Download Una Agenda Digital para Europa

Los entes regionales y locales y la UE contribuyen a la
revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020
Evaluación de la iniciativa emblemática
«Una Agenda Digital para Europa»
Tres años después de su puesta en funcionamiento, el Comité de las Regiones hará un balance de la
iniciativa emblemática «Una Agenda Digital para Europa» en una conferencia que tendrá lugar el 2
de julio de 2013 en Bruselas. La conferencia será la quinta de una serie de actos e iniciativas de
seguimiento organizados por el CDR en torno a la revisión intermedia en 2014 de la Estrategia
Europa 2020. Si lo desea, puede obtener más información sobre esta conferencia en el sitio web
del CDR1.
Al participar en la presente encuesta:




tendrá la seguridad de que sus puntos de vista se toman en consideración en el debate que se
celebre durante la conferencia;
contribuirá al cuarto Informe de Seguimiento del CDR sobre la Estrategia Europa 2020, que se
publicará en octubre de 2013;
contribuirá a la actividad consultiva del CDR en este ámbito durante los próximos meses;
contribuirá a la revisión intermedia de la Estrategia Europa 2020 en 2014.
SI DESEA PARTICIPAR EN ESTA ENCUESTA, COMPLETE ESTE CUESTIONARIO
EN CUALQUIERA DE LOS IDIOMAS DE LA UE, UTILIZANDO LOS ESPACIOS PREVISTOS,
Y REMÍTALO EN FORMATO DE TEXTO A:
europe2020@cor.europa.eu
Plazo de entrega: 27 de mayo de 2013
Si desea más información sobre esta encuesta y detalles sobre cómo sumarse a la
Plataforma de Seguimiento de la Estrategia Europa 2020, diríjase a:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/
El cuestionario está disponible en este sitio web en todas las lenguas oficiales de la UE.
1
http://cor.europa.eu/es/activities/europe2020/Pages/digital-agenda-for-europe.aspx .
CDR2107-2013_00_00_TRA_TCD EN-IRM/gf
.../...
ES
-2-
Información sobre el participante2
Nombre del remitente:
Datos:
(domicilio, teléfono, e-mail)
En representación de:
(nombre del ente local o regional)
Tipo de organización
País:
Aitor Urzelai Inza
Donostia - San Sebastián, 1 01010 – VITORIA-GASTEIZ
Tef 34 945 018 223 – Fax 34 945 018 253
e-mail: deisi@ej-gv.es
Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco
Ciudad/Municipio/Ayuntamiento
Región
Provincia
Asociación de entes locales y/o
regionales
Otros (especifíquense)
España
Miembro de la Plataforma de Seguimiento
de Europa 2020:
Sí
No
Desafíos y respuestas políticos a nivel regional y local
RECUADRO 1 – Una Agenda Digital para Europa: información básica
La Agenda Digital para Europa se adoptó en 2010, como parte integrante de la Estrategia Europa
20203, para estimular la economía digital y afrontar los retos sociales a través de las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC). Con esta iniciativa emblemática se pretende acelerar el
despliegue de internet de alta velocidad y aprovechar las ventajas de un mercado único digital
para las familias y empresas en Europa. La Agenda Digital contiene 101 acciones, en siete pilares4,
que ayudarán a reactivar la economía de la UE y permitirán a los ciudadanos y las empresas europeas
aprovechar al máximo las tecnologías digitales.
1.
