiscalización; creación Unidad de
Control de Gestión; Implementación de TI en la gestión fiscalizadora
(GPS, uso smartphone).
 Implementación sistema de turnos semanales en JPL, en materias de
comercio ambulante, protección al consumidor, ley de alcoholes,
copropiedad inmobiliaria y Ley general de urbanismo y construcciones.
SITUACION A ABRIL 2014
 Creación del Departamento de Transparencia, dependiente de la
Dirección de Asesoría Jurídica que otorga visto bueno a todas las
respuestas que son firmadas por la Administradora Municipal.
 Firma del Convenio de Cooperación con el CPLT (100% de
cumplimiento en las herramientas del modelo).
 Capacitación a funcionarios municipales y dirigentes vecinales.
 Capacitación a miembros del Consejo de las Organizaciones de la
Sociedad Civil.
 Incorporación al Portal de Transparencia Chile (Enero 2014).
 Aumento estándares de Transparencia Activa.
SITUACIÓN ABRIL 2014
BUENAS PRACTICAS IMPLEMENTADAS
• Publicación Agenda de la Alcaldesa.
• Respuestas a solicitudes de acceso a la información de corporaciones
municipales.
• Incorporación de un capitulo especial sobre probidad administrativa,
factores de corrupción e inhabilidades en procesos de compra,
incorporado en nuevo Reglamento de Adquisiciones.
• Elaboración de reglamento sobre normas de conducta funcionaria.
• Publicación de los incidentes del COSOC en página Web Municipal.
• Creación Departamento de Probidad Municipal, dependiente de la
Dirección de Asesoría Jurídica.
DESAFÍOS
• Cumplimiento 100% en Transparencia Activa:
Año 2012
Año 2013
69,05%
88,68%
• Implementación de herramienta web para Transparencia Activa (pendiente
por CPLT).
• Avanzar en la incorporación de las Corporaciones Municipales en
información de Transparencia Activa.
• Capacitación a funcionarios en materias de Probidad y Transparencia.
• Implementar sistema de Georreferenciación con información relevante
para la ciudadanía, utilizando el Catastro Municipal, actualmente orientado
sólo al Plan Regulador, que otorgue información por domicilio en relación a
permisos de obras; patentes comerciales, de alcoholes; fiscalizaciones
realizadas, multas; entre otras.
BENEFICIOS DE UNA GESTIÓN
MUNICIPAL TRANSPARENTE
• Nos acerca a los ciudadanos.
• Mejora el control social.
• Disminuye las posibilidades de arbitrariedades y abusos.
• Previene conflictos entre vecinos.
• Equipara las oportunidades de acceso.
• Evita la existencia de intermediarios que puedan encarecer
emprendimientos.