Download Liceo Nº1 Javiera Carrera 3º Medio Departamento de Historia y

Liceo Nº1 Javiera Carrera
Departamento de Historia y Ciencias Sociales
Plan Diferenciado:
Ciencias Sociales y Realidad Nacional
(Economía)
3º Medio
Evaluación Coef 2
II Semestre 2011
Nombres:
Curso:
MODELOS DE DESARROLLO ECONÓMICO EN CHILE: SIGLOS XIX -XX
A TRAVÉS DE DOCUMENTOS
Objetivos
1. Comprender la Historia económica de Chile a través de su historia, organizando
sus conceptos y procesos.
2
Analizar información cuantitativa para relacionar factores económicos y
temporalidad.
3
Evaluar el proceso de desarrollo económico chileno, generando opinión en
contexto respecto de sus características.
Instrucciones para desarrollar las actividades:

Trabajo grupal: tres o cuatro alumnas (no se aceptarán trabajos individuales,
bipersonales o que incluyan a más de cuatro alumnas).

Fecha de entrega: 22 de diciembre

Archivo (Word) y asunto: debe señalar lo siguiente: nivel y letra del curso;
nombre de pila y apellido de cada alumna; nombre de la guía y curso a revisar;
profesor de la asignatura
Ejemplo: 3Bcamilasalgadoygabrielamaringuiasituaciondepobrezamarioopazo
Debes enviarlo a el buzón del profesor correspondiente ubicado en
departamento de Historia en pagina web de liceo (liceo1.k12.cl)


Lee la guía:”Modelos de desarrollo económico en chile: siglos XIX-XX a través de
documentos” (anexo).

Utiliza la información de la guía anexa.

Debes respetar el formato presentado para completar tus respuestas.

Observa y guíate por la rúbrica pues ella establece los criterios de evaluación.

El cumplimiento de los aspectos formales especificados en las instrucciones se
calificará con 2 puntos.
1
1.- Esquema conceptual
Historia Económica
de Chile
A
Economía de
Conquista
Periodo Republicano
B
C
Oro
Transformaciones
Ilustradas
Agropecuaria
Agrícola
Sebo y otros
productos
Trigo
Recursos
exportados
principalmente
al
E
Industrialización
centrada en el
mercado interno
1830-1930
1er. ciclo
Trigo, Plata y
cobre
F
Exportación con
Reformas
liberalizadoras
1973-1990
2do. ciclo
G
D
A partir de la información de la guía completa el cuadro resumen con la información
correspondiente a cada cuadro marca con una letra.
A
B
C
D
E
F
G
2
2.- Análisis de tabla cuantitativa
EXPANSIÓN SALITRERA
años
1880
1885
1890
1895
1900
1905
1910
1915
1920
1925
1930
Personas
ocupadas
en miles
2,8
4,6
13
22,5
19,7
30,6
43,5
45,5
46,2
60,8
44,1
Producción Exportación
Precios
miles de
miles de
toneladas
toneladas
toneladas
en US$
224
224 88,8
436
436 58,3
1075
1063 46,9
1308
1238 47,7
1508
1454 46,1
1755
1650 67
2465
2336 60,6
1755
2023 61
2523
2794 144,4
2523
2517 79,4
1592
53
Exportación
millones de
US$
19,9
25,4
49,9
59,1
67
110,6
141,6
123,4
403,5
199,8
Producción
Exportada
en %
100
100
98,9
94,6
96,4
94
94,8
115,3
110,7
99,8
En: Cariola y Sunkel. Un Siglo de Historia Económica en Chile p. 126. (adaptación)
Valor de dólar año 1960
Responde las siguientes preguntas basándose en los datos de la tabla de Expansión Salitrera y los
contenidos de la Guía.
Analiza la importancia de la actividad salitrera para el empleo
Señala y justifica cuál es el principal factor que determina los ingresos totales del salitre:
El Precio por tonelada o el volumen de exportaciones.
Explica la situación económica de 1930, utilizando los datos de la tabla.
3
3.- Periodificaciòn
Desarrolla el siguiente cuadro con dos de las principales características de cada período
económico.
1830-1878
1879-1930
1930-1973
1973-1990
1.
1.
1.
1.
2.
2.
2.
2.
A tu juicio ¿Cuál es el período que mejor responde a la realidad de su momento? Justifica
4.- Evaluación:
Marca con una X el recuadro de acuerdo o en desacuerdo, según sea tu opinión respecto del enunciado.
Fundamenta tu opción haciendo referencia a los contenidos de la guía.
La economía chilena desde el periodo hispánico hasta la actualidad ha
dependido principalmente de la extracción de recursos naturales.