2
Mercado único digital. La Agenda Digital actualizará la normativa del mercado único de la UE
en la era digital. Se trata de impulsar el negocio de las descargas de música, establecer un espacio
Declaración de confidencialidad: para el seguimiento de su contribución es preciso registrar sus datos personales (nombre, datos de
contacto, etc.) en un fichero. Responder a las preguntas es siempre facultativo. Sus respuestas se conservarán durante cinco años a
partir de la fecha de recepción del cuestionario. Si desea más información o quiere ejercer sus derechos en virtud del Reglamento
(CE) nº 45/2001 (por ejemplo, para consultar, rectificar o suprimir sus datos), diríjase al responsable del tratamiento de datos
escribiendo a europe2020@cor.europa.eu. Si es necesario, también puede ponerse en contacto con el responsable de protección de
datos del CDR (data.protection@cor.europa.eu). Asimismo, tiene derecho a recurrir al Supervisor Europeo de Protección de Datos
en cualquier momento (www.edps.europa.eu). Tenga en cuenta que el cuestionario con su contribución y sus datos de contacto se
publicarán en línea. Asimismo, es posible que el cuestionario se envíe a ponentes del CDR y a otras instituciones de la UE, para
información. Si tuviese objeciones al respecto, háganoslo saber.
3
4
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:ES:PDF.
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/our-goals/pillar-i-digital-single-market.
CDR2107-2013_00_00_TRA_TCD EN-IRM/gf
.../...
-3único para los pagos en línea y ofrecer una mayor protección a los consumidores de la UE en el
ciberespacio.
2.
Interoperabilidad y normas. Europa debe garantizar que los nuevos dispositivos, aplicaciones,
bases de datos y servicios informáticos puedan interactuar de manera ininterrumpida en todas las
zonas. Según la Agenda Digital, las claves para el éxito son la mejora de los procedimientos de
establecimiento de normas y el aumento de la interoperabilidad.
3.
Confianza y seguridad. La Agenda Digital propone una serie de soluciones prácticas, entre
ellas, una respuesta europea coordinada a los ciberataques y el fortalecimiento de las normas en
materia de protección de datos personales.
4.
Acceso rápido y ultrarrápido a internet. Para alcanzar a líderes mundiales como Corea del Sur
y Japón, Europa requiere velocidades de descarga de 30 Mbps para todos sus ciudadanos y que al
menos el 50 % de los hogares europeos estén abonados a conexiones de internet por encima de
los 100 Mbps para 2020.
5.
Investigación e innovación. Actualmente, la inversión en las TIC europeas sigue siendo inferior
a la mitad de los fondos que se invierten en los EE.UU. La Agenda Digital pretende mantener la
ventaja competitiva europea reforzando la coordinación y evitando la fragmentación de los
esfuerzos.
6.
Fomentar la alfabetización, la capacitación y la inclusión digitales. Más del 50 % de los
europeos utilizan Internet a diario, aunque el 30 % nunca lo ha utilizado. Dado que se realizan
cada vez más gestiones en línea, todo el mundo necesita reforzar su capacitación digital para
participar plenamente en la sociedad.
7.
Beneficios que hacen posibles las TIC para la sociedad de la UE. La Agenda Digital se centra
en la capacidad de las TIC para reducir el consumo energético, ayudar a las personas mayores en
su vida cotidiana, transformar radicalmente los servicios de salud y prestar servicios públicos de
mayor calidad.
Se ha diseñado un cuadro de indicadores específico para evaluar los resultados y avances de los
Estados miembros y ofrecer análisis y datos pormenorizados sobre todos los ámbitos de política
cubiertos por la Agenda Digital5.
Encontrará más información sobre la Agenda Digital para Europa, considerada desde el punto de
vista de los entes locales y regionales, en el manual del Comité de las Regiones destinado a los entes
5
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard.
CDR2107-2013_00_00_TRA_TCD EN-IRM/gf
.../...
-4locales y regionales titulado Delivering on the Europe 2020 Strategy Handbook for Local and
Regional Authorities6. Puede encontrar información general sobre la Estrategia Europa 2020 en su
sitio web oficial7.
1)
¿Cuáles son los principales desafíos a que hace frente su región/ciudad para i) acceder a internet,
ii) la administración electrónica y iii) la alfabetización digital?
