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POLÍTICA DE MEDIO AMBIENTE
1. DEFINICIÓN
 Políticas.- Son aquellas acciones que se ocupan de gestionar, resolver los
conflictos colectivos y de crear coherencia social, su resultado son
decisiones obligatorias para todos.
 Medio ambiente.- Todo lo que nos rodea, ecosistema conformado por
elementos biofísicos (agua, aire, suelo, atmosfera, animales, plantas y
microorganismos) y componentes sociales como ser las tradiciones,
culturas, cosmovisiones, etc.
 Políticas de medio ambiente.- Podemos definir a las políticas de medio
ambiente como la preocupación y desarrollo de objetivos con fines para
mejorar el medio ambiente, conservar los principios naturales de la vida
humana y fomentar un desarrollo sostenible ya sea en un ámbito público
como privado.
El mismo se encuentra amparado por la CPE en el artículo 33 donde menciona:
“Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe
permitir a los individuos y colectividades de las presentes y
futuras
generaciones,
además
de
otros
seres
vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente.”
Entonces para ello el Estado debe regular y controlar el uso de los recursos
naturales y la calidad del ambiente, a fin de garantizar la sostenibilidad ambiental
y la calidad de vida. Esto a través de la realización de
políticas públicas y
privadas ambientales, las cuales integran un conjunto de principios, criterios y
orientaciones generales, formulados de forma estratégica, para la protección del
medio ambiente, el mejoramiento de las condiciones ambientales, y en algunos
casos, de manera específica, dan respuesta a problemas ambientales prioritarios.
2. OBJETIVOS
El objetivo principal es instituir la conservación y protección del Medio Ambiente y
los recursos naturales, promocionando la calidad ambiental como derecho
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constituido a través del fortalecimiento y mejoramiento de la gestión ambiental
para prevenir y mitigar los impactos ambientales sobre los medios físicobiológicos, socio-económicos y culturales, considerando la vulnerabilidad de los
ecosistemas y reduciendo las amenazas a través de la prevención, control y
fiscalización de la intervención humana (Pag. 91;1993).
Las mismas han contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, sobre las
siguientes bases:
1.- Definir las acciones gubernamentales que garanticen la preservación,
conservación, mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y rural.
2.- Promocionar
la conservación de la diversidad biológica, el
desarrollo
sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la diversidad cultural
del país, garantizando el mantenimiento y la permanencia de los diversos
ecosistemas del país.
3.- racionalizar y optimizar a través de la educación ambiental el uso de aguas,
aire suelos y otros recursos naturales renovables y no renovables garantizando
su disponibilidad a largo plazo para el beneficio de la población en su conjunto.
4.- Promoción y fomento de la investigación científica y tecnológica relacionada
con el medio ambiente y los recursos naturales.
5.- Creación y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologías
necesarias para el desarrollo de planes y estrategias ambientales del país
priorizando la elaboración y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la
finalidad de medir las variaciones del patrimonio natural nacional.
3. ANTECEDENTES DE LAS POLÍTICAS DE MEDIO AMBIENTE DE MANERA
CRONOLÓGICA
Bolivia es un país que cuenta con una riqueza enorme en fauna y flora, por sus
características climáticas, altitudinales y presenta una amplia diversidad biológica
resultante de una gran riqueza de eco regiones y subunidades ecológicas que van
desde la zona alto andina hasta la llanura amazónica pasando por los valles
secos, los yungas y las serranías entre otros. Esta amplia variedad de eco
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regiones contiene una alta diversidad biológica, considerada muchas veces entre
las mayores a nivel mundial. Hasta ahora se describen más de 40 unidades
naturales enmarcadas en variaciones altitudinales muy diversas, que van desde
más de 6.000 metros sobre el nivel del mar en la cordillera de los Andes hasta
menos de 200 metros sobre el nivel del mar en la llanura aluvial de las tierras
bajas del Oriente. Esta característica está además por una diversidad cultural y
étnica muy interesante, que se ha traducido en un mosaico de relaciones
naturaleza-hombre muy singulares y diversas.
En cuanto a diversidad de aves por ejemplo, Bolivia se encuentra entre los países
más ricos del mundo ya que cuenta con aproximadamente 1360 especies.
Asimismo en términos Bolivia tiene alrededor de 18.000 a 20.000 especies de
plantas vasculares, número cercano a aquellos valores que presentan países
considerados de mega diversidad.
