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Integración andina, espacio de convergencia
Por Allan Wagner Tizón, Secretario General de la Comunidad Andina
Artículo publicado en los diarios Portafolio de Colombia (17.04.2006), La Razón de
Bolivia (18.04.2006) y El Comercio de Lima (18.04.2006)
Los treinta y siete años de existencia de la Comunidad Andina, que celebraremos el
próximo mes de mayo, constituyen una oportunidad propicia para hacer un balance de
sus logros y desafíos.
La fuerte institucionalidad de la cual se ha dotado el proceso, que sobresale frente a
otros procesos de integración regional, ha posibilitado que la normativa comunitaria
mantenga su vigencia y preeminencia sobre los acuerdos con terceros. Así, la
integración andina se consolida como un escenario que favorece la inserción
internacional de los países miembros, y simultáneamente se fortalece como espacio
para la profundización de los lazos económicos, políticos y sociales entre ellos.
Además, gracias a las decisiones de los presidentes en las cumbres de Quirama, Quito
y Lima, la integración andina tiene hoy una agenda multidimensional que ha rescatado
la perspectiva del desarrollo para el proyecto comunitario y que avanza en estrategias
de cooperación alrededor de áreas clave como la energía, el medio ambiente y la
cohesión social, con la activa participación de actores centrales, entre los cuales se
destacan las Pymes, gobiernos locales, empresarios nacionales, sindicatos y redes
sociales de las más diversas expresiones de la subregión.
A pesar de estos importantes logros, es necesario reconocer que subsisten dificultades
para avanzar en las tareas propias del mercado ampliado, así como en los consensos
requeridos para construir una política común en nuestras relaciones externas. Estas
dificultades son expresión de los diferentes enfoques en torno a la mejor forma de
conducir el desarrollo de los países, pero también de su distinta dotación de recursos y
estructura productiva. Todo ello, a su vez, se refleja en discrepancias visibles en torno
a la valoración y naturaleza de las relaciones con terceros, que harían posible una
inserción internacional más benéfica para nuestros pueblos.
Tengo la convicción que esta nueva encrucijada requiere, como en otras épocas
igualmente desafiantes, del concurso activo de los presidentes para revitalizar el
consenso comunitario en torno a la integración como eje articulador de un desarrollo e
inserción internacional con inclusión social de nuestros países y, al mismo tiempo,
como espacio de convergencia plural de las diversas expectativas nacionales. De allí la
trascendencia que adquiere la convocatoria del presidente Evo Morales a una reunión
de mandatarios andinos para coordinar posiciones comunes de cara a la Cumbre Unión
Europea-América Latina de Viena, en mayo. Será una oportunidad excepcional para
retomar el diálogo, superar diferencias y volver por los caminos de la concertación.
Creo también que este momento de trascendentales definiciones demanda una amplia
participación de los diversos actores económicos, políticos y sociales en el debate sobre
el futuro de la integración. Para contribuir con este propósito, la Secretaría General de
la Comunidad Andina y la Alcaldía de Medellín, con el apoyo de la Unión Europea y el
Gobierno de la República de Corea, han convocado al Foro de Alto Nivel ‘Construyendo
una Comunidad Andina de Ciudadanas y Ciudadanos’, a realizarse el 24 y 25 de abril
en Medellín.
El Foro de Medellín se inscribe en el contexto de una renovada presencia de las
ciudades y regiones dentro del Sistema Andino de Integración y, en particular,
constituye el reconocimiento a una área metropolitana destacada en Colombia por
haber puesto en marcha un proyecto plural de construcción de ciudadanía, donde
prima la participación de los diversos actores sociales, con la activa cooperación entre
los sectores público y privado, para lograr un desarrollo local integral y sostenible.
El diálogo entre los actores del proceso de integración, en todos los niveles, es el
mejor antídoto contra la incertidumbre y el camino más expedito para avanzar en el
mandato de unidad que nos legó el Libertador.