Para i) acceder a internet,
- Garantizar el acceso a Internet de alta velocidad a toda la sociedad vasca en igualdad de condiciones,
con independencia de su localización geográfica, a través del despliegue generalizado de las redes de
nueva generación por todo el territorio de la CAPV
- Impulsar la utilización de la banda ancha ultrarrápida en la ciudadanía y en las
empresas, mediante el establecimiento de precios competitivos para los usuarios
ii) la administración electrónica
_ Promover la cercanía de la Administración a la ciudadanía a través del desarrollo de
servicios digitales que faciliten la consulta, el intercambio de información y/o la
tramitación ubicua y durante las 24 horas
_ Desarrollar estrategias basadas en TIC que impulsen la transparencia de la
Administración y que faciliten la disponibilidad de la información pública para la
ciudadanía y el tejido empresarial
y iii) la alfabetización digital?
_ Mejorar las aptitudes digitales de los colectivos con menor nivel de competencia digital
_ Garantizar la inclusión digital de los colectivos con mayor riesgo de exclusión en la sociedad vasca
(brecha digital social y de accesibilidad) y seguir avanzando con paso firme en la minimización de la
brecha digital
2)
¿Cuál de los objetivos de la Agenda Digital para Europa (enumerados en el recuadro 1) se
adecua más a los desafíos que su región/ciudad afronta en la actualidad?
Principalmente, los objetivos 4, 5, 6 y 7. También el 3
3)
Describa brevemente qué tipo de programas/acciones políticas se están llevando a cabo en su
ciudad/región en los ámbitos de acción cubiertos por la Agenda Digital para Europa,
subrayando su contribución específica a los objetivos indicados más arriba.

Acceso rápido y ultrarrápido a internet.
Proyecto Banda Zabala+
El proyecto Banda Zabala+ tiene como misión impulsar las redes de la banda ancha ultrarrápidas de
nueva generación, de manera que se facilite la disponibilidad y utilización de las mismas buscando el
efecto multiplicador de las TICs en el desarrollo económico y social de la CAPV.
6
7
El manual puede descargarse en la siguiente dirección:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/SiteCollectionDocuments/Europe%202020%20Handbook%20for%20Local%20and%20Reg
ional%20Authorities.pdf.
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/flagship-initiatives/index_es.htm.
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.../...
-5-
Más concretamente, Banda zabala + se concreta en alcanzar los siguientes resultados:
Disponibilidad de servicios de Banda Ancha Fija de al menos 100Mbps en todos los núcleos
poblacionales de más de 1.000 habitantes y 1Gbps en centros tecnológicos y de negocio
Alcanzar la madurez de estos servicios, es decir, disponer de una penetración del 20% de los
hogares pasados por soluciones de redes ultrarrápidas.
Disponibilidad de servicios móviles de última generación que permitan velocidades de al menos
30Mbps para el 90% de la población residente en localidades de menos de 5.000 habitantes, así
como en las principales vías de transporte.

Investigación e innovación.
- Ayudas financieras para impulsar la incorporación y la utilización de las Tics como herramienta de
competitividad entre las Pymes (Iniciativa Mejora +digital@) y entre las Asociaciones de empresas y
profesionales (Iniciativa Asociación +digital@).
- Ayudas financieras para el apoyo a la realización de proyectos orientados clara y exclusivamente al
desarrollo de nuevos productos TIC (Programa GAITEK).

Fomentar la alfabetización, la capacitación y la inclusión digitales.
Cursos de la Red de telecentros KZgunea, para la ciudadanía
Cursos de formación KZmicroenpresa, para pequeñas empresas y autónomos

Beneficios que hacen posibles las TIC para la sociedad de la UE.
- Innovación TIC para la mejora del bienestar y la calidad de vida: Hogar digital
- Sistemas Sociosanitarios basados en TICs: eHeathcare
4)
Los dictámenes del CDR de octubre de 20108 y octubre de 20119 relativos a la Agenda Digital
para Europa determinaron, entre otras cosas, la necesidad concreta de: i) crear agendas digitales
locales para agilizar la utilización óptima de las TIC a través de una cooperación local, regional y
europea planificada, ii) mejorar la interoperabilidad y la administración electrónica
desarrollando nuevas aplicaciones, como los servicios electrónicos centrados en las personas, el
aprendizaje electrónico, la sanidad electrónica y la administración electrónica, iii) garantizar el
acceso equitativo y asequible a la banda ancha en todas las zonas y encabezar proyectos piloto
para acabar con las desigualdades de acceso y iv) asegurar que se cumplen los requisitos de
seguridad en todos los niveles, de modo que se garantice un nivel óptimo de privacidad y
protección de los datos personales.
