Download Iniciativas relacionadas al sector vitivinicola

MESA 5.- ASPECTOS LEGISLATIVOS
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En los últimos 6 años el Congreso General ha presentado iniciativas
relativas al sector vitivinícola en ambas cámaras legislativas.
Siendo la primera de ellas; la propuesta de “Iniciativa con proyecto de
Ley Federal de Fomento a la Industria Vitivinícola” Presentada por el
entonces Diputado Federal y ahora Gobernador del Estado de Baja
California, Francisco Vega de Lamadrid, el 18 de Octubre del 2011;
misma que fue turnada a la Comisión de Economía.
Posterior a ella el entonces Diputado Federal, David Pérez Tejada,
presentó la “Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal
de Fomento a la Industria Vitivinícola” el 23 de Octubre del 2014. Esta
iniciativa es una réplica exacta de la anterior con diferencia de la fecha
de presentación; misma que fue turnada a la Comisión de Economía, con
opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el Inciso A,
fracción I del Artículo 2 de la Ley de Impuestos sobre Producción y
Servicios, a cargo de la Senadora Marcela Torres Peimbert y otros
Senadores de la República, el día 5 de abril del 2016; turnada a las
comisiones unidad de comercio y fomento industrial, de Hacienda y
Crédito Público y Segunda de Estudios Legislativos.
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Crear un ordenamiento jurídico, con el objeto de
regular, impulsar, fomentar, promover y difundir
las actividades relacionadas al sector vitivinícola
mexicano, en el marco de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable, mediante el establecimiento
de normas que garanticen la sustentabilidad y
competitividad de la actividad, asegurando la
participación de los diferentes órdenes de
gobierno y el sector privado. Establecer las bases
para la coordinación de acciones entre los
gobiernos federal, estatales, Distrito Federal y
municipales para el impulso y desarrollo de la
industria vitivinícola mexicana.
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Se propone que con la creación de esta Ley Federal, los Gobiernos Federal y Estatales
de las entidades con vocación vitivinícola, establezcan en el marco de sus planes de
desarrollo políticas públicas encaminadas al apoyo directo a los productores desde el
fomento agropecuario hasta la industria de la transformación.
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Uno de los principales beneficios que se tendrían con la aprobación de esta Ley es la
DISMINUCIÓN de la carga impositiva fiscal con la que cuentan los vinos mexicanos,
esto es, debido a que desde la Ley se define lo que se entiende por vino, siendo este la
bebida obtenida de la fermentación alcohólica, por lo que se dejará de considerar un
destilado con un número específico de grados de alcohol, eliminando de manera
inmediata el IEPS (impuesto sobre productos y servicios)
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Se fortalece la competitividad de los vinos nacionales, mediante el diseño de apoyos
encaminados al crecimiento económico de la industria mediante incentivos directos al
fomento de la inversión nacional y extranjera en el área del proceso vinícola y el
desarrollo de valles con vocación de vino.
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La SHCP, deberá diseñar un sistema administrativo tributario simplificado y
específico, evitando así las multas por retrasos lógicos del sistema tributario actual,
incorporación de productores al padrón de exportadores.
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La SEP, impulsará en los planes de estudios de la educación media y superior la
incorporación del estudio de la enología y viticultura.
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La SECTUR, deberá promocionar el desarrollo de las rutas del vino y turismo
enológico e impulsará al vino mexicano como producto representativo nacional.
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La Secretaria de Relaciones Exteriores, deberá promocionar al vino mexicano a través
de todas sus representaciones, embajadas y consulados dentro y fuera del País.
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La SEMARNAT, mediante la CONAGUA deberá garantizar el abastecimiento y accesos
al agua en regiones vitivinícolas.
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Se propone la realización de campañas nacionales con recursos públicos para dar a
conocer los beneficios del consumo responsable y moderado del vino, así como la
calidad del vino mexicano y los premios internacionales que se han obtenido.
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Certeza jurídica para el sector y todos los eslabones
que comprende la cadena productiva.
Existencia de un ordenamiento legal exclusivo para el
sector vitivinícola.