De
En
acuerdo desacuerdo
Hechos Históricos como la Guerra del Pacífico (1879-1883) y el Golpe Militar
(1973) tuvieron un efecto positivo en la economía del país.
De
En
acuerdo desacuerdo
El actual modelo de desarrollo basado en la liberación de la economía y
apertura a los mercados externos, es similar al modelo de desarrollo económico
del siglo XIX.
De
En
acuerdo desacuerdo
4
Rubrica:
1.Comprensión
de esquema
conceptual
2.Análisis de
tabla
cuantitativa
7
Identifica
correctament
e 7 conceptos
6
Identifica
correctament
e 6 conceptos
Analiza
coherenteme
nte con
datos de la
tabla y
contenidos
de la guía:
1- la
incidencia de
la expansión
salitrera en el
empleo.
La
importancia
relativa del
precio y
producción
de salitre en
los ingresos
totales,
El impacto de
la crisis de
1930 en la
expansión
salitrera.
3.Periodificación
del proceso
económico
siglos XIX-XX.
Realiza una
evaluación
justificada
coherentement
e
Caracteriza
adecuadame
nte 4
periodos
presentados.
Realiza una
evaluación
justificada
coherenteme
nte
4.Evaluación
proposiciones.
Justifican
opinión de
las 3
proposicione
s
coherenteme
nte con
opción y el
contenido de
la guía.
5
Identifica
correctament
e 5 conceptos
4
Identifica
correctament
e 4 conceptos
Analiza
coherenteme
nte con
datos de la
tabla y
contenidos
de la guía 2
de los
siguientes
puntos:
1- la
incidencia de
la expansión
salitrera en el
empleo.
2- La
importancia
relativa del
precio y
producción
de salitre en
los ingresos
totales,
3- El impacto
de la crisis de
1930 en la
expansión
salitrera.
Caracteriza
adecuadame
nte 3
periodos
presentados.
Realiza una
evaluación
justificada
coherenteme
nte
Caracteriza
adecuadame
nte 2
periodos
presentados.
Realiza una
evaluación
justificada
coherenteme
nte
Justifican
opinión de
las 2
proposicione
s
coherenteme
nte con
opción y el
contenido de
la guía.
3
Identifica
correctament
e 3 conceptos
2
Identifica
correctament
e 2 conceptos
Analiza
coherenteme
nte con
datos de la
tabla y
contenidos
de la guía 1
de los
siguientes
puntos:
1- la
incidencia de
la expansión
salitrera en el
empleo.
La
importancia
relativa del
precio y
producción
de salitre en
los ingresos
totales,
El impacto de
la crisis de
1930 en la
expansión
salitrera.
Caracteriza
adecuadame
nte 4 o 3
periodos
presentados.
Sin realizar
una
evaluación
justificada
coherenteme
nte.
Caracteriza
adecuadame
nte 1
periodos
presentados.
Realiza una
evaluación
justificada
coherenteme
nte
Justifican
opinión de
las 1
proposicione
s
coherenteme
nte con
opción y el
contenido de
la guía.
1
Identifica
correctament
e 1 conceptos
Analiza los
siguientes
puntos
prescindiend
o de los datos
de la tabla y
contenidos
de la guía:
1- la
incidencia de
la expansión
salitrera en el
empleo.
La
importancia
relativa del
precio y
producción
de salitre en
los ingresos
totales,
El impacto de
la crisis de
1930 en la
expansión
salitrera.
Caracteriza
adecuadame
nte 2
periodos
presentados.
Sin realizar
una
evaluación
justificada
coherenteme
nte.
Caracteriza
adecuadame
nte 1
periodos
presentados.
Sin realizar
una
evaluación
justificada
coherenteme
nte.
Justifican
parcialmente
opinión de
las
proposicione
s con
incoherente
mente con
opción y el
contenido de
la guía.
5
ANEXO:
Departamento de Historia y Ciencias Sociales/ Ciencias Sociales y Realidad Nacional/ 3º medio diferenciado humanista/ 2011.
MODELOS DE DESARROLLO ECONÓMICO EN CHILE: SIGLOS XIX-XX
A TRAVÉS DE DOCUMENTOS
PERIODO HISPÀNICO
Las características económicas de lo que hoy es Chile durante el periodo hispánico,
está marcada por la integración de América al circuito capitalista impulsado desde Europa, es
así como su comercio exterior se va a relacionar con un sistema de monopolio regido por la
lógica del modelo mercantilista, situación relativizada por el creciente contrabando . Pero en el
caso de Chile, fue una región lejana y dependiente del Virreinato del Perú, el cual constituyó
el principal mercado para los productos chilenos, complementado con el Virreinato de la Plata
a partir del siglo XVIII.