¿Ha adoptado recientemente su ciudad/región políticas específicas en estos ámbitos? ¿Ha adoptado su
ciudad/región una agenda digital local/regional?
En Euskadi se ha impulsado la elaboración de agendas agendas digitales locales, habiéndose
realizado en una totalidad de 38 municipios y en 2013 13 municipios más las acabaran, además a nivel
regional se ha elaborado la agenda digital del País Vasco
8
9
https://bvstoad.cor.europa.eu/corwipdetail.aspx?folderpath=EDUC-V/003&id=20662.
https://bvstoad.cor.europa.eu/BrowseDocuments.aspx?type=1&folder=cdr%5cecos-v%5cdossiers%5cecos-v-015.
CDR2107-2013_00_00_TRA_TCD EN-IRM/gf
.../...
-6Se ha realizado múltiples acciones para mejorar la interoperabilidad y la administración
electrónica (Por ejemplo, Open Goverment- Irekia, Open Data Euskadi, pasarela de pagos) y, a través
de la Agencia Vasca de Protección de Datos, numerosas actuaciones para que se garantice un nivel
óptimo de privacidad y protección de los datos personales
CDR2107-2013_00_00_TRA_TCD EN-IRM/gf
.../...
-7-
¿En qué medida afecta a su ciudad o región
la Agenda Digital para Europa?
RECUADRO 2 – Una Agenda Digital para Europa: actualización 2012
La iniciativa emblemática Una Agenda Digital para Europa, revisada por la Comisión en diciembre
de 201210, determina varios ámbitos importantes en los que se requieren medidas más específicas para
generar crecimiento y empleo en Europa. Esta revisión coincide con un momento en que es necesario
esforzarse más para reactivar el rendimiento económico de Europa y la economía digital crece a un
ritmo siete veces superior al del resto de la economía. Las siete acciones prioritarias/transformadoras
para 2013-2014 son:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
crear un marco regulador nuevo y estable para la banda ancha;
crear nuevas infraestructuras públicas de servicios digitales a través del mecanismo «Conectar
Europa»11;
poner en marcha la Gran Coalición en favor de las TIC y el empleo;
proponer una estrategia y una directiva en materia de de seguridad informática de la UE;
actualizar el marco legislativo de la UE para los derechos de autor;
acelerar la computación en nube12 recurriendo al poder adquisitivo del sector público;
poner en marcha una nueva estrategia industrial para la electrónica – un «"Airbus" del
microchip».
En particular, Europa necesita «ponerse las pilas» en lo que respecta a la banda ancha de alta
velocidad. La conectividad de internet de alta velocidad es la base de la economía digital ya que, sin
ella, servicios esenciales como la computación en nube, la salud en línea, las ciudades inteligentes o
los servicios audiovisuales –y los beneficios que de ellos se derivan– sencillamente no podrán
prosperar.
5)
La Agenda Digital para Europa, actualizada por la Comisión en diciembre de 2012, incluye
una «Revisión de la Agenda Digital» basada en las siete prioridades/acciones transformadoras
expuestas en el recuadro 2.
¿Cuáles de estas acciones son más pertinentes desde el punto de vista de la situación específica de su
región/ciudad?
Principalmente, los objetivos 3, 6 y 7.
10
11
12
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12-1000_en.htm.
https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/connecting-europe-facility.
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1025_es.htm?locale=en.
CDR2107-2013_00_00_TRA_TCD EN-IRM/gf
.../...
-8-
6)
¿Cuáles de las acciones y prioridades de la Agenda Digital para Europa (expuestas en el
recuadro 2) serían más difíciles de lograr en su ciudad/región? Explique, por favor, su respuesta.
