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Crecimiento
Económico
e Instituciones
en el Perú
César Peñaranda Castañeda
Instituto de Economía y Desarrollo
Empresarial - IEDEP
Abril 2016
Crecimiento Económico e
Instituciones en el Perú
Estructura

Punto de partida

El desafío es crecer: Escenarios al 2021

Programa Económico 2016-2021

Relevancia de las Instituciones


Ámbito y Beneficios

¿Dónde Estamos?
Conclusiones / Recomendaciones
Punto de partida
Punto de partida.- Economía:
Decrecimiento y estancamiento
Crecimiento Económico (Var %)
Ritmo
creciente
9.1
8.5
Problemas remanentes
Ritmo
decreciente
Crecimiento potencial:
6.5%
2.4
0.6
3.3 3.2
Crecim. potencial: 4.5%
Informalidad
Económica:
60.9%
Informalidad
Laboral:
74.0%
Sub empleo:
47.3%
Pobreza:
22.7%
Inequidad:
0.44
Crecimiento mínimo requerido para mantener
condiciones vigentes:
3.4% para Pobreza y 4.0% para Empleo.
Promedio 2014-2016*: 2.9%, 3.2 pp. menos que 2011-2013
El desafío es crecer no menos de 3.5 – 4.0%
* estimado
Fuente: MEF, BCRP, INEI
Elaboración: IEDEP-CCL
El desafío es crecer: Escenarios al 2021
El desafío es crecer: Escenarios al 2021
PBI per cápita Perú en US$ PPP al 2021
bajo distintos escenarios de crecimiento económico
Meta* = PBI
US$ per cápita en PPP
25,970
24,000 -
23,903
20,000 -
Con un crecimiento de 7% promedio anual
al 2021 nuestro PBI pc representaría sólo
dos tercios de la meta.
PBI pc
PPP
Empleo1/
2016-2021
Pobreza
17,709
1,646.0
6.0%
15,518
1,161.9
15.4%
13,563
688.9
24.8%
7%
16,000 -
5%
12,000 -
3%
8,000 -
2014
PBI pc (PPP) 2014: 11,989
Perú: Punto de partida
* Mínimo para calificar como país de
primer mundo
2021
7%: tasa de crecimiento deseada
1/
Aumento de empleo (en miles)
5%: 0.5 pp. mayor a tasa potencial actual
3%: similar a a tasa actual
Fuente: FMI, BCRP, INEI, PNUD
Elaboración: IEDEP-CCL
Programa Económico (PE) 2016-2021
Programa Económico (PE) 2016-2021
Para enfrentar el desafío de crecer se requiere:
Consolidar los
Cimientos del
Crecimiento:
Mantener Estabilidad Macroeconómica
Fortalecer las Instituciones
1.- Inversión
Impulsar los
Motores del
Crecimiento:
2.- Productividad
3.- Exportaciones
César Peñaranda C.
Relevancia de las Instituciones
Relevancia de las Instituciones:
Ámbito y Beneficios
Ámbito:
Beneficios:
 Imperio de la Ley; estabilidad jurídica.
 Consolida la democracia.
 Derechos de propiedad y protección a la
propiedad intelectual.
 Consolida la economía social de mercado.
 Libertad de los agentes económicos de actuar,
interactuar y competir sin limitaciones, salvo lo
establecido por las normas legales.
 Favorece la gobernabilidad y sostenibilidad de
las políticas.
 Favorece las inversiones y la productividadcompetitividad.
 Ausencia de corrupción e inseguridad.
 Reduce costos de producción y transacción.
 Información universal, transparente y oportuna.
 Facilita reducción de la informalidad.
César Peñaranda C.
Relevancia de las Instituciones:
¿Dónde estamos?
Reporte de Competitividad Global*
Ranking
Pilar Instituciones
Ranking
Perú retrocede 2 posiciones respecto de
2011-2012
Perú retrocede 21 posiciones respecto de
2011-2012
* El estudio comprende 140 países
Fuente: The Global Competitiveness Report. WEF, César Peñaranda C.
Elaboración: IEDEP-CCL
Relevancia de las Instituciones:
¿Dónde estamos? - Legalidad
Perú: Involución de los Indicadores Institucionales.
En una Economía de Mercado es
clave el Imperio de la Ley y la
Estabilidad Jurídica.
Entre los últimos puestos.
* El estudio comprende 140 países
Fuente: The Global Competitiveness Report. WEF, César Peñaranda C.
Elaboración: IEDEP-CCL
Relevancia de las Instituciones:
¿Dónde estamos? - Corrupción (1)
Perú: Involución de los Indicadores Institucionales.
“Cuanto más corrupto sea el Estado,
más legisla”
Cornelio Tácito (historiador y político
romano de los años 55-120)
 Caída en todos los indicadores de
corrupción, excepto independencia
judicial (puesto 112 a nivel mundial).
La corrupción aumenta el costo de las
inversiones, reduce la disponibilidad
de ingresos públicos para inversión
física y social, distorsiona la actividad
económica y debilita la credibilidad de
las instituciones.
* El estudio comprende 140 países
Fuente: The Global Competitiveness Report. WEF, César Peñaranda C.