El modelo desarrollo chileno estuvo centrado en la extracción de recursos naturales, primero
de carácter aurífero y posteriormente agropecuario (ganado y trigo).
Siglo XVI. Economía de Conquista
La conquista se caracterizó por tener una economía minera con los lavaderos de oro
(1558-1580 apogeo y 1580-1593 decadencia). La agricultura en este período fue de subsistencia,
adaptándose especies vegetales y animales e incorporando especies autóctonas (los indios se
beneficiaron con el trigo, manzana y vid, estas dos últimas para la elaboración de chicha); la tierra tuvo
poco valor por su abundancia y la importancia de los lavaderos y encomiendas, siendo las mercedes de
tierra grandes extensiones mal delimitadas. La artesanía y las manufacturas la desarrollaron plebeyos
villanos, las actividades más importantes fueron la herrería, espadería, sombrerería, carpintería,
zapatería, platería, etc. La actividad mercantil estuvo ligada a la empresa bélica sobre la base del oro y
del endeudamiento; posteriormente se empezó a desarrollar un mercado interno y otro externo (Perú) a
pequeña escala con oro y productos agropecuarios.
El trabajo se organizó jurídicamente bajo la forma de encomiendas, en la cual se entregaba a un
encomendero el cuidado y evangelización de un grupo de indios a cambio de trabajo, el indio en este
sistema es libre. Las encomiendas se rigieron por tasas (leyes) entregadas por la corona (ver tasas de
Santillán y Gamboa en "aspiraciones señoriales").
Siglo XVII. Ciclo Rural Centrado en la Hacienda
El modelo económico mercantilista hispánico estaba construido bajo la forma de monopólico
comercial y era controlado por la Casa de Contratación. Las flotas y galeones llegaban a México y
Panamá, los peruanos viajaban al Panamá y Chile compraba a los comerciantes Peruanos. Así Chile
tenía una relación comercial intermediada por Perú, esto aumentaba los precios.
Chile vendía al Perú: cueros, sebo, Charqui, trigo, madera, vino, frutas secas, oro y plata.
Perú vendía a Chile: géneros finos, vajillas, muebles, papel, hierro, armas y manufacturas
europeas, azúcar, cacao y tabaco.
La actividad económica, tras la pérdida de los lavaderos de oro, se reconvirtió a una de tipo agropecuaría por todo el período hispánico: la hacienda se transformó en el centro de la vida rural, y la
sociedad tendió a la ruralización. La mano de obra fue encomendada con la presencia de inquilinaje,
el ganado y especialmente el sebo, hasta entrado el siglo XVIII, fue el principal producto. Debido a la
importancia creciente de la actividad agropecuaria y las transformaciones geo-políticas tras Curalaba,
la tierra comenzó a adquirir gran valor en todas las dimensiones de la vida de Chile, siendo la hacienda
latifundista una institución que perduró hasta la segunda mitad del siglo XX.
Siglo XVIII. Transformaciones Ilustradas.
El monopolio comercial sufrió transformaciones tendientes a dinamizar la actividad económica
y a generar una balanza de pagos positiva para la Metrópolis. Se suprimió el uso de flotas y galeones
para incentivar el tráfico interno, permitiendo a su vez los navíos de "registro" (naves pertenecientes a
armadores privados autorizados por la corona a comerciar con América); se autorizó el comercio
directo con España; se abolieron o redujeron los impuestos, bajaron los precios aumentando la oferta
de mercaderías, España por la vía de hecho abolió el monopolio, el desarrollo comercial incentivó la
agricultura y minería, aumentó la riqueza pública y privada.
La economía Chilena siguió viviendo al interior de la hacienda, a pesar de las reformas de la
Corona que tendían a controlar y disminuir la autonomía señorial de la aristocracia criolla, la cual veía
resentidos sus intereses agrarios y comerciales con las reformas centralistas de los reyes borbones.
6
A continuación presentamos dos textos extraídos de publicaciones, y plantean elementos de
continuidad y cambio en el desarrollo económico Chile, el cual tras la independencia rompe con los
antiguos vínculos hispánicos y la interrelación con sus vecinos, para a partir de 1830 asumir una
vocación de desarrollo hacia afuera como proveedor de materias primas para los países
industrializados; primero a través de las exportaciones de cobre, plata y trigo, para luego
reemplazarlos por el salitre. Solo tras la gran depresión de los años 30, la región de América Latina
(incluyendo a Chile) busca en un modelo desarrollo hacia dentro, basado en la industrialización
sustitutiva de importaciones (ISI), que por diversas razones en caso chileno siempre estuvo
acompañado por la importancia de las exportaciones de Cobre.