Principalmente el 1 y el 2 porque no tenemos competencia sobre los mismos como administración
regional.
7)
De modo general, desde su punto de vista regional/local ¿cuáles serían los puntos fuertes y
débiles de la Agenda Digital para Europa?
Punto fuerte: En las prioridades 6 y 7 tenemos una buena oportunidad para posicionarnos de forma
competitiva.
Punto débil: Contexto de debilidad económica.
8)
¿Recomendaría su organización introducir cambios específicos en la Agenda Digital para
Europa tras la revisión intermedia, en 2014, de la Estrategia Europa 2020?
Elaborar planes de actuación que se focalizen en la acción.
¿Son las políticas de su país pertinentes para su ciudad y región?
9)
¿Responde adecuadamente el actual Programa Nacional de Reforma 2012 de su país13
destinado a la Estrategia Europa 2020 a las necesidades regionales/locales en los ámbitos de
acción cubiertos por la Agenda Digital para Europa? En caso contrario, ¿qué cambios
propondría su organización en el Programa Nacional de Reforma de su país para 2013?
Los Planes Nacionales de reformas se han elaborado a nivel estatal y en el País Vasco se va a proceder
a un seguimiento del impacto de éste en la región.
10) ¿Tuvo ocasión de intervenir en la redacción del PNR de su país o de las políticas nacionales
relacionadas con las prioridades establecidas en la Agenda Digital para Europa, aun de
manera indirecta, a través de organizaciones representantes de municipios y regiones en su país?
En caso afirmativo, explique brevemente de qué manera.
No
Cuestiones de política y financiación
11) ¿Qué fuentes de financiación utiliza su organización para las acciones que emprende en el
ámbito de la Agenda Digital para Europa (indicadas en respuesta a la pregunta 3)? En
particular, ¿cuál es el papel de los Fondos Estructurales de la UE en las acciones de financiación
relacionadas con la Agenda Digital para Europa? ¿Entran en juego otros instrumentos de
13
Todos
ellos
se
pueden
recommendations/index_es.htm.
consultar
aquí:
CDR2107-2013_00_00_TRA_TCD EN-IRM/gf
http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/country-specific-
.../...
-9política/financieros? Explique, por favor, su respuesta.
Exclusivamente los fondos propios de la Administración regional.
12) Como consecuencia de las políticas de consolidación fiscal y de las dificultades económicas
consiguientes, ¿se ha puesto en riesgo alguno de los objetivos que se había marcado su
organización?
Sí.
13) ¿Ha participado su organización directa o indirectamente en la preparación del próximo
Acuerdo de Asociación que su gobierno nacional firmará con la Comisión Europea para la
gestión de los Fondos Estructurales dentro del Marco Estratégico Común 2014-202014? En
caso afirmativo, explique brevemente de qué manera.
Si, hasta el momento se están elaborando los documentos de las condicionalidades ex-ante.
14) Si lo desea, puede añadir otras observaciones sobre las cuestiones abarcadas en este
cuestionario.
.........
COMPARTA SUS BUENAS PRÁCTICAS
Como parte de la preparación de la conferencia del CDR que se celebrará el 2 de julio de 2013, y
para presentar buenas prácticas en los ámbitos cubiertos por la Agenda Digital para Europa, le
rogamos que presente ejemplos de buenas prácticas de su localidad.
Sírvase completar el formulario disponible en nuestro sitio web:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/MonitoringFlagships/Pages/Welcome.aspx
SÚMESE A LA PLATAFORMA DE SEGUIMIENTO EUROPA 2020
Para contribuir a que se escuche la voz de las ciudades y regiones en la
aplicación de la Estrategia Europa 2020 a nivel de la UE y en su país, únase a
nosotros. Si desea obtener más detalles, puede consultar el siguiente enlace:
http://portal.cor.europa.eu/europe2020/Knowledge/Pages/BecomeaMember.aspx
¡LE AGRADECEMOS DE ANTEMANO SU COLABORACIÓN!
14
http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_es.cfm.
CDR2107-2013_00_00_TRA_TCD EN-IRM/gf