Se definen los diversos términos empleados en la
industria vitivinícola.
Existe una posibilidad de dotar con mayores apoyos
específicos al vino mexicano, a través de Programas
Federales. Se delinea la obligatoriedad del Gobierno
Federal para emplear una norma oficial que garantice
competencia leal e igualitaria entre vitivinicultores.
Certeza para consumidores, a través de la obligación
de establecer las especificaciones del producto desde
la etiqueta.
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Creación de una Comisión Nacional Vitivinícola,
dependiente de la SAGARPA y que atienda las
necesidades específicas del Sector.
La Comisión Nacional, será un órgano público
desconcentrado con personalidad jurídica y que se
sujetará a las leyes complementarias de la Nación.
Entre otras funciones esta Comisión Nacional,
tendrá la posibilidad de certificar el vino mexicano
en cuanto a su calidad, de manera voluntaria, sólo
como distintivo de calidad.
La Comisión coadyuvará en el diseño de la
planeación de las políticas públicas encaminadas al
sector, apegado en los términos del Plan Nacional
de Desarrollo.
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Los Comités Estatales de Sistema Producto Vid,
podrán participar con representación al interior
de la Comisión Nacional.
 Se establecen funciones específicas que
realizarán las diversas secretarías de Estado
para lograr difusión y promoción del vino
mexicano al interior y exterior del País.
 Se delinean las bases para el establecimiento
de un registro nacional de vitivinicultores.
 Se contempla la obligatoriedad para los
vitivinicultores de cumplir los estándares de
calidad propuestos, para la elaboración de
vino.
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 Se
dispone que la Norma Oficial Mexicana,
sujete a los productores para que
dispongan
desde
sus
etiquetas,
la
información
complementaria
de
las
regiones del mosto, vid, uvas, caldos o vino
elaborado, contenido en cada botella de
vino mexicano.
 Se
establecen
las
sanciones
al
incumplimiento
de
las
normas
y
disposiciones contempladas en la Ley, en
términos de los códigos y las leyes
aplicables.
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Dictamen a FAVOR por todos los grupos parlamentarios
representados en la Cámara de Diputados.
El entonces Diputado Federal Ildefonso Guajardo Villarreal,
ahora Secretario de Economía, Dictaminó a Favor esta
Iniciativa.
9 de febrero de 2012.- Declaratoria de publicidad según la
gaceta parlamentaria número 3447-O,
14 de febrero de 2012.- Agendado en el número 10 del
orden del día según la gaceta parlamentaria número 3450-O
16 de febrero de 2012.- Agendado en el número 3 del orden
del día según la gaceta parlamentaria número 3452-O
El mismo 16 de febrero del 2012.- Retirado del Orden del
día, según consta en Oficio a la Mesa Directiva por el
presidente de la comisión de economía Dip. Fed. Por el PRI
Ildefonso Guajardo Villarreal.
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AGENDADO POR 2ª OCASIÓN EN EL ORDEN DEL
DÍA
Hasta el 19 de abril de 2012.- lugar 16 del orden
del día según la gaceta parlamentaria número
3494-IV.
24 de abril de 2012.-Agendado en el 6º lugar
orden del día según gaceta parlamentaria
número 3497-O.
26 de abril de 2012.- Agendado en 6º lugar
orden del día según gaceta parlamentaria
número 3499-O
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27 de abril de 2012.- Agendado en 5º lugar del
orden del día según la gaceta parlamentaria
número 3500-O
30 de abril de 2012.- Agendado en 5º lugar del
orden del día según la gaceta parlamentaria
número 3501-O (ultimo día de periodo ordinario
de sesiones y se quedó faltando 1 votación por
cumplirse en el PLENO)
Hasta la fecha no se ha vuelto a presentar ningún
otro Dictamen o iniciativa; sin embargo, se trabaja
al interior de la Comisión Especial de Fomento a la
Industria Vitivinícola y Berries una iniciativa para
presentarse a la brevedad.