HISTORIA ECONOMICA CHILENA: DESARROLLO HACIA AFUERA (1830-1930)
EN: CARIOLA Y SUNKEL. UN SIGLO DE HISTORIA ECONOMICA EN CHILE:
1830-1930.
Ed. Universitaria, 1991. pp 14-19
"... en los cien años que corren entre los comienzos de la
vida republicana independiente y la víspera de la gran depresión
mundial, la población chilena pasó de menos un millón a más de
cuatro millones de personas, y rebasó ampliamente los límites
territoriales iniciales. La extensión geográfica incorporada a la
economía del país comprendía al principio, el Norte Chico desde
Copiapó y el Valle Central hasta la región de Concepción. Pero a lo
largo del siglo se fueron agregando, sucesivamente, la región Sur del valle Central (desde
Valdivia a Puerto Montt), los territorios australes (Magallanes), las provincias del Norte
Grande incorporada por la Guerra del Pacífico (Tarapacá y Antofagasta) y la región de La
Frontera (desde Malleco a Temuco, aproximadamente). Santiago, Valparaíso y Concepción
se transformaron de pueblos y villorrios en ciudades importantes [Santiago: 1810, 36.000
hab.; 1930 casi 700.000 hab]..."
"El fuerte crecimiento demográfico, la urbanización y su extensión en diversos grados
a todos ámbitos geográficos del actual territorio nacional fueron acompañadas por un
proceso rápido y eficaz de reorganización, consolidación y arraigo de las instituciones
estatales (...) Otro instrumento fundamental de integración del territorio fue el desarrollo de
los transportes y comunicaciones, principalmente los ferrocarriles, caminos, navegación,
cabotaje y telégrafos. Estos elementos, que fueron constituyendo la infraestructura
económica básica, estuvieron muy condicionados en su disposición y evolución por la
considerable expansión de la producción nacional, concentrada sobre todo, en algunas
ramas de la minería y de la agricultura; sin embargo, también influyó en ellos una deliberada
política de Estado, especialmente en la zona central del país"
"Esta acción de fomento Estatal (...), la incorporación a un sistema internacional en
extraordinario auge; y el empuje de los grupos empresariales nacionales fueron algunos de
los factores que hicieron posible el notable crecimiento económico. (...) la expansión se
manifestó en su forma más espectacular en los rubros mineros, agrícolas y comerciales
vinculados directamente con el intercambio exterior, la producción agropecuaria para el
mercado interno se amplió y diversificó vigorosamente, lo mismo que los servicios públicos y
privados. Los sectores manufactureros tuvieron también cierto desarrollo, aunque más
limitado que las restantes actividades económicas"
"... el auge económico, demográfico, urbano e incluso territorial que experimentó el
país en el período, fue acompañado por una elevación del nivel cultural, aunque ello
benefició, casi exclusivamente, a sectores minoritarios de la población."...
..." La importancia del comercio con los países vecinos se redujo [tras la
Independencia nacional], al menos en forma relativa, en la medida que el país establecía y
desarrollaba nuevas relaciones comerciales, financieras y diplomáticas particularmente con
Inglaterra. La temprana organización de un gobierno y de una instittucionalidad estables
(1833); el triunfo en la guerra contra la Confederación Peruano-Boliviana (1837-39) que le
aseguró el predominio en el Pacífico; el valor estratégico que adquirió Valparaíso en e
comercio de la costa pacífica; y la importancia de minería y agricultura con los amplios
mercados en América, Europa en incluso en Asia y Oceanía, llevaron al nuevo país, desde
los albores de su independencia, a desarrollar una compleja y creciente actividad en el
campo internacional"
"La notable expansión que experimentó Chile durante el período no se realizó en una
forma progresiva y equilibrada, como podría
sugerirlo una descripción tan global. Muy por el
contrario, el desarrollo produjo profundos y graves
desequilibrios; y el proceso no se realizó suave y
gradualmente, sino a través de ciclos de violenta
expansión y crisis de aguda decadencia, que
afectaron, en distintos momentos, a determinadas
7
actividades y a ciertas regiones del país."
EL PRIMER CICLO DE EXPANSION Y CRISIS: "Se extendió entre la década de
1830 a 1878, y se
caracterizó, en sus fases iniciales, por la herencia de instituciones,
tendencias culturales y grupos sociales derivados de la Colonia; por el proceso de
reorganización del Estado, atribuido a la gestión del ministro Diego Portales durante la
presidencia del General Prieto (1831-41); y por la inserción de la economía chilena
internacional del auge de las exportaciones, fundamentalmente plata, cobre y trigo. Este
ciclo decayó y entró en crisis en la década de 1870, debido a tres factores principales. En
primer lugar, la influencia decisiva de las instituciones, orientaciones, sectores sociales y
políticos heredados de la Colonia se fueron atenuando por el desafío de los nuevos grupos
dominantes en ascenso. Además el acoso persistente y cada vez más poderoso de las
concepciones e intereses de los grupos liberales fue limando las aristas del Estado
"portaliano". Por último, los pilares de la expansión económica -cobre, plata y trigo - que
habían alcanzado su auge máximo, iniciaron, con la crisis de esa década, un proceso
definitivo de deterioro".
