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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17 ma Asamblea
Legislativa
2 da Sesión
Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
29 de octubre de 2013
Informe Positivo
P. del S. 750
AL SENADO DE PUERTO RICO:
Vuestra Comisión de Derechos Civiles, Participación Ciudadana y Economía
Social (en adelante Comisión), previo estudio y evaluación del Proyecto del Senado
Núm. 750, recomienda a este Alto Cuerpo Legislativo la aprobación de la medida
con las enmiendas contenidas en el Entirillado Electrónico que acompaña este
informe.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado Núm. 750, pretende declarar el 15 de febrero de cada
año como el “Día de la Concienciación de la Trata Humana en Puerto Rico” para de
esta forma concientizar, sensibilizar y educar sobre la trata de personas en Puerto
Rico, sus vertientes, sus efectos, consecuencias y las maneras en que se puede
erradicar la misma, recabando en el compromiso de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales; para unirnos a la campaña “Corazón
Azul”, cual va dirigida a concientizar sobre la trata humana y organizada por la
Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito y adoptar el corazón azul
como símbolo.
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Informe Positivo sobre el entirillado electrónico del Proyecto del Senado Núm. 750
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ANÁLISIS DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado Núm. 750, cual procura declarar el 15 de febrero de
cada año como el “Día de la Concienciación de la Trata Humana en Puerto Rico”,
pretende además, resaltar que en Puerto Rico la trata humana existe y que ocurre
mayormente entre nuestros(as) niños(as) y mujeres. Estas poblaciones son las más
vulnerables y se ha comprobado que son utilizados(as) para la distribución y venta
de drogas, el trabajo como mulas, en la prostitución y la pornografía. Sobre el
particular, la exposición de motivos del Proyecto del Senado Núm. 750 indica que en
varias ocasiones, la prensa del País ha reseñado situaciones vinculadas a la trata
humana en Puerto Rico. Es por esta razón, que se pretende crear conciencia y
alertar a la ciudadanía de la ocurrencia de la trata en nuestro suelo mediante la
declaración de un día anual de concienciación de trata humana que tenga el efecto
de educar y sensibilizar a la ciudadanía sobre el tema.
RESUMEN DE PONENCIAS
Así las cosas, atendiendo nuestra responsabilidad y deber ministerial en el
estudio y evaluación de toda pieza legislativa, se incluye un resumen ejecutivo de
todas las ponencias recibidas en relación a la medida, a saber:
El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (en adelante
Departamento) avaló la aprobación del Proyecto del Senado Núm. 750. El
Departamento entiende que es importante que Puerto Rico aúne esfuerzos y se
sensibilice como país para luchar contra la trata humana. Además, indicó que los
esfuerzos dirigidos a la erradicación de la trata humana son cónsonos a la política
pública del Departamento plasmada en la Ley 167-2003, según enmendada y mejor
conocida como la “Carta de Derechos del Joven en Puerto Rico”, cual establece en la
sección 12 que:
Los jóvenes tienen derecho a incorporarse en las distintas actividades y
ramas productivas, así como tener acceso a empleos justos y estables
que le permitan su sustento y desarrollo personal y profesional, por lo
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cual el Estado velará, a fin de que no sean objeto de ninguna
discriminación por su condición de jóvenes.
El Departamento reconoció el interés del legislador al presentar esta medida
ya que entiende que el pueblo puertorriqueño debe insertarse en la discusión de la
trata humana, un mal que nos aqueja a todos. Además indició que sólo mediante la
educación y el reconocimiento del problema se podrán encontrar las soluciones para
erradicar este mal.
Por su parte, la Oficina de Asuntos de la Juventud (en adelante Oficina)
avaló la aprobación de la medida legislativa bajo análisis. La Oficina expresó total
apoyo y respaldó que el Departamento de Estado del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico contacte a la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el
Crimen y recabe la orientación y apoyo que la misma brinda para la implementación
del Protocolo para la Prevención, Supresión y Castigo por el Tráfico de Personas.
Del mismo modo, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres (en adelante
OPM) avaló la aprobación del Proyecto del Senado Núm. 750. La OPM expresó la
importancia que ha tenido el estudio realizado por los doctores Cesar Rey
Hernández y Luisa Hernández Angueria en el nuevo enfoque que se le está
otorgando a la trata humana en Puerto Rico. Asimismo, indicó que es importante
recalcar que en Puerto Rico aplica la Ley Púb. 106-386, según enmendada, conocida
como la Ley para la Protección de Víctimas de la Trata Humana. Esta Ley otorga
herramientas a las agencias federales para combatir la trata humana internacional y
domésticamente y la OPM indicó que a pesar de que dicha ley aplica en Puerto Rico,
no se está implementando adecuadamente en la isla.