Elaboración: IEDEP-CCL
Relevancia de las Instituciones:
¿Dónde estamos? - Corrupción (2)
Perú: Índice de Percepción de la
Corrupción (IPC)
 La ciudadanía califica a la corrupción como uno
de los tres principales problemas del país:
2010: 47%, 2015: 52%.
2005 2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
 Procuraduría Anticorrupción: 92% de los
alcaldes del país (cerca de 1.700 de 1.841)
fueron investigados por presuntos actos de
corrupción.
 Según el Foro Anticorrupción organizado por
Contraloría (02/2016) el costo anual por
corrupción asciende alrededor de S/.10.000
millones (1.6% del PBI).
65
72
75
78
80
83
83
85
88
En una década se ha retrocedido 23 posiciones.
 Contraloría señaló que se denunció por
corrupción a 7,500 funcionarios, de los cuales
560 fueron condenados y sólo 33 se
encuentran en la cárcel.
 El 2015 de los 2,700 jueces que integran el
sistema judicial, 727 fueron sancionados por
corrupción. A marzo 2016 la cifra alcanza
144.
Fuente: Transparency International. CPC “Agenda Económica para el Cambio”
Elaboración: IEDEP/CCL
Relevancia de las Instituciones:
¿Dónde estamos? - Barreras Burocráticas
Perú: Involución de los Indicadores Institucionales.
 El país tiene 196
municipalidades provinciales y
casi todas tienen su propio
Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA.
 En algunos Gobiernos Locales se
exige documentación y/o
requisitos que no están en los
TUPA.
Estamos entre los últimos 8 a nivel mundial.
 Según Indecopi desde 2013 a
la fecha se eliminaron mas de
350 barreras burocráticas,
cuyo costo superaba los S/.
26 millones.
* El estudio comprende 140 países
Fuente: The Global Competitiveness Report. WEF, César Peñaranda C.
Elaboración: IEDEP-CCL
Relevancia de las Instituciones:
¿Dónde estamos? - Inseguridad
Perú: Involución de los Indicadores Institucionales.
El costo de la violencia para la
economía del Perú representa
4,5% del PBI.
(Fuente: IEDEP-CCL).
Caída en todos los indicadores.
Ubicados entre los últimos puestos a nivel mundial.
* El estudio comprende 140 países
Fuente: The Global Competitiveness Report. WEF, César Peñaranda C.
Elaboración: IEDEP-CCL
Perú: Percepción de los poderes del Estado
Estos problemas han generado un aumento en la
desaprobación de los Poderes del Estado:
 Ejecutivo: 73%.
 Congreso: 84%.
 Judicial: 82%.
Conclusiones / Recomendaciones
Conclusiones
 Preocupante involución de la Institucionalidad. En 5 años se retrocedió
21 posiciones según el RCG/WEF. De estar segundos pasamos a últimos
en la Alianza del Pacífico
 De los 21 indicadores del Pilar Instituciones, se retrocede en 16.
 En 6 indicadores estamos entre los 12 peores a nivel mundial (140
países).
Por lo tanto:
 La mejora de la Institucionalidad se torna crítica para consolidar la
democracia y la economía social de mercado. Fundamental para la
gobernabilidad y sostenibilidad de las políticas.
 Es indispensable contemplar reformas de fondo en la agenda de los
Poderes del Estado que permitan consolidar la Institucionalidad.
Nota: RCG: Reporte de Competitividad Global. WEF: World Economic Forum
César Peñaranda C.
Recomendaciones
 Compromiso y acción concreta para efectuar las reformas de los tres
Poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
 Que cada Poder del Estado como pauta mínima para realizar las reformas
considere los 21 indicadores del Pilar Instituciones del RCG/WEF. Debemos
avanzar a ritmo mayor que nuestra competencia.
 Conformar un Consejo de Estado exclusivo para este tema, integrado por:
 Presidente de la República, quien preside el Consejo
 Presidente del Congreso de la República
 Presidente de la Corte Suprema de Justicia
 Presidente del Tribunal Constitucional
 Fiscal de la Nación
 Contralor
 Presidente del Consejo de Ministros
Nota: RCG: Reporte de Competitividad Global. WEF: World Economic Forum
César Peñaranda C.
Mensaje Final
El Perú requiere un crecimiento sólido, estable y sostenido.
El Bicentenario nos debe encontrar en la ruta hacia un país
del Primer Mundo.
Este objetivo demanda fortalecer
LA INSTITUCIONALIDAD
César Peñaranda C.
Crecimiento
Económico
e Instituciones
en el Perú
César Peñaranda Castañeda
Instituto de Economía y Desarrollo
Empresarial - IEDEP
Abril 2016