EL SEGUNDO CICLO DE EXPANSION Y CRISIS: "Comenzó a fines de la década
de 1860 con la explotación del salitre en el Norte Grande, y adquirió todo el empuje desde
1879 a raíz de la guerra del Pacífico, que incorporó definitivamente a la economía chilena la
fabulosa riqueza salitrera. La producción del salitre regirá la economía del país hasta la
década de 1920, en que los primeros síntomas de decadencia anticiparon su crisis definitiva,
que sea través desencadenaría conjuntamente con la Gran Depresión de 1930.
Por su parte, el fortalecimiento de los grupos liberales de los intereses extranjeros impuso al
Estado un violento reajuste que se extendió desde 1891 hasta 1920. Son las tres décadas
de la República Parlamentaria, en que, bajo el manto de prosperidad salitrera, se van
acumulando y acentuando violentas contradicciones por la formación y fortalecimiento de
las clases proletarias, y por la creciente expresión política de los grupos medios urbanos.
Estas tensiones desembocarían en los acontecimientos de la década de 1920, en que se
produjo un importante reajuste institucional ante la irrupción en la escena política y social
de amplios sectores medios y populares"...
"Este segundo ciclo de expansión y crisis contrasta con el primero, en que la
herencia de instituciones y grupos sociales coloniales se acentuó considerablemente,
pasando a tener una importancia secundaria"...
8
Entradas fiscales 1830-1930
Entradas
total
Entradas
total
por
entradas
%
por
entradas
%
aduanas
ordinarias
aduanero
aduanas
ordinarias aduanero
1830
618
1233,9
50,1
1881
13928,5
22988,3
60,6
1831
643,9
1176,3
54,7
1882
20771,5
29289,9
70,9
1832
803,1
1301,3
61,7
1883
21491,3
31382
68,5
1833
785,1
1362,1
57,6
1884
16828,2
24626,9
68,3
1834
977,2
1514,1
64,5
1885
12203
18501,7
66,0
1835
1003,2
1553
64,6
1886
11182,2
17876
62,6
1836
951,5
1596,1
59,6
1887
14721,1
22605,3
65,1
1837
1131
1963,1
57,6
1888
19785,1
26551,2
74,5
1838
1016,6
1763,8
57,6
1889
21840,1
29150,6
74,9
1839
1076,4
1864,8
57,7
1890
18415,2
25578,1
72,0
1840
1415,1
2283,9
62,0
1891
14721,4
21025,7
70,0
1841
1283,3
2174
59,0
1892
17403,3
23897,6
72,8
1842
1536,7
2440,1
63,0
1893
17788,7
23157,7
76,8
1843
1366,4
2412,2
56,6
1894
18576,4
23253,2
79,9
1844
1648,5
3090,8
53,3
1895
22582,3
28623,4
78,9
1845
1367,2
2398,4
57,0
1896
22212
28636,8
77,6
1846
1808,3
3151,2
57,4
1897
21549,5
27916
77,2
1847
1894,6
3346
56,6
1898
20716,2
27821,6
74,5
1848
1647,4
3089,2
53,3
1899
24831,8
33879,9
73,3
1849
2093,4
3635,3
57,6
1900
28366,4
37008,5
76,6
1850
2478,7
4088,9
60,6
1901
26187,3
33666,7
77,8
1851
2060,9
4137,2
49,8
1902
25972,9
33202
78,2
1852
3238,6
5121,9
63,2
1903
28763,1
38965
73,8
1853
3229,3
5338,9
60,5
1904
30118,9
39790,9
75,7
1854
3375,7
5405,6
62,4
1905
32844
43200,8
76,0
1855
3453,6
5768,3
59,9
1906
46443,5
56395,8
82,4
1856
3848,9
6027,6
63,9
1907
38522,1
51567,5
74,7
1857
3730,8
5940,1
62,8
1908
33159,2
46079,7
72,0
1858
3196,8
5469,5
58,4
1909
41403,7
55199,9
75,0
1859
3674,9
5817,1
63,2