Por su ubicación dentro del continente sudamericano, Bolivia es poseedora de
una variedad de recursos genéticos característicos tanto de la región andina como
de la amazónica. Entre los recursos citogenéticas utilizados por el sector agrícola
se pueden destacar los tubérculos andinos como la oca, papa, camote, granos
como la quinua y el amaranto frutas y hortalizas como el cacao, el pacay, el maní,
y condimentos y estimulantes como diferentes tipos de ajíes, manzanilla y coca
En el ámbito forestal, existe variedad de recursos genéticos que son ampliamente
utilizados para uso interno y externo, según sean especies de importancia
económica cedro, roble, castaña y goma) o social (plantas y animales de uso
medicinal, ritual y tradicional). Entre los recursos genéticos destinados a fines
tradicionales existe una extensa gama de especies que se emplean en la
alimentación y obtención de tintes, aceites, medicinas y otros.
La conservación en Bolivia se ha desarrollado a partir de iniciativas de la sociedad
civil y ha alcanzado un grado de madurez considerable en estos últimos años. El
Estado ha incorporado una preocupación explícita e integral en este tema a partir
de la Promulgación de la Ley 1333, de Medio Ambiente, en abril de 1992. Si bien
con anterioridad se establecieron áreas protegidas y se promulgaron leyes
sectoriales relacionadas a la conservación de la biodiversidad, es solo a partir de
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1992 que se establece un capitulo explícito sobre Conservación en las estrategias
nacionales. (Pág. 9; 2011)
En Bolivia, el proceso de construcción del desarrollo sostenible se inicia con
acciones relacionadas al tema ambiental y generadas a partir de la creación, en
1988, de la Subsecretaría de Recursos Naturales, en el marco del antiguo
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios.
Posteriormente, en 1991, se crean la Secretaría Nacional de Medio Ambiente y el
Fondo Nacional del Medio Ambiente, dependientes de la Presidencia de la
República. Se inicia, así, un proceso destinado a identificar y encarar problemas
relacionados con el medio ambiente, a fin de lograr una gestión ambiental
orientada hacia el desarrollo sostenible.
En 1992 se desarrolla el Plan de Acción Ambiental para Bolivia. Su objetivo fue
plantear políticas ambientales a partir de una amplia participación social en los
diferentes departamentos del país. Asimismo, se promulga la Ley 1333 del Medio
Ambiente, que identifica, como elemento importante, la necesidad de orientar el
país hacia el desarrollo sostenible. Proceso que cuenta con la amplia participación
de los diferentes sectores de la sociedad boliviana.
Con estos avances, Bolivia participa en la Cumbre de la Tierra y suscribe los
compromisos asumidos en la misma. ( Bolivia y los Convenios y Acuerdos a Nivel
Mundial )
Este instrumento jurídico, formulado a través de un amplio proceso de
participación pública y con gran consenso político, impulsa la incorporación de las
preocupaciones ambientales en todos los ámbitos del desarrollo productivo
nacional y particularmente en el desarrollo sectorial minero, iniciando un primer
ciclo de integración formal de la variable ambiental en las políticas públicas de la
minería en Bolivia.
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Por su parte, también el proceso de planificación, llevado a cabo entre 1987 y
1996, se constituye en otro elemento fundamental para la construcción de la
concepción boliviana del desarrollo sostenible. Su continuidad permite la
profundización y el enriquecimiento de la concepción y de la metodología del
desarrollo.
4. SITUACIÓN
ACTUAL,
REGLAMENTOS
Y
LEYES
ESTABLECIDOS
VIGENTES.
La presente disposición legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 de
27 de abril de 1992, en lo referente a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y
Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del desarrollo sostenible el
cual se encuentra vigente en nuestro país hasta el momento. Pero además de
ello hoy podemos mencionar Decretos supremos, Leyes que fueron promulgados
en base a esta, son siguientes:
Reglamento de Prevención y Control Ambiental
Establece el marco técnico jurídico regulatorio de la Ley de Medio Ambiente en lo
referente a la obtención de la Ficha Ambiental, Manifiesto Ambiental, Estudios de
Evaluación de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales, Categorización de los
impactos ambientales, sus cuencas y las autoridades competentes en la materia.
Ley 180- promulgado el 24 de octubre de 2011
Ley de protección del territorio indígena y parque nacional Isiboro Sécure - Tipnis.
Ley 174-promulgado el 23 de septiembre de 2011.- Declara de prioridad
nacional y departamental la preservación, forestación y reforestación de la
Serranía de San Pedro del Departamento de Cochabamba.
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Ley 153 - promulgado el 14 de julio de 2011.- Declara de prioridad nacional la
forestación y reforestación para la conservación del Parque Nacional Tunari del
Departamento de Cochabamba.
