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LAS POLITICAS DE PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO EN AMERICA LATINA
Armando Di Filippo
www.difilippo.cl
LAS NOCIONES DE DESARROLLO Y
SUBDESARROLLO
• EL TEMA ADQUIRIÓ IMPORTANCIA AL FIN DE
LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
• PROCESO DE DESCOLONIZACIÓN
• LA ONU: DERECHOS HUMANOS Y
DEMOCRACIA
• FMI, BM, Y GATT: LAS REGLAS DE JUEGO DEL
CAPITALISMO INTERNACIONAL
• EUROPA: INTEGRACION, DEMOCRATIZACIÓN,
ESTADO BENEFACTOR
CEPAL: LA VISIÓN CENTRO PERIFERIA
• LA CONCENTRACIÓN DEL PROGRESO TÉCNICO
Y DE SUS FRUTOS A ESCALA MUNDIAL
• EL SISTEMA CENTRO PERIFERIA EN LA
POSGUERRA
• ECONOMÍAS PERIFÉRICAS DESEQUILIBRIOS
ESTRUCTURALES EN MATERIA DE EMPLEO
• ECONOMÍAS PERIFÉRICAS DESEQUILIBRIOS
ESTRUCTURALES EN COMERCIO EXTERIOR
CEPAL: LA ESTRATEGIA
INDUSTRIALISTA DE LOS CINCUENTA
• LA INDUSTRIALIZACIÓN COMO FOCO
INDUCTOR DE DINAMISMO Y CORRECTOR DE
LOS DESEQUILIBRIOS ESTRUCTURALES
• INDUSTRIALIZACIÓN Y EMPLEO
• INDUSTRIALIZACIÓN Y COMERCIO EXTERIOR
• LA ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIÓN
PROTEGIDA POR SUSTITUCIÓN DE
IMPORTACIONES
LA INSUFICIENCIA DINÁMICA DE LOS
AÑOS SESENTA
• LIMITACIONES DE LOS MERCADOS
LATINOAMERICANOS PARA MANUFACTURAS:
• MARGINACIÓN Y DESIGUALDAD CAMPESINA
• DESIGUALDADES EXTREMAS EN LA
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
• INCAPACIDAD DE COMPETIR EN MERCADOS
INTERNACIONALES
• COMPARTIMENTALIZACIÓN Y
FRAGMENTACIÓN PERIFÉRICA
CEPAL: LAS ESTRATEGIAS DE REFORMA
ESTRUCTURAL.
• REFORMAS AGRARIAS
• REFORMAS FISCALES Y PLANIFICACIÓN
INDICATIVA
• PROMOCIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE
MANUFACTURAS
• INTEGRACIÓN DE MERCADOS REGIONALES
La turbulenta década de los años
sesenta
• Exacerbamiento de la pugna este oeste a
escala mundial.
• América Latina: Transformaciones sociales,
revoluciones, reformas agrarias, y procesos
migratorios rural-urbanos.
• La revolución cubana y su impacto
• La Alianza para el Progreso
La década de los años setenta, crisis
del modelo de postguerra
• El fracaso de algunas experiencias populistas y
socialistas, en Sudamérica. Desequilibrios
macroeconómicos agudos
• Turbulencias sociales y autoritarismos
militares, terrorismos de estado.
• El cuestionamiento del modelo de postguerra,
primeras experiencias neoliberales en América
Latina.
LA TRANSICIÓN ECONÓMICA Y
POLÍTICA DE LOS AÑOS OCHENTA
• La revolución conservadora de comienzos de
los años ochenta y la recesión mundial
• Las estrategias monetaristas y ofertistas de los
centros industriales durante los años ochenta.
• La revolución de las tecnologías de la
información y la comunicación
• La transnacionalización productiva y
financiera, de la economía mundial
La crisis de la deuda y la instalación del
nuevo modelo latinoamericano
• La explosión de la deuda externa y las
condicionalidades del Fondo Monetario
Internacional.
• Los procesos de apertura, de privatización y de
re-regulación de la economía mundial.