1910
46907,7
63072,2
74,4
1860
4190,6
6458
64,9
1911
42311
60561,3
69,9
1861
3159,6
5223,9
60,5
1912
42961,5
64761,3
66,3
1862
4043,5
6618
61,1
1913
44833,4
67283,3
66,6
1863
5460,9
8590,5
63,6
1914
31964,4
53593
59,6
1864
7359,6
11954,3
61,6
1915
32749,2
63516,8
51,6
1865
5378,2
10430
51,6
1916
49855,5
85133,6
58,6
1866
4017,6
8154
49,3
1917
57146
112551,8
50,8
1867
5356,8
9204,5
58,2
1918
65545,5
153717,3
42,6
1868
5641,7
9995,1
56,4
1919
24453,4
78677,7
31,1
1869
5949,9
10634
56,0
1920
39969,7
96387,2
41,5
1870
5961,2
10683,1
55,8
1921
21932,9
51028,9
43,0
1871
5554,1
10892,6
51,0
1922
25699,5
64265,3
40,0
1872
6891,3
12703,1
54,2
1923
47318,2
89963
52,6
1873
7208,2
13509,3
53,4
1924
45902,5
90931,9
50,5
1874
6928,2
13874,6
49,9
1925
54160,6
112708,1
48,1
1875
6903,9
14103,5
49,0
1926
52567,7
122006,2
43,1
1876
6080,5
12590,2
48,3
1927
60732,4
138212,7
43,9
1877
5404,8
11600,7
46,6
1928
67956,1
156503,8
43,4
1878
4950,6
11225,4
44,1
1929
84460,5
182212,1
46,4
1879
4566,5
10264,3
44,5
1930
65157,3
157578,6
41,3
1880
6701,6
17646,2
38,0
EN: Cariola y Sunkel. Un Siglo De Historia Económica en Chile. entradas fiscales 1830-1930
9
EXPANSIÓN SALITRERA
años
1880
1881
1882
1883
1884
1885
1886
1887
1888
1889
1890
1891
1892
1893
1894
1895
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
% de
personas.
producción
ocupadas producción exportación
precios exportación
exportada
miles de
toneladas en
miles
ton miles de ton
US$ 1960 mill US$ 1960
2,8
224
224
88,8
19,9
100
4,9
356
360
82,4
29,7
101,1
7,1
492
492
69
33,9
100
7
590
590
63,8
37,6
100
5,5
559
559
55,4
31
100
4,6
436
436
58,3
25,4
100
4,5
451
451
56,3
25,4
100
7,2
713
704
55
38,7
98,7
9,2
767
767
51,9
39,8
100
11,4
951
948
53
50,2
99,7
13
1075
1063
46,9
49,9
98,9
11,7
862
789
50,6
39,9
91,5
13,5
804
805
50,7
40,8
100,1
14,8
969
948
54,1
51,3
97,8
18,1
1094
1098
52,8
58
100,4
22,5
1308
1238
47,7
59,1
94,6
19,3
1139
1107
49,3
54,6
97,2
16,7
1187
1078
46
49,6
90,8
16
1314
1294
41,1
53,2
98,5
18,9
1440
1398
43,1
60,3
97,1
19,7
1508
1454
46,1
67
96,4
20,3
1329
1260
53,3
67,2
94,8
24,5
1349
1384
57,3
79,3
102,6
24,4
1485
1450
57,4
83,2
97,6
1559
1500
53,7
80,6
96,2
30,6
1755
1650
67
110,6
94
1822
1727
74,6
128,8
94,8
39,7
1846
1656
76,2
126,2
89,7
40,8
1971
2051
66,5
136,4
104,1
37,8
2111
2135
60,2
128,5
101,1
43,5
2465
2336
60,6
141,6
94,8
43,9
2521
2450
64,7
158,5
97,2
47,8
2586
2493
70,3
175,3
96,4
53,2
2772
2738
69
188,9
98,8
44
2463
1847
61,5
113,6
75
45,5
1755
2023
61
123,4
115,3
53,5
2913
2988
67,6
202
102,6
56,4
3001
2776
110,6
307
92,5
57
2859
2919
107,1
312,6
102,1
44,5
1703
915
91,4
83,6
53,7
46,2
2523
2794
144,4
403,5
110,7
33,9
1310
1114
95,5
106,4
85
25,5
1071
1413
80,8
114,2
131,9
41
1093
2266
82,1
186
207,3
60,8
2523
2517
79,4
199,8
99,8
60,8
2523
2517
79,4
199,8
99,8
51,6
2016
1614
78,4
126,5
80,1
46,8
1614
2378
68,4
162,7
147,3
59,9
3280
2801
67,7
189,6
85,4
58,7
3000
2898
62,9
182,3
96,6
44,1
1592
53
En: Cariola y Sunkel. Un Siglo de Historia Económica en Chile p. 126.