Ley 150 - promulgado el 11 de julio de 2011.- Declara al primer domingo del
mes de septiembre de cada año, como el “DÍA NACIONAL DEL PEATÓN Y DEL
CICLISTA EN DEFENSA DE LA MADRE TIERRA”, con el fin de lograr conciencia
sobre la protección del Medio Ambiente y por consiguiente la protección de la
salud humana en todo el territorio Nacional.
Ley 143- promulgado el 14 de junio de 2011.- Declara de prioridad nacional y
necesidad departamental e interés social la forestación y reforestación de las
zonas desérticas y semidesérticas del Departamento de Chuquisaca.
Decreto Supremo 902/08 DE JUNIO DE 2011.- Constituye como representante
legal, al Subgobernador, Ejecutivo Seccional o Ejecutivo Regional de las
Actividades Obras o Proyectos – AOPs, que se desarrollen en sus provincias,
cuando correspondan a la Categoría III o IV, con base a los criterios establecidos
en el Artículo 16 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental – RPCA
Decreto Supremo 661/06 DE OCTUBRE DE 2010.- Amplia el alcance del
Decreto Supremo Nº 0560, de 23 de junio de 2010, de Declaración de Situación
de Emergencia Nacional, al Departamento de Beni.
Decreto Supremo 559/23 DE JUNIO DE 2010 .- Establece las normas relativas a
la protección de la salud humana, la inocuidad de los alimentos, los derechos de
los consumidores y la protección del Medio Ambiente, en el mercado nacional en
lo referente a la evaluación, validación, aprobación, autorización y registro de la
producción, uso y comercialización de envases de Polietilentereftalato Post
Consumo grado alimentario (PET-PCR grado alimentario), y designa a la
Autoridad Nacional Competente a este efecto.
Decreto Supremo 477/14 DE ABRIL DE 2010 .- Amplia la lista de Actividades,
Obras o Proyectos – AOP’s, exentas de realizar el Estudio de Evaluación de
Impacto Ambiental y del planteamiento de Medidas de Mitigación, así como de la
formulación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental en Proyectos del
sector de telecomunicaciones.
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Decreto Supremo 28591/17 DE ENERO DE 2006.- REGLAMENTO GENERAL
DE OPERACIONES TURISTICAS EN AREAS PROTEGIDAS.
Decreto Supremo 28592/17 DE ENERO DE 2006.- COMPLEMENTACIONES Y
MODIFICACIONES REGLAMENTOS AMBIENTALES.
Decreto Supremo 28544/22 DE DICIEMBRE DE 2005.- Se complementa el
Articulo 2 del Decreto Supremo Nº 19583 (IBTEN Fortalecimiento Institucional)
Decreto Supremo 28499/10 DE DICIEMBRE DE 2005.- norma complementaria
modificatoria del reglamento de prevención y control ambiental del reglamento
general de gestión ambiental y auditorías ambientales.
Ley 3235/21 DE OCTUBRE DE 2005 .- Declárese de prioridad departamental y
necesidad pública regional, la implementación del Plan de Acción Ambiental de la
Mancomunidad de Municipios del Cono Sur del Departamento de Cochabamba.
5. ROL DEL TRABAJADOR SOCIAL EN LAS POLITICAS DE MEDIO
AMBIENTE
El trabajador social está en constante interacción con su entorno, por lo tanto este
deberá ser un guardián de la naturaleza con un total criterio de sostenibilidad,
influyendo positivamente en la gente para que concientice sobre la importancia
que tiene cuidar nuestra casa grande o planeta. Es así que este desempeñara
varios roles a lo largo de su quehacer profesional, roles tales como:
Funciones
Planificador Realizar investigaciones sobre el impacto social que causado
por el deterioro del medio ambiente * Elaboración de planes y programas de
saneamiento ambiental y requerimiento ecológico de la población, orientación y
educación en medio ambiente.
Educador y capacitador Educación social y ambiental que generen
actividades de compromiso y cooperación social de la población a favor del medio
ambiente * Acciones de sensibilización y capacitación para la introducción e
implementación de medidas ambientales y ecológicas
Organizador social Promoción y gestión de iniciativas locales y de ayuda
mutua en torno al medio ambiente.
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Organizar y promover la participación de la comunidad para el aprovechamiento
de los recursos y elevar la calidad de los servicios * Implementación de
programas de promoción comunitaria para incrementar la participación en el
mejoramiento de la ecología.