• Las normas del Consenso de Washington.
• Fines de la década de los años ochenta y decenio
de los noventa, predominio de la estrategia
neoliberal y retorno a la democracia.
LAS NUEVAS REGLAS DEL JUEGO: EL
“CONSENSO DE WASHINGTON”
• DISCIPLINA FISCAL, REORDENAMIENTO DE LAS PRIORIDADES
DEL GASTO PÚBLICO Y REFORMA IMPOSITIVA (CONTENCIÓN
DE LAS POLÍTICAS NACIONALES KEYNESIANAS)
• LIBERALIZACIÓN DE LAS TASAS DE INTERÉS, TASA DE CAMBIO
COMPETITIVA, LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO
INTERNACIONAL (EXPANSIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
MONETARIOS, FINANCIEROS Y CAMBIARIOS).
• LIBERALIZACIÓN DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS
DIRECTAS, PRIVATIZACIÓN, DESREGULACIÓN, DERECHOS DE
PROPIEDAD (FACILITACIÓN DEL PROCESO DE
TRANSNACIONALIZACIÓN Y GLOBALIZACIÓN EMPRESARIAL
EL DESMORONAMIENTO DEL BLOQUE
COMUNISTA Y LA EMERGENCIA DE ASIA
• Caída del muro de Berlin, disolución del
bloque Comunista
• De japón a los tigres asiáticos.
• La irrupción de China y, en grado menor, de
India en el escenario mundial
• La perdida de competitividad de occidente
frente al embate asiático
CAMBIO DE MILENIO: EL
CONGELAMIENTO DEL ALCA
• Dos visiones de la integración
latinoamericana: los bloques
multidimensionales, y los Tratados de Libre
Comercio.
• Visiones alternativas del desarrollo
latinoamericano y críticas al neoliberalismo.
• El congelamiento del ALCA, y la aparición del
ALBA y UNASUR. Peripecias del MERCOSUR
• Integración y democracia: un círculo virtuoso
BALANCE ESTRUCTURAL DE LA
PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI (1)
• Aumenta la dispersión de productividades
tanto respecto de los países desarrollados,
como también en el interior de América Latina
• La heterogeneidad estructural se expresa en
las diferencias de productividad entre las
grandes empresas transnacionales
exportadoras respecto de las PYME y las
MICROEMPRESAS
• Continúa exportación de productos primarios
REDUCCIÓN DEL CRECIMIENTO Y DE
LA ACUMULACIÓN DESDE 1980
• Entre 1980 y 2000, reducción del dinamismo
en América Latina (Apogeo del modelo
neoliberal)
• Desde 2000 en adelante comienza a notarse
con mayor fuerza la demanda de commodities
por parte de China.
• El coeficiente de inversiones es congruente
con esa dinámica
LA INESTABILIDAD DEL CRECIMIENTO
DURANTE LOS ÚLTIMOS VEINTE AÑOS
• Impacto de los choques externos de capitales.
• Altibajos del crecimiento de la demanda
agregada y desaprovechamiento de la
capacidad instalada
• Flujos de capital financiero y tipos de cambio
• Importancia de la regulación del mercado de
capitales tanto a escala nacional como
internacional.
BRECHAS EXTERNAS E INTERNAS EN
PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO
• Diferencias de productividad y empleo
respecto de los Estados Unidos (Brecha
externa)
• Heterogeneidad Estructural: Predominio de
las grandes empresas transnacionales (y
translatinas) en materia de producto y
exportaciones.
• Predominio de PYME y MICROEMPRESAS en
materia de empleo
LA CLAVE FISCAL DEL VINCULO ENTRE
ESTADO CRECIMIENTO E IGUALDAD
• Por el lado del gasto público le compete al
Estado la provisión de bienes públicos, la
redistribución del ingreso, y la estabilización
macroeconómica
• Por el lado de los ingresos públicos interesa la
capacidad de recaudación, y la forma como se
distribuye la captación de acuerdo con i) la
carga tributaria; ii) la estructura tributaria; iii)
el control de la evasión.