10
VISIÓN GLOBAL DE 110 AÑOS (1880-1990)
EN: MELLER, P. Un Siglo de Economía Política Chile (1890-1990).
Edit. Andrés Bello,1998, pp. 67-73
...¿Por qué Chile no ha logrado superar el
subdesarrollo?...
Esta es una interrogante más general, válida para toda
América Latina. Para sistematizar el análisis, Hirschman (1961)
sugiere dividir dicha pregunta en dos partes: 1) ¿qué factores
explican la brecha existente con los países desarrollados? ¿por qué
ésta no se cierra? 2) ¿qué es necesario hacer para eliminar esa
brecha?
... En explicaciones predominantes hasta 1930 los factores internos son
considerados las causas del subdesarrollo. Destaca por su extremo simplismo la hipótesis
racista de Encina, quien sostiene que la mezcla de las razas española e indígena habría
generado una inferioridad racial irreversible. Una hipótesis distinta... se refiere a la
escasez de mano de obra calificada, y en particular a la escasez o inexistencia de
empresarios propiamente tales. Los empresarios son una especie de aventureros que
quieren hacerse ricos de la noche a la mañana... Pero las soluciones planteadas para
cerrar la brecha al subdesarrollo formuladas por aquel entonces están totalmente
desconectadas del diagnóstico. Para salir del subdesarrollo se sugiere imitar a los países
desarrollados, lo que implica establecer y mantener políticas económicas como el laissezfaire, comercio libre y patrón oro, además de atraer inversión extranjera. Si el diagnóstico
de Encina era correcto, la solución obvia consistía en promover la inmigración masiva,
como lo hicieron entonces otros países del continente americano.
Entre 1930 y 1973, los factores externos (inversión extranjera, empresas
multinacionales, inestabilidad de los mercados mundiales, intercambio desigual y
dependencia de los países desarrollados) pasan a ser considerados la causa central del
subdesarrollo. En este caso la solución sugerida es la industrialización orientada hacia
el mercado interno, minimizando el papel de las exportaciones de recursos naturales.
Paralelamente surge el planteamiento de la necesidad de realizar reformas estructurales
para romper la inercia del sector productivo local y corregir la distribución inequitativa del
ingreso; esto implicaba, entre otras cosas, reforma agraria, nacionalización de la GMC (gran
minería del cobre) y mayor presencia del Estado en la actividad productiva.
Entre 1973 a 1990, nuevamente los factores internos constituyen la explicación
básica al subdesarrollo; en este caso se refieren a políticas económicas erróneas
generadoras de distorsiones y a un papel excesivo e inadecuado del Estado en la
actividad económica. La solución radica en realizar reformas estructurales, pero con
signo opuesto a las sugeridas anteriormente: mercados libres, economía abierta y
predominancia del sector privado permitían replicar la trayectoria exitosa observada en
países exportadores asiáticos.
...estas explicaciones coinciden con la historia del desarrollo económico... y
evidencian la racionalidad vinculada a cada etapa, pero ninguna de ellas proporciona la
respuesta definitiva a la interrogante inicial. Veamos otras hipótesis...
Resulta sorprendente en la discusión sobre el desarrollo económico chileno, y
latinoamericano en general, la ausencia de la incidencia del crecimiento poblacional.
Este puede neutralizar las ganancias generadas por todos los otros factores productivos:
si se parte de una situación de subdesarrollo, el crecimiento demográfico puede mantener
e incluso incrementar dicha situación. La evidencia histórica revela el progreso industrial
es un proceso sumamente lento y costoso; en términos comparativos, el mejoramiento de
la salud ha sido más rápido y más económico, lo que ha producido un brusco descenso
en la tasa de mortalidad, especialmente infantil, con la abrupta expansión del crecimiento
demográfico en los países subdesarrollados. Esto puede implicar que “la revolución
industrial de un país subdesarrollado sea neutralizada por la contrarrevolución
maltusiana”.
El rápido crecimiento demográfico implica la necesidad de canalizar mayores
recursos hacia el consumo, reduciendo por tanto la inversión y crecimiento...