A su vez, la OPM expresó su interés en unirse a la Asamblea Legislativa a
través de la creación de un Comité de Trabajo que incluya las agencias concernientes
a nivel estatal y federal para encaminar esfuerzos y acuerdos colaborativos en torno
a la trata de mujeres en Puerto Rico. A tales fines, es imperativo mencionar que ante
nuestra consideración se encuentra el Proyecto del Senado Núm. 573, medida que
permite insertar nuestro país en las jurisdicciones que tienen legislación de
avanzada en términos de la prevención y erradicación de la tarta humana.
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Finalmente, el Departamento de la Familia (en adelante Familia) aprobó la
medida ante nuestra consideración y destacó que declarar el 15 de febrero de cada
año como “Día de la Concienciación de la Trata Humana en Puerto Rico”, es una
medida acertada a la luz de la transformación social y global que amerita nuestro
país y el mundo entero. Entiende Familia, que la educación, orientación y
concientización de las personas adultas, jóvenes y niños sobre todos los temas, en
especial aquellos de los cuales a veces nadie quiere hablar, es pieza clave para ir
encaminando nuestra sociedad a una trasformación social positiva a la luz de la
globalización.
Añadió además, “… el estado tiene que asumir la responsabilidad de hablar por
aquellos que carecen de voz propia y brindarles el mensaje de que no están solos, que cuenta
con apoyo”. Finalmente, expuso que esta agencia junto a las demás que se hacen
mención en la medida, tienen un compromiso social y humano con la ciudadanía de
educar y concientizar a la nuestro país sobre la trata humana.
Así las cosas, esta Comisión entendió prudente incluir en el entirillado
electrónico de la medida antes nos, a que Familia sea la dependencia designada para
coordinar los esfuerzos y propósitos de la Ley. Además, se incluye en este esfuerzo
de concienciación y educación a la Oficina; a la Comisión de Derechos Civiles; al
Departamento de Educación; al Departamento; a la OPM; a la Oficina del
Procurador(a) de Personas de Edad Avanzada; la Oficina del Procurador(a) de
Personas con Impedimentos; al Departamento de Estado; al Departamento de
Salud; al Departamento de Justicia; a la Corporación de Puerto Rico para la
Difusión Pública; la Oficina del Coordinador General para el Financiamiento
Socioeconómico y la Autogestión; y a la Policía de Puerto Rico, a ser las
instrumentalidades del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
encargadas de educar y concienciar activamente a la sociedad puertorriqueña, de
forma tal que la erradicación de este mal sea alcanzada en nuestro país.
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
En cumplimiento con la Sección 32.5 del Reglamento del Senado de Puerto
Rico, la Comisión evaluó la presente medida y entiende que la aprobación de la
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misma no tendrá impacto fiscal significativo sobre los gobiernos municipales y si
tuviese uno, el cual es mínimo, la naturaleza y el fin de la medida así lo amerita.
CONCLUSIONES
Después de un exhaustivo análisis de la medida y de las ponencias
presentada, vuestra Comisión de Derechos Civiles, Participación Ciudadana y
Economía Social avala la posición esgrimida por Departamento del Trabajo y
Recursos Humanos, la Oficina de Asuntos de la Juventud, la Oficina de la
Procuradora de las Mujeres y el Departamento de la Familia.
RECOMENDACIONES
POR TAL RAZÓN, muy respetuosamente, vuestra Honorable Comisión de
Derechos Civiles, Participación Ciudadana y Economía Social recomienda al Alto
Cuerpo Legislativo la aprobación de la medida con las enmiendas contenidas en el
entirillado electrónico al Proyecto del Senado Núm. 750, cual se hace parte de este
informe, a los fines de unirnos como país a la campaña “Corazón Azul” de la
Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito; adoptar el corazón azul
como símbolo; y declarar el 15 de febrero de cada año como “Día de la
Concienciación de la Trata Humana en Puerto Rico”.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, en San Juan de Puerto Rico a 29 de
octubre de 2013.
ROSSANA LÓPEZ LEÓN
PRESIDENTA
COMISIÓN DE DERECHOS CIVILES,
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Y ECONOMÍA SOCIAL