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Dentro de la exposición de motivos de la iniciativa con
proyecto de Ley Federal de la industria Vitivinícola, se
menciona la producción de vinos de mesa a partir del
año 2008; datos que sirven como referencia, sin
embargo, no están actualizados ya que se insertaron
debido a los estudios contemplados para el año en que
se presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados,
durante la LXI Legislatura.
Dentro del análisis de producción internacional, han
existido cambios en varios países en cuanto a la
cantidad de hectolitros producidos por los mismos, es
por ello, que se hace importante solicitar ante los
departamentos pertinentes de cada Nación la
producción de los mismos, con la finalidad de iniciar
nuevamente un análisis comparativo con México.
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Las cifras que han sido publicadas por el CEDRSSA; de la Cámara
de Diputados en años posteriores a la presentación de la Iniciativa,
no han sido tomadas en consideración para la exposición de
motivos.
Es de importancia tomar en consideración, que la dictaminadora es
la encargada de dotar la información, sin embargo, se busca tener
los mayores datos para la presentación.
En lo relativo a la exposición sobre el sector primario de México, se
exhibe un porcentaje sobre utilización de sistemas de riego, que es
menor al actual, debido a los nuevos programas implementados por
las políticas públicas actuales.
En el mismo capítulo se deberá especificar la clasificación de la uva
para las 15 entidades federativas, con la finalidad de trazar y
delinear a los entes que será encaminada la Ley, con la finalidad de
dictar el orden público y los actores dentro del primer capítulo de la
misma.
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En la bibliografía para esta iniciativa, se solicitó información a la
FAO, misma que establece el total de la clasificación por tipo de vino
de mesa para el caso de nuestro País, sin embargo, los datos
proporcionados son para el año 2007; por lo cual se hace necesaria
la investigación con dicha Organización.
En la exposición, se proporcionan datos relativos al consumo de
vino de mesa por los Mexicanos, así como el número que ocupa en
cuanto al ámbito internacional, según lo que ha proporcionado la
Secretaría de Economía, se ha modificado. Se hace necesario
solicitar ante dicha instancia, el número de importaciones sobre el
producto en vasija y embotellado.
En la misma solicitud a esa dependencia, se deberá contemplar lo
relacionado al destino con mayor relevancia de las importaciones,
con la finalidad de distinguir entre el consumo y la producción de
los vinos en el País.
Es la propia Secretaria de Economía, quien posee los datos
actualizados del número de importadores, así como las empresas
dedicadas a la comercialización del vino importado, con la finalidad
de determinar la importancia sobre el diseño de un nuevo capítulo
destinado a esta clasificación de productos.
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Dentro de las innovaciones de la propuesta, deberá
ser contemplado un capitulo destinado a los
enólogos, desde el registro, certificación y el nivel
de estudios que sea homogéneo a los demás
países productores, dentro del marco de la
legislación comparada.
 A su vez, en las definiciones del primer capítulo, se
deberá estipular lo que se entiende por el producto
que defina la Secretaría de Economía.
 Asimismo, se debe establecer la política nacional
Gastronómica, dictada por la actual administración
pública federal ya que al momento de la
presentación de esta iniciativa no existía y no se
tomo en consideración en la redacción del
articulado.
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Es necesario quitar lo relativo a la carga impositiva
dentro del articulado, ya que se genera un conflicto con
la Ley de Coordinación Fiscal.
De igual manera, es recomendable rediseñar la
integración de la Comisión que se establece dentro de
la propuesta, así como la figura del Secretario Técnico,
así como la sujeción a la Administración Pública Federal,
en lo relativo a la cabeza de Sector.
Se propone la ampliación de los programas y la
coordinación intersecretarial para los mismos, así como
la duración de cada uno de ellos.
Se hace necesaria además de la creación del padrón de
productores,
un
padrón
de
comercializadores,
importadores y distribuidores. Esto, por parte de la
secretaria de economía.
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Lic. Andrés Tapia Leyva
Representante del
Coordinador Lic. Francisco
Vega de Lamadrid,
Gobernador de Baja
California.

Correo Electronico:
atapial@baja.gob.mx y
andytl@hotmail.com
Teléfono: (044)5540444870
¡Muchas Gracias!
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