Otro aspecto no suficientemente enfatizado en la literatura del desarrollo
económico chileno se relaciona con las desventajas de iniciar el crecimiento desde
una situación de subdesarrollo. La literatura tradicional sobre desarrollo enfatiza
11
exclusivamente las ventajas de partir después: un país tecnológicamente atrasado puede
avanzar a un ritmo muy elevado adquiriendo y copiando tecnología existente, con la gran
ventaja de no tener que utilizar recursos para desarrollar las tecnologías modernas y
exitosas, evitando el despilfarro de recursos en procesos fallidos; incluso pueden saltarse
etapas y evitar errores cometidos por los países lideres. Esta es la esencia de la
“hipótesis de convergencia”... que sostiene que habría una relación inversa entre tasa
de crecimiento y nivel inicial de productividad: mientras más atrasado es un país mayor
será el crecimiento de su productividad al introducir las tecnologías avanzadas. Según
algunos analistas Chile habría tenido esa oportunidad a comienzos del siglo XX; el
despilfarro de los excedentes del boom salitrero constituiría una “oportunidad perdida”
para haber iniciado la trayectoria de la convergencia.
En realidad, un país atrasado no es que no quiera introducir la tecnología moderna
para crecer más rápido; lo que sucede es que no puede hacerlo. La preocupación
prioritaria de Chile en el siglo XIX consiste en definir la nacionalidad chilena... En los
países europeos, la nacionalidad antecede al Estado; en Chile, “el Estado es la matriz de
la nacionalidad”, y el grueso de la atención y de los esfuerzos está centrado en ello.
La introducción de tecnología moderna requiere necesariamente de empresarios no
adversos a la innovación, y de la existencia de mano de obra calificada para operar dicha
tecnología. Sólo en la década de 1980 se puede hablar de una cantidad importante de
empresarios privados innovadores...¿De dónde habrían salido los técnicos chilenos para
operar y reparar la tecnología moderna a comienzos de siglo?
El atraso relativo de un país subdesarrollado en un mundo en el que existen
países desarrollados plantea un serio problema: la asimetría del efecto demostración, en
el que el patrón de consumo es imitado rápidamente, pero no sucede lo mismo con el
patrón productivo. ... Esto genera una “revolución de expectativas crecientes”, que induce
a un desequilibrio severo entre aspiraciones y posibilidades; en última instancia, se
traduce en una brecha invisible de consumo entre las clases sociales... mayores niveles
de consumo (conspicuo) implican inevitablemente menores recursos para la inversión...
Una constante del desarrollo económico chileno durante estos 110 años es el
gravitante papel desempeñado por los recursos naturales; al iniciar la década de 1990,
cerca del 90% de la canasta exportadora está basada en ellos. ... En una economía
abierta, la existencia de recursos naturales con elevada productividad relativa
internacional afecta la producción interna de bienes transables y condiciona de esta forma
el patrón de desarrollo económico.
El salitre primero y luego el cobre, transformaron a Chile en una economía monoexportadora
durante buena parte del siglo XX... Un conjunto de hipótesis pareciera sugerir que la
posesión de minerales de cobre sería una especie de “castigo divino”, por lo que sería
conveniente prescindir de ellos, o, en términos menos extremos, no basar el desarrollo
económico en la exportación de recursos naturales. A nuestro juicio, es una ventaja para
Chile poseer abundantes recursos naturales... La cuestión central radica en la definición de
las políticas adecuadas para administrar y aprovechar las rentas generadas por la posesión
de estos recursos naturales, y éste no es en absoluto un problema de fácil solución.
La disponibilidad de recursos naturales con alta productividad relativa genera tres
problemas distintos: 1) El “síndrome holandés”, en que un boom en el precio internacional
del recurso natural exportado deprime el precio interno de los bienes transables y
desincentiva su producción... 2) la pugna entre distintos agentes económicos por captar la
mayor parte de la renta; en el caso chileno hasta 1970, la protagonizaron las empresas
norteamericanas, el gobierno chileno y los trabajadores de las minas. 3) En el caso que el
gobierno capte una parte importante de la renta, como sucede con la GMC, surge el
dilema en torno al uso de estos recursos; gran parte de ellos es transferida a la sociedad
a través de menores impuestos y mayor expansión del gasto público.
... “todo grupo y clase ha aprendido que el Estado tiene que protegerlo”. De ahí la
importancia que adquiere para el Estado el captar parte de las rentas; para algunos
grupos, éste ha sido en algunos momentos de la historia la fuente más importante de
ingresos y riqueza.
Cómo es usual, no hay una respuesta única a una interrogante aparentemente tan
simple. Son varios los factores, internos y externos, que intervienen y explican la
persistencia del subdesarrollo chileno: escasez de
empresarios, rápido crecimiento demográfico, nación
joven que parte tarde, comportamiento rentista inducido
por la disponibilidad de recursos naturales. Dado que
varios de estos problemas han sido superados, cabría
visualizar un futuro más promisorio. Pero hay que tener
presente que un país está saliendo del subdesarrollo
cuando sigue una trayectoria de crecimiento sostenible
elevado y, al mismo tiempo, está resolviendo la situación
12
aflictiva del 40% más pobre de la población.
13