Investigador- evaluador
Encuestas de opinión sobre políticas y medidas
ambientales. Estudio socio ambiental de la población para elaborar proyectos
ambientales Participación en procesos de evaluación ambiental * Investigaciones
sobre el impacto de problemas ambientales sobre la salud y calidad de vida de la
población.
Los profesionales de Trabajo Social que incorporan y desarrollan la dimensión
ambiental encuentran en el desarrollo sostenible una diversidad para su acción
profesional, siendo estos: dirigir, asesorar, planear y desarrollar procesos
investigativos sobre la realidad socio-ambiental y cultural de las comunidades
rurales y urbanas, los procesos de educación ambiental y la promoción de la
organización y participación de la comunidad en la solución de problemas
ambientales para mejorar así su calidad de vida; promover y defender los
derechos humanos y del medio ambiente a partir de la construcción de nuevos
valores y actitudes; Y, sin pretender agotar el tema, la educación sobre la
implementación de medidas de control ambiental en los procesos de desarrollo
regional y los procesos productivos en el sector industrial y empresarial.
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6. ANÁLISIS CRÍTICO.
Las políticas de medio ambiente tienen por objeto la protección y conservación de
la madre tierra, los recursos naturales regulando las acciones del hombre con
relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de la población.
Como bien sabemos Bolivia posee abundantes recursos Naturales renovables y
no renovables siendo uno de los países más diversos del mundo, sin embargo
estos recursos se encuentran amenazados por permanentes procesos de
expansión de la frontera agrícola, construcción de carreteras, minerales,
actividades hidro – carburiferas.
El gobierno adopta la posición de proteger los derechos de la madre tierra, sin
embargo en el contexto nacional, el discurso no es aplicado en las políticas
públicas y es mas resulta contradictorio con los proyectos de desarrollo que se
están impulsando.
De acuerdo a lo escrito anteriormente, en Bolivia se ha puesto en evidencia las
contradicciones esenciales del denominado proceso de cambio que va cada vez
más inclinada la balanza hacia un modelo de desarrollo caracterizado por la sobre
explotación
de
los
recursos
naturales,
deforestación,
explotación
de
hidrocarburos, concesiones mineras, imposiciones de mega obras, carreteras,
expansión de la producción agroindustrial y sobre todo la mayoría de los seres
humanos tenemos una inadecuada educación sobre el cuidado del medio
ambiente, por otro lado la falta de políticas efectivas del cuidado y protección del
medio ambiente; constituyen las más claras señales de que aun existen tiempos
de vulneración de los derechos ambientales de los pueblos indígenas, de la
madre tierra y se produce un retroceso en las conquistas indígenas consagradas
en la Constitución Política del Estado.
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7. BIBLIOGRAFIA
Estado Plurinacional de Bolivia
2009 Nueva constitución Política del Estado. Editorial U.P.S., La Paz
–Bolivia
GALINDO S; Mario
1993 Política y estrategias de Medio Ambiente. 1º Edición; Centro
boliviano de estudios Multidisciplinarios. La Paz- Bolivia.
ALVARADO T.; Edwin
2011
El derecho al Medio Ambiente en la Constitución Política del
estado Plurinacional de Bolivia. Editorial LIDEMA. La PazBolivia.
MELÉNDEZ Dobles, Silvia. “La historia ambiental: aportes interdisciplinarios y
balance crítico desde América Latina”. En: Cuadernos Digitales: Publicación
electrónica en historia, archivística y estudios sociales, Vol. 7, No. 19, Noviembre
2002. p. 9.
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latinoamericana”. En: Historia Crítica, No. 30, Julio-Diciembre 2005. p. 6.
GALLINI, Stefania. “Historia, ambiente, política: el camino de la historia ambiental
en América Latina”. En:Nómadas, No. 30, Abril 2009. pp. 93-94.
GALLINI,
Stefania
(editora).
Dossier:
“Medio
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Historia
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política”. Nómadas, No. 22, Abril 2005. Bogotá: Instituto de Estudios Sociales
Contemporáneos IESCO- Universidad Central.
LEAL
León,
Claudia
latinoamericana”. Historia
Crítica,
(editora). Dossier:
No.
30,
“Historia
Julio-Diciembre
ambiental
2005.
Universidad de los Andes
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Bogotá:
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La ley 1333 fue promulgada para
cuidar nuestra riqueza natural
Cuidad de nuestro medio
ambiente debe partir de nosotros
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Nuestra Bandera lleva el color
verde por nuestra riqueza vegetal
Así como nosotros nos cuidamos
también damos vida cuidando
nuestra riqueza natural
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