Download MANUEL ÁVILA CAMACHO (1940

Teresita Aké Garma
David Martin Uicab
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En los inicios de la consolidación del Estado y del modelo del desarrollo, la premura y
celebridad de las decisiones que permitieran afianzar el proyecto de progreso económico,
fueron fortaleciendo aun mas al Poder Ejecutivo, posibilitando la centralización de
decisiones administrativas y relegando a los otros dos poderes.
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Aunque la estrategia de los gobiernos siguió orientada al desarrollo hacia adentro, el
carácter presidencial del sistema político mexicano definió los rasgos particulares en cada
periodo del gobierno sexenal. El destino de muchas iniciativas políticas y organizativoadministrativas dependió en forma predominante del apoyo presidencial.
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El predominio del presidente en la negociación política, así como el espacio seguido por
la rama legislativa, son las dos principales causas que explican la ausencia de criterios
democráticos para ordenar la acción estatal, otra consecuencia del dominio del Ejecutivo
fue el imperio de la función publica (burocracia) como intermediaria entre el gobierno y
la sociedad.
 Este periodo estuvo claramente marcado por la etapa de guerra que
vivía el mundo, esta situación en un principio el país la resintió pero
posteriormente esto le ayuda al país a crecer debido a la demanda que
existía, tanto de obra de mano como de recursos.
 Esta situación fue aprovechada por el ejecutivo para crear nuevas
instituciones financieras como NAFINSA que se convirtió en el
principal instrumento del Estado para impulsar las actividades
empresariales, que posteriormente se vieron reflejadas en mayor
infraestructura; orientar la inversión extranjera condicionada a que la
participación estatal sea del 51%; es decir se emplean nuevas bases para
la protección de la industria nacional
 Se crearon y renovaron organismos de planeación y consultoría como el
Consejo Nacional de Economía creado en 1933 y renovado en 1941, el
mismo caso se dio con los Consejos de Economía Locales que dieron
lugar a la Comisión Federal de Planeación Económica, estas creaciones
y reformas se dieron para tratar de mejorar y equilibrar la economía que
teníamos en ese momento, ya que la tarea de estas organizaciones era
de generar planes de desarrollo económico, así como estudios de esa
materia.
Todo esto se ve plasmado en:
 Ley de la Industria de la Transformación (1941)
 Ley de Fomento a la Industria de la Transformación (1946)
 Establecimiento del Fondo de Coordinación y Fomento a la Producción
 Comisión Federal de Fomento Industrial (1943)
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Por otro lado aunque la industria fue el referente de este periodo por lo que significo en el
desarrollo del país, no puede dejarse de lado la situación agraria del país, donde para
atender el reparto de tierras en el país se expidió un Código Agrario en 1943; se creó el
Departamento Agrario, y a la Secretaria de Agricultura y Fomento se le encargo vigilar las
acciones al desempeño agrario. Desafortunadamente la política agrícola no se orientó
para realizar acciones concretas, sino para legitimar el discurso político y no perder el
apoyo y control de la corporación campesina.
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Se podría decir que en este periodo es cuando se dio comienzo a la burocratización ya que
por influencia del ejecutivo hubo un exceso de dependencias; esto desde luego entorpecía
la legitimidad de las acciones gubernamentales, ya que cada dependencia precedía una
ley y a cada ley un problema y una demanda negociada.
Hablando del sector obrero, en el gobierno de Ávila
Camacho se distinguen tres acciones:
 Se creó la confederación Nacional de
Organizaciones Populares (CNOP)
 Se creó el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS)
 La restructuración del Departamento Autónomo
del Trabajo (1933)